Raadsvoorstel begroting Florente 2025

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Begroting Florente 2025

Datum:

11 februari 2025

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Team:

Beleid Samenleving

Steller:

Fay Heijmeijer

Gevraagde beslissing: 1. Kennis te nemen van de begroting voor 2025 van Stichting Florente Basisscholen. 2. Geen zienswijze in te dienen bij begroting voor 2025 van Stichting Florente Basisscholen. Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad voor het openbaar onderwijs spitst zich toe op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs voor de inwoners. Vanaf 2005 is het openbaar onderwijs in de gemeente Diemen verzelfstandigd. Hiertoe is per 1 januari 2005 de Stichting Openbaar Onderwijs Primair (St. OOP) opgericht. In augustus 2018 heeft een fusie plaatsgevonden van St. OOP met Stichting Spirit, de samenwerkingsorganisatie die hierdoor is ontstaan is Stichting Florente Basisscholen (Florente). Concrete aanleiding Florente heeft de begroting voor 2025 ingediend. Op basis van artikel 17 van de Wet op het Primair Onderwijs en artikel 4 van de statuten van Florente dient de gemeenteraad in de gelegenheid te worden gesteld een zienswijze te geven op deze begroting. Voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het toezichthoudend bestuur van Stichting Florente Basisscholen heeft een bestuurlijk overleg plaatsgevonden ter bespreking van de begroting in concept.

Tijdens dit overleg hebben de wethouders Onderwijs van de gemeente Diemen en de gemeente Ouder-Amstel met de directeur-bestuurder en controller van Florente gesproken over de inhoud van de begroting. Daarbij hebben de gemeenten van de gelegenheid gebruik gemaakt vragen te stellen en opmerkingen te maken bij de begroting alvorens deze vastgesteld zou worden. Ook is in maart 2025 een werkbezoek voor de gemeenteraad georganiseerd waarbij de raadsleden in de gelegenheid is gesteld inhoudelijke vragen te stellen bij de begroting van Florente. Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1 en 2 Op 21 juni 2018 heeft de gemeenteraad ingestemd met de statuten van Florente. In deze statuten is vastgelegd dat de gemeenteraad in de gelegenheid dient te worden gesteld een zienswijze in te dienen op de begroting van Florente. De verantwoordelijkheid van de gemeenteraad richt zich op de (grondwettelijke) zorgplicht om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Een gezonde financiële positie van het schoolbestuur en borging van de wezenskenmerken van het openbaar onderwijs zijn daarbij belangrijke voorwaarden. De gemeenteraad kan door middel van het indienen van een zienswijze een vinger aan de pols houden.

Door voorafgaand aan de vaststelling van de begroting door het toezichthoudend bestuur van Florente een zienswijze in te dienen kunnen nog, waar van toepassing en nodig geacht ten aanzien van onze toezichthoudende rol, zaken aangegeven worden

die op dat moment nog kunnen worden aangepast. In plaats van een schriftelijke conceptzienswijze te delen met het schoolbestuur is er, in overleg met het schoolbestuur, gekozen voor een bestuurlijk overleg voorafgaand aan vaststelling van de begroting. Tijdens dit overleg wordt de begroting inhoudelijk toegelicht door het schoolbestuur en bestaat de mogelijkheid vragen te stellen en opmerkingen te plaatsen bij de inhoud van de begroting. Bestuurlijk overleg Stichting Florente Basisscholen heeft zowel in de gemeente Diemen als in de gemeente Ouder-Amstel openbare scholen, er is daarom gekozen voor een gezamenlijk bestuurlijk overleg. Voorafgaand aan dit overleg hebben beide gemeenten de begroting in concept ontvangen, naar aanleiding van dit concept is een aantal vragen gedeeld met het schoolbestuur. Deze vragen waren er onder andere op gericht een uitgebreidere toelichting te ontvangen op de afbouw van het bovenmatig vermogen, de subsidies basisvaardigheden en de visie op inclusief en passend onderwijs. Het bestuurlijk overleg is geen vervanging van het recht van de gemeenteraad om een zienswijze in te dienen. Vanwege de doorlooptijd zal de vaststelling van de zienswijze door de raad echter geschieden na vaststelling van de begroting door het stichtingsbestuur.

Naar aanleiding van het bestuurlijk overleg met Florente wordt geen reden gezien een inhoudelijke schriftelijke reactie op de begroting te geven, daarom wordt voorgesteld geen zienswijze in te dienen bij het schoolbestuur. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1 en 2 Florente heeft een begroting gepresenteerd met een negatief resultaat van € 1.296.000,-. In de begroting is voor materiële en personele NPO-bestedingen (Nationaal Programma Onderwijs) een bedrag van circa € 1.687.000,- opgenomen (saldo verwachte NPO-bestemmingsreserve). Na resultaatbepaling zal dit bedrag onttrokken worden uit de NPO-reserve waardoor een positief resultaat van circa € 391.000,- ontstaat. Ondanks de verzelfstandiging van het openbaar onderwijs blijft de zorgplicht van de gemeente bestaan om te voorzien in voldoende openbaar onderwijs. Een goede financiële positie is daarbij een belangrijke voorwaarde. De gemeenteraad kan in het kader van de toezichthoudende rol op het openbaar onderwijs een zienswijze indienen op de begroting indien de financiële positie van de stichting daar aanleiding toe geeft. Gezien het doorlopen proces en de voorliggende begroting wordt voorgesteld geen inhoudelijke zienswijze in te dienen. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1 en 2 Stichting Florente Basisscholen is een zelfstandige stichting.

De financiële ontwikkelingen van de stichting zijn niet van invloed op de gemeentelijke financiën. Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect n.v.t. Financieel n.v.t. Juridisch Duurzaamheid n.v.t. Communicatie Het schoolbestuur wordt na de behandeling van de begroting door de gemeenteraad op de hoogte gesteld van het genomen besluit. Participatie n.v.t. Uitvoering en vervolg n.v.t.

Bijlagen - Bijlage 1: Begroting Stichting Florente Basisscholen 2025

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Begroting Stichting Florente Basisscholen 2025

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 11 februari 2025

Besluit 1. Kennis te nemen van de begroting voor 2025 van Stichting Florente Basisscholen. 2. Geen zienswijze in te dienen bij begroting voor 2025 van Stichting Florente Basisscholen. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 27 maart 2025, De voorzitter,

De griffier,