Raadsvoorstel Wijziging Gemeenschappelijke Regeling OD NZKG

Raadsvoordracht

Datum:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied 16 januari 2024

Portefeuillehouder:

J. Prins

Team:

Ruimtelijk Beleid

Steller:

Peter van de Mortel

Onderwerp:

Gevraagde beslissing: Te besluiten om geen zienswijze in te dienen op de conceptversie van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis De Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) is gewijzigd. Daarom dient ook de Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied (OD NZKG) aangepast te worden. De gemeenten en provincies zijn hierover geïnformeerd door de OD NZKG bij brief van 23 oktober 2023 (zie bijlage 1). Naast aanpassing vanwege de Wgr is ook een aanpassing nodig vanwege andere ontwikkelingen zoals de invoering van de Omgevingswet. De aanpassing is afgestemd met de andere omgevingsdiensten (OD’s) in Noord-Holland. Door middel van drie ambtelijke werkgroep-sessies zijn de wijzigingen in de GR van de OD NZKG met afgevaardigden van de eigenaren besproken. Op deze wijze is tot een richtinggevend voorstel gekomen welke punten in de GR aanpassing behoeven. Concrete aanleiding Het Algemeen Bestuur van de OD NZKG is op 20 december 2023 akkoord gegaan met de conceptversie van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling (GR) van de OD NZKG. Het Algemeen Bestuur heeft ook besloten om de conceptversie van de gewijzigde GR voor te leggen aan de gemeenteraden. In een brief van 27 december 2023 wordt de conceptversie van de GR voorgelegd aan de gemeenteraden met de mogelijkheid om een zienswijze in te dienen (zie bijlage 2). In deze brief staat een overzicht van de belangrijkste wijzigingen.

Als bijlagen zijn de conceptversie van de GR en een was/wordt-lijst toegevoegd. De OD NZKG verzoekt om een eventuele zienswijze voor 4 maart 2024 toe te sturen. Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1 Te besluiten om geen zienswijze in te dienen op de conceptversie van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1 De voorgestelde wijzigingen in de GR van de OD NZKG zijn op te delen drie categorieën:

1. Wijzigingen gericht op de versterking van de positie van vertegenwoordigende organen (lees raden, staten en algemeen besturen) bij besluitvorming in gemeenschappelijke regelingen; 2. De introductie van aanvullende controle-instrumenten; 3. Wijzigingen gericht op het verbeteren van de positie van vertegenwoordigende organen (lees raden, staten en algemeen besturen) met betrekking tot het functioneren van de regeling. Belangrijke wijzigingen in de GR van de OD NZKG zijn: - het nader invullen van de actieve informatieplicht door het bestuur van de OD NZKG; - het opnemen van bepalingen over het regelmatig evalueren van de GR; - een nadere uitwerking van de bepalingen bij uittreding van een deelnemer. Zie hiervoor bijlage 2. Een paar belangrijke onderwerpen zijn niet in de GR zelf opgenomen omdat dit al in de Wgr zelf is geregeld. Dit betreft de mogelijkheid tot het instellen van een adviescommissie en de inzet van controle-instrumenten (recht van enquête, onderzoek rekenkamer). De gewijzigde GR biedt zo meer mogelijkheden tot het krijgen van informatie over het functioneren van de OD NZKG en van de GR en tot het controleren van de OD NZKG. De voorgestelde wijzigingen geven geen aanleiding tot het indienen van een zienswijze. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1 Niet van toepassing. Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Zie hierna bij duurzaamheid.

Financieel De wijziging van de GR heeft geen directe gevolgen voor de jaarlijkse bijdrage van de gemeente Diemen aan de OD NZKG. Deze bijdrage is voor 2024 opgenomen in de begrotingen van de gemeente Diemen en de OD NZKG en wordt nader uitgewerkt in de uitvoeringsovereenkomst 2024. De voorbereiding van de begroting voor 2025 en verder is recent gestart door de OD NZKG. Juridisch De wijziging van de GR is ondersteund door een extern juridisch bureau met veel ervaring op dit gebied. Juristen van de OD NZKG en van een aantal gemeenten en provincie hebben deelgenomen aan de werksessies. Duurzaamheid De OD NZKG is een belangrijke adviseur op het gebied van duurzaamheid (o.a. energiebesparing bij bedrijven) en milieu (bodem, lucht, geluid, externe veiligheid) en voert ook een aantal belangrijke taken uit op het gebied van vergunningverlening, toezicht en handhaving. Een goed functionerende OD NZKG en goede informatie daarover is daarom van belang voor de gemeente en voor de inwoners en ondernemers. Communicatie De communicatie verloopt via de OD NZKG. Participatie Er is alleen de mogelijkheid tot het indienen van zienswijzen op de conceptversie van de GR door de gemeenteraden en door Provinciale Staten.

Uitvoering en vervolg Na de zienswijzenperiode volgt opnieuw besluitvorming in het Dagelijks Bestuur en het Algemeen Bestuur van de OD NZKG en daarna door de betrokken deelnemers (gemeenten en provincies). Beoogd wordt om in de vergadering van het Algemeen Bestuur van 12 juli 2024 een definitief voorstel voor de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vast te stellen, om deze vervolgens aan de colleges ter instemming voor te leggen.

Bijlagen - Bijlage 1: Brief van de OD NZKG d.d. 23 oktober 2023 - Bijlage 2: Brief van de OD NZKG d.d. 27 december 2023

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Wijziging Gemeenschappelijke Regeling Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 16 januari 2024,

Besluit Geen zienswijze in te dienen op de conceptversie van de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling van de Omgevingsdienst Noordzeekanaalgebied. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 29 februari 2024, De voorzitter,

De griffier,