Raadsvoorstel jaarstukken Florente 2024

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Jaarstukken Stichting Florente Basisscholen 2024

Datum:

8 juli 2025

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Team:

Beleid Samenleving

Steller:

Fay Heijmeijer

Gevraagde beslissing: -

Kennis te nemen van de jaarstukken van Stichting Florente Basisscholen 2024; Geen reactie in te dienen op de jaarstukken van Stichting Florente Basisscholen over 2024.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Een gezonde financiële positie van het schoolbestuur is daarbij een belangrijke voorwaarde. De gemeenteraad heeft hierin een toezichthoudende rol. De invulling van deze rol is vastgelegd in de statuten van Stichting Florente Basisscholen. Op 21 juni 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met deze statuten. In de statuten is vastgelegd dat de gemeenteraad in de gelegenheid dient te worden gesteld een reactie te geven op de jaarstukken van Florente. Concrete aanleiding Stichting Florente Basisscholen heeft de jaarstukken over 2024 ingediend bij de gemeente. Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1 en 2 Stichting Florente Basisscholen heeft de jaarstukken over 2024 aangeboden. In het kader van de toezichthoudende rol van de gemeenteraad op het openbaar onderwijs, wordt de gemeenteraad in de gelegenheid gesteld een reactie in te dienen op de jaarstukken. De financiële positie van de stichting is gezond. Waar het bovenmatig vermogen in voorgaande boekjaren steeg, is het in 2024 vrijwel gelijk gebleven aan 2023. Wel wordt de signaleringswaarde van de Inspectie van het Onderwijs nog steeds overschreden.

Echter, anders dan in voorgaande jaren, licht Florente toe waarom dit vermogen nodig is en waarom gekozen wordt om geen plan voor afbouw van het vermogen op te nemen. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1 en 2 De gemeente heeft het jaarverslag over 2024 ontvangen van Stichting Florente Basisscholen. De accountant van Florente heeft geconcludeerd dat de stukken in overeenstemming zijn met het Onderwijsaccountantsprotocol OCW 2024 van het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap. Op 23 juni jl. heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden met de gemeente Ouder-Amstel en Stichting Florente Basisscholen naar aanleiding van de ontvangen stukken. Resultaat De begroting voor 2024 liet een te verwachten negatief resultaat zien van € 326.000,-. Uit de jaarrekening blijkt echter dat een negatief resultaat is behaald van € 1.347.000,-. Florente verklaart dit resultaat door het feit dat zowel de baten als de lasten hoger zijn uitgevallen dan begroot. Het gaat hier

Pagina 1 van 4

onder andere om niet begrote baten voor de subsidie basisvaardigheden en een toename in de lumpsum door loon- en prijsbijstellingen. De hogere lasten voor lonen en salarissen en hogere lasten voor inzet externen door hoog ziekteverzuim en het lerarentekort hebben de grootste invloed op het negatieve resultaat gehad. Financiële kengetallen De Inspectie van het Onderwijs (IvhO) houdt risicogericht toezicht op de financiële continuïteit bij schoolbesturen. Elk jaar leveren de onderwijsbesturen hun jaarverslagen in bij DUO. De IvhO voert een automatische risicodetectie uit op de financiële kengetallen van de instellingen. Aan de hand van signaleringswaarden wordt de financiële positie van het bestuur nader bekeken. De IvhO toetst de solvabiliteit, de liquiditeit en de omvang van de liquide middelen. In onderstaande tabel worden de kengetallen (inclusief weerstandsvermogen) weergegeven voor Florente:

De signaleringswaarde voor bovenmatig vermogen is met ingang van 2020 door de IvhO toegevoegd aan het financieel toezicht op het onderwijs. Enerzijds stelt de IvhO dat publieke onderwijsgelden niet onnodig in reserves moeten worden opgenomen maar optimaal besteed moeten worden. Anderzijds is ook een bepaalde reserve nodig voor een gezonde bedrijfsvoering. Uitgangspunt is dat niet meer gespaard dient te worden dan nodig is. Om een indicatie te hebben voor deze maat is de signaleringswaarde voor mogelijk bovenmatig vermogen toegevoegd. De IvhO stelt vast wat het normatief vermogen (vermogen dat een onderwijsinstelling redelijkerwijs nodig heeft om bezittingen te financieren en risico’s op te vangen) van een schoolbestuur is. Voor Florente is het normatief vermogen vastgesteld op € 4.428.989,-. Het daadwerkelijk vermogen van Florente bedroeg in 2024 € 7.757.917,-. Het mogelijk bovenmatig vermogen komt daarmee op € 3.328.928,-. Een bestuur kan goede redenen hebben om tijdelijk eigen vermogen boven de signaleringswaarde aan te houden. De signaleringswaarde is dan ook bedoeld als startpunt voor een gesprek over de reserves, en niet als harde norm. Florente heeft aangegeven dat het feitelijk vermogen onder andere hoger is doordat niet bestede ontvangen rijkssubsidies niet terugbetaald hoefden te worden.

Een andere verklaring voor het hogere feitelijke vermogen is de verandering van de verwerking van het groot onderhoud, hierdoor is het totaal eigen vermogen gestegen. Ten opzichte van 2023 is het bovenmatig vermogen toegenomen, de ratio voor het bovenmatig vermogen is gelijk gebleven (zie onderstaande tabel).

Anders dan in 2023 heeft Florente aangegeven geen voorstel te maken voor afbouw van het bovenmatig vermogen. Florente geeft aan dat dit gezien de onzekerheden op de arbeidsmarkt, in combinatie met onder andere een hoog ziekteverzuim niet wenselijk is.

Pagina 2 van 4

Uit de genoemde kengetallen blijkt dat de financiële positie van Florente gezond is. Er is geen sprake van ernstige taakverwaarlozing of handelen in strijd met de wet. Er is voldoende financiële stabiliteit, mede bevestigd door bijgaande jaarrekening 2024. Voorgesteld wordt om geen reactie in te dienen bij de jaarstukken. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1 en 2 n.v.t. Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect n.v.t. Financieel Er zijn geen financiële gevolgen of risico’s voor de gemeente. Stichting Florente Basisscholen is financieel gezond. Juridisch n.v.t. Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Stichting Florente Basisscholen wordt schriftelijk geïnformeerd over het besluit van de gemeenteraad. Participatie n.v.t. Uitvoering en vervolg n.v.t. Bijlagen - Bijlage 1: Jaarstukken Stichting Florente Basisscholen 2024

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Pagina 3 van 4

Raadsbesluit

Onderwerp:

Jaarstukken Stichting Florente Basisscholen 2024

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 8 juli 2025

Besluit -

Kennis te nemen van de jaarstukken van Stichting Florente Basisscholen 2024; Geen reactie in te dienen op de jaarstukken van Stichting Florente Basisscholen over 2024.

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 18 september 2025, De voorzitter,

De griffier,

Pagina 4 van 4