Raadsvoorstel zienswijze

Raadsvoorstel

Datum:

Zienswijze procedure Regionaal Risicoprofiel, Beleidsplan en Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland 4 februari 2025

Portefeuillehouder:

E. Boog

Team:

OOV & Vergunningen

Steller:

R. Kooij

Onderwerp:

Gevraagde beslissing: Kennis te nemen van: a. Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland; b. Regionaal Beleidsplan 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland: c. Regionaal Dekkingsplan brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. - Een zienswijze in te dienen met betrekking tot de weerbaarheid van de samenleving.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Elke vier jaar dient het Regionaal Risicoprofiel van de veiligheidsregio geactualiseerd te worden (artikel 10 Wet Veiligheidsregio’s -Wvr- ). Daarnaast wordt op basis van deze actualisatie een nieuw beleidsplan (artikel 14 Wvr) vastgesteld voor een periode van vier jaar. Ook het Regionaal Dekkingsplan brandweer voor 2025-2028 is op basis hiervan vastgesteld. Deze stukken zijn door het veiligheidsbestuur in de vergadering van 16 december 2024 in concept vastgesteld voor de periode 2025-2028. Concrete aanleiding De in concept vastgestelde documenten worden op grond van de Wet Veiligheidsregio’s en de Wet gemeenschappelijke Regelingen aan de gemeenteraden voorgelegd om hen in staat te stellen een zienswijze uit te brengen. In de vergadering van 23 april 2025 is het veiligheidsbestuur voornemens om de documenten definitief vast te stellen, rekening houdend met de eventueel ingebrachte zienswijzen.

Inhoud en onderbouwing a. Regionaal Risico profiel 2025-2028 De wereld om ons heen verandert. De Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland (VrAA) beweegt natuurlijk mee met de veranderingen die op ons afkomen. Die veranderingen brengen ook risico’s met zich mee. Deze risico’s leiden soms tot incidenten met slachtoffers en schade. Dan gaat het niet alleen over flitsrampen (explosie of brand), maar juist ook over de klimaatcrisis of de coronacrisis. Zelfs conflicten buiten onze grenzen leiden tot spanningen in ons land. Denk aan de oorlog in Oekraïne of in Israël en de omliggende Palestijnse gebieden. Een samenleving zonder veiligheidsrisico’s bestaat daarom niet. Het Regionaal Risicoprofiel is een inventarisatie en analyse op regionale schaal van risico’s in (de omgeving van) de VrAA. De inventarisatie is bedoeld om inzicht in die risico’s te krijgen, zodat de veiligheidsregio ervoor kan zorgen dat alle partners zich adequaat kunnen voorbereiden op rampen en crises. Het regionaal risicoprofiel wordt vervolgens gebruikt voor het schrijven van het beleidsplan van de veiligheidsregio. Ook gemeenten gebruiken het risicoprofiel voor hun veiligheidsbeleid.

Prioritaire risico’s Het opstellen van het regionaal risicoprofiel gebeurt niet alleen door de VrAA. De VrAA vindt het belangrijk om samen te werken met haar crisispartners. Daarom hebben de crisispartners meegedacht met het in kaart brengen van de belangrijkste risico’s in onze regio. De samenwerking heeft geleid tot 26 risico’s die specifiek zijn voor onze regio. Er worden zes prioritaire risico’s onderscheiden waarbij de VrAA een rol heeft in de gevolgbestrijding. De prioritaire risico’s zijn: • Uitval van vitale voorzieningen (gas, elektra, drinkwater, gedigitaliseerde processen, informatiediensten); • Klimaatverandering (overstromingen, droogte, neerslag, storm, hitte); • Ziektegolf; • Terrorisme; • Grote en complexe branden; • Militaire en statelijke dreiging. Argumenten en keuzemogelijkheden De bovenstaande risico’s zijn ook van toepassing op Diemen. Dit geeft naast het algemene punt van de weerbaarheid van de samenleving geen aanleiding voor het inbrengen van een andere zienswijze op het Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 van de veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Kanttekeningen en/of risico’s Geen. b. Regionaal Beleidsplan 2025-2028 Naast de actualisatie van het Regionaal Risicoprofiel wordt een nieuw regionaal beleidsplan voor de periode 2025-2028 voor Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland opgesteld.

In het nieuwe regionale beleidsplan wordt verder ingezet op de weg van het huidige plan. Daarin stonden grote ambities en een deel daarvan is nog niet bereikt. Door verschillende opvolgende crises, maar ook omdat de Veiligheidsregio nog geen extra financiële middelen hadden, is het niet gelukt alles te realiseren. Het nieuwe, voorliggende, regionale beleidsplan is daarom een actualisatie van het voorgaande plan en gaat voort op de ingezette weg. In juli en augustus 2024 heeft een laatste afstemmingsronde met de gemeenten plaatsgevonden. Korte bestuurlijke samenvatting/toelichting Er is voor gekozen om de titel van het beleidsplan niet te veranderen. De titel ‘Buiten Gewoon Veilig’ is in 2021 namelijk niet zomaar gekozen; het staat voor de ontwikkeling van de organisatie en haar missie. Die zijn nog onveranderd. Opbouw beleidsplan Buiten Gewoon Veilig 2025-2028 Vier inhoudelijke en vier ondersteunende programma’s vormen samen nog steeds de koers voor de komende beleidsperiode. Per programma zijn ambities opgenomen en wat de Veiligheidsregio gaat doen om die ambities te realiseren. Een aantal ambities is niet gewijzigd ten opzichte van het vorige beleidsplan.

De benodigde extra financiële middelen die de Veiligheidsregio vanuit de zes gemeenten heeft gekregen vanaf 2024 zorgen ervoor dat de Veiligheidsregio de aankomende periode de middelen hebben om met al deze ambities verder aan de slag te gaan.

Argumenten en keuzemogelijkheden De bovenstaande uitgangspunten zijn ook van toepassing op Diemen. De verdere uitwerking van het beleidsplan van de vorige periode en het doortrekken naar 2025-2028 geeft naast het algemene punt van de weerbaarheid van de samenleving geen aanleiding voor het inbrengen van een andere zienswijze op het Regionaal Beleidsplan 2025-2028 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Kanttekeningen en/of risico’s Geen. c. Regionaal Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland Het Dekkingsplan wordt iedere vier jaar opgesteld. In het Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 zijn de prestaties van de brandweer onderzocht en geanalyseerd. Dit is gedaan aan de hand van de factoren snelheid, capaciteit, beschikbaarheid en werkdruk. De brandweer Amsterdam-Amstelland kan met de huidige kazerneconfiguratie, aantal eenheden en organisatievorm passende brandweerzorg leveren. Er zijn op dit moment geen acute ingrijpende maatregelen nodig. Wel is blijvend nadrukkelijke aandacht nodig voor de paraatheid en het meegroeien met veranderingen in de regio. De beschikbaarheid van de eerstelijns tankautospuiten behoeft continu aandacht. Het langdurig volhouden van grote inzetten is kwetsbaar. De gemeenten groeien, bereikbaarheid van incidentlocaties staat onder druk, risico’s en incidenttypen veranderen.

Dit alles vraagt niet alleen om een flexibele brandweerorganisatie, maar ook blijvende inspanningen om de brandweerzorg op niveau te houden. Argumenten en keuzemogelijkheden De kazerneconfiguratie voor Diemen wijzigt niet en de repressieve brandveiligheid in Diemen is hierdoor gewaarborgd. Dit geeft naast het algemene punt van de weerbaarheid van de samenleving geen aanleiding voor het inbrengen van een andere zienswijze op het Regionaal Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Kanttekeningen en/of risico’s Geen. Zienswijze Het college stelt de gemeenteraad van Diemen voor de volgende zienswijze in te dienen: De gemeenteraad van Diemen wil graag dat in de voorliggende stukken meer aandacht komt voor de weerbaarheid van de samenleving bij (langdurige) crises. Weliswaar worden in de stukken duidelijk de risico’s benoemd en wordt zelfredzaamheid en het versterken van de weerbare samenleving genoemd in het beleidsplan van de veiligheidsregio, maar de gemeenteraad ziet graag dat in de stukken hier meer accent op komt te liggen, zowel in het beleid als in de voorgenomen acties. Wij weten dat de veiligheidsregio in overleg is met de ministeries en de andere veiligheidsregio's over de ‘weerbaarheidsopgave’ en hier in de praktijk al druk mee bezig is. Deze urgentie zouden wij ook graag terugzien in de voorliggende stukken.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect De drie regionale plannen geven een duidelijke toekomst weer voor de veiligheidsregio en de invulling van de veiligheid voor de burgers in Diemen. Voor wat betreft de nieuwe zaken uit het Regionaal Risicoprofiel zoals uitval (digitale) nutsvoorzieningen en militaire en statelijke dreigingen zal in de komende periode zowel vanuit de VrAA als vanuit de rijksoverheid (onder andere de Nationaal Coördinator Terrorisme en Veiligheid) meerdere malen via publiekscampagnes onder de aandacht worden gebracht. Financieel Geen, de financiële gevolgen van deze plannen zijn verwerkt in de begroting van de veiligheidsregio Amsterdam Amstelland en zijn meegenomen in onze eigen begroting, voor zover deze Diemen aan gaan. Juridisch Op grond van de Wet veiligheidsregio’s en de Wet gemeenschappelijke regelingen is de mogelijkheid tot het inbrengen van een zienswijze van de gemeenteraden een verplichte procedure. Duurzaamheid De Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland geeft in het beleidsplan aan de ambitie te hebben om in 2030 qua wagenpark emissievrij te zijn, en zonder uitstoot van stikstof en CO2. En zo min mogelijk fijnstof uit te stoten. De gebouwen zijn waar mogelijk energie neutraal en aardgasvrij.

Communicatie Na de zienswijze procedure zal het veiligheidsbestuur de plannen op 23 april 2025 definitief vaststellen en uiteindelijk publiceren op de website van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland (https://veiligheidsregioaa.nl/organisatie/). Participatie In de wettelijke zienswijzeprocedure is niet voorzien in directe participatie door burgers en bedrijven. Uitvoering en vervolg Na de zienswijze procedure zal het veiligheidsbestuur de plannen op 23 april 2025 definitief vaststellen en publiceren op de website van de Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland.

Bijlagen -

Bijlage 1: Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland; Bijlage 2: Regionaal Beleidsplan 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland; Bijlage 3: Regionaal Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio AmsterdamAmstelland. Bijlage 4: PowerPoint Informatiebijeenkomst

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Zienswijze procedure Regionaal Risicoprofiel, Beleidsplan en Dekkingsplan Brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 4 februari 2025 Gelet op de artikelen 10 en 14 van de Wet veiligheidsregio’s en de Wet gemeenschappelijke Regelingen

Besluit Kennis te nemen van: a. Regionaal Risicoprofiel 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland; b. Regionaal Beleidsplan 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland: c. Regionaal Dekkingsplan brandweer 2025-2028 Veiligheidsregio Amsterdam-Amstelland. Een zienswijze in te dienen met betrekking tot de weerbaarheid van de samenleving. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 27 maart 2025, De voorzitter,

De griffier,