Raadsvoordracht verordening Vervoer naar en van school

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024

Datum:

16-04-2024

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Team:

Team Beleid Samenleving

Steller:

Lien Riesthuis

Gevraagde beslissing: • •

Kennisnemen van het Inspraakverslag verordening Vervoer naar en van school Vaststellen van de verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis In 2023 is de raad geïnformeerd middels een Informatie van het College (25-04-23) dat het college bezig is met het actualiseren van de verordening Leerlingenvervoer uit 2019. In maart 2024 ontving de raad een Informatie van het College over de stappen die genomen worden om van een conceptversie tot een definitieve versie van de verordening te komen. In de Informatie van het College werd de raad ook op hoofdlijnen meegenomen in belangrijke wijzigingen in de verordening en hoe het college inspraak regelt voor de verordening. Inmiddels hebben betrokken ouders hun reacties op de conceptverordening gegeven en zijn deze verwerkt in de verordening. Het college heeft het inspraakverslag (bijlage 1) en de verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024 (bijlage 2) op 16 april 2024 vastgesteld. Concrete aanleiding Wettelijke taak Gemeenten moeten een regeling vaststellen voor de bekostiging van het leerlingenvervoer. Gemeenten moeten gezinnen, waar nodig, ondersteunen bij het vervoer naar en van school. In de verordening leggen gemeenten vast wanneer de gemeente kinderen en ouders ondersteunt bij het vervoer naar en van school. De wettelijke kaders voor de verordening staan in artikel 4 van de Wet op het primair onderwijs, artikel 4 van de Wet op de expertisecentra en artikel 8.29 Wet voortgezet onderwijs 2020.

De ondersteuning die in de verordening geregeld wordt, blijft bestaan uit een van deze opties: een fietsvergoeding, vergoeding voor openbaar vervoer, autokostenvergoeding en aangepast vervoer (taxivervoer) Aanleiding actualisatie Besloten is om de verordening uit 2019 te actualiseren om aan te (blijven) sluiten bij ontwikkelingen in het leerlingenvervoer en in het sociaal domein. Een relevante landelijke ontwikkeling is het chauffeurstekort in de vervoerssector. In de eerste helft van het schooljaar 2022-2023 kwam een derde van de Diemense leerlingen die gebruik maakten van aangepast vervoer te laat aan op school door een tekort aan chauffeurs. Vanwege het landelijk tekort aan chauffeurs is de verwachting dat de vervoerscapaciteit in het aangepast vervoer de komende jaren beperkt blijft. Opdracht college vervoersvoorziening Het college heeft onder andere naar aanleiding van de problemen in het leerlingenvervoer besloten met welke maatregelen de gemeente Diemen het leerlingenvervoer de komende jaren toegankelijk en toekomstbestendig houdt. Dit staat in het bestuursvoorstel structurele maatregelen Leerlingenvervoer. Het college heeft de raad hierover geïnformeerd met de Informatie van het College structurele maatregelen Leerlingenvervoer (26 april 2023). De vervoersvoorziening blijft toegankelijk wanneer de

gemeente Diemen in staat is om de noodzakelijke ondersteuning te bieden voor het vervoer naar en van school voor leerlingen in de gemeente Diemen. De vervoersvoorziening blijft toegankelijk wanneer de gemeente binnen de financiële kaders uitvoering kan geven aan de wettelijke taak. In het bestuursvoorstel staan deze doelen om de vervoersvoorziening naar en van school toegankelijk en toekomstbestendig te houden: 1. Het aangepast vervoer (taxivervoer) moet beschikbaar zijn voor de meest kwetsbare kinderen; 2. De gemeente moet nog beter in staat zijn om de mate van zelfredzaamheid en zelfstandigheid van kinderen en ouders vast te stellen; 3. De gemeente gaat uit van de (ontwikkelings)mogelijkheden van kinderen en ouders. Opdracht verordening Bij het actualiseren van de verordening is de opdracht van het college als uitgangspunt genomen. Ook is gekeken naar landelijke ontwikkelingen in het leerlingenvervoer en het sociaal domein. Uitgaan van eigen kracht en zelfredzaamheid, en waar nodig ondersteunen, is de basis in het sociaal domein. Ook in de modelverordening van de VNG uit 2020 is het bevorderen van de zelfstandigheid en zelfredzaamheid van kind en gezin opgenomen als nieuwe ontwikkeling. De opdracht van het college is in lijn met de landelijke ontwikkelingen. In de verordening staan bepalingen die bijdragen aan het behalen van de door het college geformuleerde doelen.

Voor het college is het bovendien belangrijk dat de verordening past bij Diemen. In het coalitieakkoord staat dat Diemen de menselijke maat koestert en dat we begrijpelijke taal gebruiken. De lezer moet kunnen begrijpen wat de regels zijn voor ondersteuning bij het vervoer naar en van school. Ook wil het college een verordening die werkt voor leerlingen en ouders, voor medewerkers die beslissen over de vervoersvoorziening en voor medewerkers die uitvoering geven aan de dienstverlening. Bij het opstellen van de verordening zijn daarom de volgende partijen betrokken: ouders die gebruik maken van een vervoersvoorziening, de jeugdconsulenten en de adviseur Jeugd die de vervoersvoorziening toewijzen, de samenwerkingsverbanden en de gecontracteerde vervoerder voor aangepast vervoer. Door de input van de jeugdconsulenten en de adviseur Jeugd is wat we van ouders en leerlingen verwachten redelijk en blijft het mogelijk om te kiezen voor een maatwerkoplossing. Bij de beslissing om geen maximale reistijd of maximale omrijtijd op te nemen in de verordening is ook de input van de gecontracteerde vervoerder voor aangepast vervoer meegenomen.

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1: Kennisnemen van het Inspraakverslag verordening Vervoer naar en van school De inspraakperiode was van woensdag 6 maart tot en met woensdag 27 maart. Inwoners konden mailen of bellen met de beleidsmedewerker en naar de inspraakbijeenkomst komen op donderdag 14 maart. Diverse ouders met een vervoersvoorziening hebben gebruik gemaakt van de mogelijkheid om hun reactie te geven en/of vragen te stellen over de conceptverordening. Ouders hadden vooral vragen over de eigen vervoersvoorziening. In het inspraakverslag staan de reacties en vragen van ouders, de reactie van het college en welke wijzigingen in de verordening de inspraak heeft opgeleverd. Beslispunt 2: Vaststellen van de verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024 De raad heeft de bevoegdheid om gemeentelijke verordeningen vast te stellen. In bijlage 3 worden de belangrijkste wijzigingen samengevat. Argumenten en keuzemogelijkheden Met het vaststellen van de verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024 worden de regels voor leerlingenvervoer geactualiseerd. Deze actualisatie draagt bij aan het toegankelijk en toekomstbestendig houden van de vervoersvoorziening. Kanttekeningen en/of risico’s Wanneer de raad besluit de verordening Vervoer naar en van school niet vast te stellen, blijft de huidige verordening uit 2019 van kracht.

De verordening uit 2019 mist de aansluiting op recente ontwikkelingen binnen het sociaal domein en het leerlingenvervoer. De bepalingen in de huidige verordening stellen het college minder in staat om het aangepast vervoer toegankelijk te houden voor de meest kwetsbare kinderen en de zelfredzaamheid van leerlingen en ouders te bevorderen.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Het aangepast vervoer blijft beschikbaar voor kinderen die zonder dit vervoer niet op school aankomen door passende ondersteuning te bieden aan gezinnen. Het aangepast vervoer is het vangnet en de gemeente ondersteunt gezinnen waar mogelijk door bekostiging van het vervoer naar en van school of met maatwerkoplossingen. In het coalitieakkoord 2022-2026 is het betrekken van inwoners en het gebruiken van begrijpelijke taal een belangrijk uitgangspunt. Het college heeft inspraak geregeld voor inwoners. De verordening is zoveel mogelijk in begrijpelijke taal geschreven. Financieel De extra kosten die voortvloeien uit dit voorstel zijn op te vangen binnen de huidige begroting. Wij verwachten namelijk lagere kosten te maken voor aangepast vervoer. Op grond van de huidige inzichten zullen leerlingen die zelfstandig leren reizen geen of minder gebruik maken van het aangepast vervoer Juridisch De verordening voldoet aan de landelijke wetgeving die voor de bekostiging van het leerlingenvervoer vanuit de onderwijswetten aan gemeenten is opgelegd. Duurzaamheid N.v.t. Communicatie Inspraakverslag Het inspraakverslag wordt aan alle ouders die gebruikmaken van een vervoersvoorziening gemaild. Op de website van de gemeente Diemen staat een link naar het inspraakverslag.

Verordening Vervoer naar en van school Na vaststelling wordt de verordening gepubliceerd op Overheid.nl. Ook is de verordening te vinden op de website van de gemeente Diemen. De verordening wordt aan alle ouders die gebruikmaken van een vervoersvoorziening gemaild. Overige betrokkenen, zoals de samenwerkingsverbanden, scholen en de gecontracteerde vervoerder, ontvangen de verordening na vaststelling ook via de mail. Participatie Partijen die betrokken/geïnformeerd zijn bij/over de actualisatie van de verordening voor leerlingenvervoer: - Inwoners van de gemeente Diemen en in het bijzonder ouders die gebruik maken van het leerlingenvervoer; - het Samenwerkingsverband primair onderwijs Amsterdam Diemen en het Samenwerkingsverband voortgezet onderwijs Amsterdam Diemen; - de adviseur passend onderwijs van de basisscholen en de intern begeleiders van de basisscholen in Diemen; - Willemsen- de Koning (gecontracteerde vervoerder leerlingenvervoer). Uitvoering en vervolg N.v.t.

Bijlagen -

Bijlage 1: Inspraakverslag verordening Vervoer naar en van school Bijlage 2: Verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024 Bijlage 3: Samenvatting wijzigingen verordening Vervoer naar en van school

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp: Verordening Vervoer naar en van school 2024 gemeente Diemen De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 16 april 2024

Besluit • •

Kennis te nemen van het Inspraakverslag verordening Vervoer naar en van school Vast te stellen de verordening Vervoer naar en van school gemeente Diemen 2024

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 30 mei 2024, De voorzitter,

De griffier,