Raadsvoorstel Advies aanwijzing lokale publieke omroep

Raadsvoorstel

Onderwerp:

Advies aanwijzing lokale publieke omroep

Datum:

20 januari 2026

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Team:

Beleid Samenleving

Steller:

W. de Bruijne

Gevraagde beslissing: •

Het Commissariaat voor de Media adviseren om de Diemer Omroep Stichting aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de periode 2026–2031.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Gemeenten hebben op grond van de Mediawet 2008 de wettelijke taak om zorg te dragen voor een lokale publieke omroep. De Mediawet bepaalt dat per gemeente één lokale publieke omroep wordt aangewezen. Het Commissariaat voor de Media (CvdM) is verantwoordelijk voor de aanwijzing en doet dit telkens voor een periode van vijf jaar. De gemeenteraad heeft hierin een formele rol: het CvdM vraagt de raad om advies over de aanvraag van een lokale omroep. Voor de gemeente Diemen is de Diemer Omroep Stichting (DOS) sinds 2016 aangewezen als lokale publieke omroep. Deze aanwijzing loopt af op 17 april 2026. Op 31 januari 2025 heeft het CvdM de gemeente geïnformeerd over het aflopen van deze aanwijzing en de start van de nieuwe aanwijzingsprocedure. Op 17 april 2025 is de procedure formeel geopend voor de nieuwe vijfjarige periode. Tijdens de gemeenteraadsvergadering van 27 mei 2025 heeft de raad een aanpak vastgesteld voor de aanwijzingsprocedure. Hierin zijn procedurele stappen en aanvullende toetsingscriteria vastgelegd, met als doel transparantie te waarborgen en samenwerking te stimuleren indien zich meerdere kandidaten zouden melden. Concrete aanleiding Aanvragen voor aanwijzing als lokale publieke omroep konden tot 17 oktober 2025 worden ingediend bij het CvdM.

Het CvdM heeft één aanvraag ontvangen voor een hernieuwde aanwijzing als lokale omroep voor de gemeente Diemen. Dit betreft de aanvraag namens de Diemer Omroep Stichting (Studio DMN). Het CvdM heeft de gemeenteraad verzocht uiterlijk 12 maart 2026 advies uit te brengen over deze aanvraag. De raad wordt gevraagd te beoordelen of de Diemer Omroep Stichting voldoet aan de wettelijke criteria uit de Mediawet, zodat het CvdM een besluit kan nemen over de aanwijzing voor de komende periode.

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1: Het Commissariaat voor de Media adviseren om de Diemer Omroep Stichting aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de periode 2026–2031. Aangezien sprake is van één aanvrager, spelen de aanvullende toetsingscriteria (o.a. publieksbereik, stabiele uitvoering) die de gemeenteraad heeft vastgesteld geen rol meer in de aanwijzingsprocedure.

Het advies aan het CvdM moet daarom alleen bestaan uit een gemotiveerd antwoord op de vraag of de aanvraag voldoet aan de wettelijke toegangscriteria. Daartoe dienen de volgende vragen gemotiveerd met een ja beantwoord te worden: 1. Is de aanvrager een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? 2. Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente leven? 3. Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het media-aanbod bepaalt? 4. Is het programmabeleidbepalend orgaan (pbo) representatief samengesteld voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen in de gemeente? De Diemer Omroep Stichting is de enige partij die een aanvraag heeft ingediend en voldoet aantoonbaar aan de wettelijke criteria uit de Mediawet 2008. Argument 1 De Diemer Omroep Stichting voldoet aantoonbaar aan de wettelijke verplichtingen, zoals blijkt uit de onderstaande beantwoording en onderbouwing van de toegangscriteria uit de Mediawet 2008: 1. Rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid Ja, de Diemer Omroep Stichting is een rechtspersoon naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid.

Het betreft een stichting die statutair is gevestigd in Diemen en ingeschreven staat bij de Kamer van Koophandel. De statuten zijn notarieel vastgelegd en voldoen aan alle wettelijke vereisten voor volledige rechtsbevoegdheid. 2. Publieke mediaopdracht op lokaal niveau Ja, volgens de statuten (artikel 3) en het beleidsplan richt de stichting zich op het verzorgen van media-aanbod voor Diemen, gericht op maatschappelijke behoeften. Het beleidsplan 2025-2028 werkt deze doelstelling concreet uit en toont aan dat de stichting actief inzet op lokale nieuwsvoorziening, diversiteit en betrokkenheid van verschillende doelgroepen. 3. Orgaan dat beleid bepaalt voor het media-aanbod Ja, de statuten (artikel 10) schrijven voor dat de stichting een pbo heeft dat verantwoordelijk is voor het vaststellen van het beleid voor het media-aanbod. Dit orgaan toetst de uitgangspunten van het programmabeleid, adviseert het bestuur en stelt jaarlijks een rapportage op. In het aanvraagformulier is zichtbaar dat het pbo momenteel is ingevuld en functioneert conform de statuten. 4. Representatieve samenstelling pbo Ja, de samenstelling van het pbo is aantoonbaar representatief voor de belangrijkste maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen in Diemen.

De pboledenlijst toont aan dat diverse stromingen, waaronder onderwijs, cultuur, maatschappelijke zorg, sport en ouderen zijn vertegenwoordigd. Daarnaast is er een verklaring opgenomen dat de leden geen onverenigbare nevenfuncties hebben, wat de onafhankelijkheid van het orgaan waarborgt. De Diemer Omroep Stichting heeft alle relevante documenten tijdig aangeleverd en heeft een realistisch plan voor de toekomst. Aangezien er slechts één aanvraag is en deze volledig voldoet aan de wettelijke eisen, is een positief advies gerechtvaardigd. Een negatief advies leidt mogelijk tot het ontbreken van een lokale publieke omroep, waardoor Diemen niet voldoet aan haar wettelijke taak en lokale informatievoorziening wegvalt. Kanttekening en/of risico 1 Door de aanstaande wijziging van de Mediawet zal de huidige aanwijzing naar verwachting per 2028 tussentijds komen te vervallen. Met de nieuwe wet verdwijnt de lokale aanwijzing en wordt het omroepbestel hervormd: het aantal lokale omroepen in Nederland daalt van ruim 220 naar circa 80 streekomroepen. Voor Diemen betekent dit dat samenwerking met Amsterdam noodzakelijk wordt en dat de lokale omroep mogelijk opgaat in een regionale organisatie. De Diemer Omroep Stichting anticipeert hierop en bereidt zich actief voor, zoals blijkt uit het beleidsplan 2025–2028.

In het beslispunt is expliciet opgenomen dat de aanwijzing geldt tot 2031, tenzij de nieuwe Mediawet tussentijds in werking treedt. Hierdoor blijft het besluit ook in een veranderende situatie geldig en biedt het duidelijkheid voor alle betrokkenen.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Een toewijzing aan de Diemer Omroep Stichting als lokale publieke omroep garandeert ook voor de komende jaren dat alle inwoners en doelgroepen in Diemen toegang hebben tot onafhankelijke, toegankelijke en diverse lokale informatie. Dit versterkt de sociale samenhang, stimuleert betrokkenheid en zorgt dat Diemen haar wettelijke taak vervult, met merkbare meerwaarde voor inwoners, bedrijven en instellingen. Financieel Dit voorstel heeft geen directe financiële gevolgen. Momenteel krijgt de gemeente een bijdrage van het Rijk in het gemeentefonds. Dit is een bedrag per huishouden (richtsnoerbedrag Vereniging van Nederlandse Gemeenten). Voor de lokale omroep zijn jaarlijks middelen in de begroting opgenomen. Juridisch Door invulling te geven aan dit voorstel wordt voldaan aan de verplichting van de Mediawet 2008 en wordt geanticipeerd op de aankomende Mediawet. In de (openbare) bijlagen zijn alleen persoonsgegevens behouden die relevant zijn voor de beoordeling door de raad. Overige persoonsgegevens, zoals privé-adressen, geboortedata, telefoonnummers en handtekeningen, zijn weggelakt in verband met de bescherming van de persoonlijke levenssfeer (AVG/Woo). Duurzaamheid Niet van toepassing.

Communicatie Na een positief raadsbesluit communiceert de gemeente in een nieuwsbericht dat de raad adviseert om de Diemer Omroep Stichting voor de komende jaren als lokale publieke omroep aan te wijzen. Zodra het CvdM instemt, volgt een persbericht waarin de definitieve aanwijzing officieel wordt bevestigd. Participatie Niet van toepassing. Uitvoering en vervolg Een positief besluit van de gemeenteraad over de aanvraag van de Diemer Omroep Stichting wordt via een brief aan het CvdM kenbaar gemaakt. Bij deze brief worden het raadsvoorstel, het raadsbesluit en de opname van de raadsvergadering bijgevoegd. Het CvdM beoordeelt vervolgens of het advies zorgvuldig en goed onderbouwd is. Op basis daarvan neemt het CvdM het definitieve besluit over de aanwijzing van de lokale publieke media-instelling. De minister van OCW streeft ernaar dat de nieuwe Mediawet per 1 juli 2026 in werking treedt. De feitelijke start van het nieuwe lokale publieke mediastelsel is voorzien op 1 januari 2028. Nadat de wetswijziging is goedgekeurd, informeert het CvdM ons over de gevolgen voor de aanwijzingen van alle lokale publieke omroepen.

Bijlagen -

Bijlage 1: Aanvraagformulier en pbo-ledenlijst Diemer Omroep Stichting Bijlage 2: Statuten Diemer Omroep Stichting Bijlage 3: Uittreksel KVK Diemer Omroep Stichting Bijlage 4: Beleidsplan Diemer Omroep Stichting 2025-2028 Bijlage 5: Redactiestatuut Diemer Omroep Stichting

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Advies aanwijzing lokale publieke omroep

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 20 januari 2026,

Besluit Het Commissariaat voor de Media adviseren om de Diemer Omroep Stichting aan te wijzen als lokale publieke omroep voor de periode 2026–2031. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 19 februari 2026, De voorzitter,

De griffier,