Raadsvoordracht Nota reserves en voorzieningen 2023
Tekst van het document
Raadsvoordracht
Onderwerp:
Nota reserves en voorzieningen 2023
Datum:
14 november 2023
Portefeuillehouder:
J.D.W. Klaasse
Team:
Team Bestuurs- en Directieadvies
Steller:
Koen Deutekom 020 – 314 4814 koen.deutekom@diemen.nl
Gevraagde beslissing 1. De “Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen” vast te stellen; 2. De Nota reserves en voorzieningen 2023 met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 van toepassing verklaren (wijzigingen meenemen in de Jaarstukken 2023); 3. De “Nota reserves en voorzieningen 2014 gemeente Diemen” intrekken.
Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Reserves en voorzieningen zijn van belang voor de financiële stabiliteit van een gemeente. Het is daarom van belang dat er sprake is van een goed inzicht in en van een goede kaderstelling ten aanzien van reserves en voorzieningen. In de ‘Financiële beheerverordening 2023‘ is vastgelegd dat er een nota reserves en voorzieningen aan de gemeenteraad moet worden aangeboden. Deze nota gaat in op de algemene kenmerken van de reserves en voorzieningen. Concrete aanleiding De vorige nota dateert uit 2014 en is toe aan actualisering. Deze actualisering betreft vooral het toevoegen van nieuwe reserves en voorzieningen die in de tussentijd door de raad zijn ingesteld.
Toelichting Inhoud van het voorstel De nota geeft de beleidskaders aan die de gemeente Diemen hanteert. Het doel van deze nota is het voortzetten van het doelmatig en transparant reservebeleid. In deze nota zijn ook de afspraken opgenomen voor het instellen en opheffen van reserves en voorzieningen en het gebruik van reserves en voorzieningen binnen de gemeente Diemen.
Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1 In te stemmen met de “Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen” De gemeenteraad heeft beleidsvrijheid in de omgang met reserves. Er zijn geen wettelijke restricties voor de gemeenteraad om reserves in te stellen, op te heffen of de bestemming ervan te wijzigen. De regelgeving met betrekking tot reserves in het Besluit Begroting en Verantwoording voor gemeenten (BBV) is hoofdzakelijk beperkt tot definities en de wijze van rapporteren in begroting en jaarrekening. Argumenten en keuzemogelijkheden per beslispunt Belangrijke aspecten die Diemen hanteert bij het beleid inzake reserves zijn: transparantie, doelmatigheid en integrale afweging. Het gemeentelijk uitgangspunt bij reserves is het zoveel mogelijk beperken van (bestemmings)reserves, zowel qua aantal als qua omvang. Het beperken van de reserves bevordert de inzichtelijkheid in de financiële positie van de gemeente. Als het gaat om het
realiseren van een bepaald beleidsdoel, loopt dit zoveel mogelijk via de exploitatie. Daar vindt ook de integrale afweging plaats. Voorkomen moet worden dat de aanwezigheid van veel bestemmingsreserves leidt tot uitholling van het bestuurlijk afwegingsproces. Een beperkt aantal reserves geeft daarnaast een beter overzicht en inzicht. Kanttekeningen en/of risico per beslispunt Het niet actualiseren kent weinig risico omdat er geen beleidsverandering wordt voorgesteld. In de Financiële beheerverordening 2023 hebben we vastgelegd iedere raadsperiode de nota te actualiseren. Beslispunt 2
De Nota reserves en voorzieningen 2023 met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 van toepassing verklaren (wijzigingen meenemen in de Jaarstukken 2023); Op pagina 13 en 14 van de nota is een overzicht met wijzigingen opgenomen. De wijzigingen bestaan uit naamswijzigingen, het opheffen en samenvoegen van reserves en voorzieningen en het opnemen van in de tussentijd door de raad ingestelde reserves en voorzieningen. Daarnaast bevat de nota afspraken over de verwerking van stortingen en onttrekkingen. Door de nota met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2023 vast te laten stellen kunnen deze wijzigingen meegenomen worden bij het opstellen van de Jaarstukken 2023. Argumenten en keuzemogelijkheden per beslispunt Als gevolg van de beleidsregels is kritisch door alle reserves en voorzieningen gelopen. Dit heeft geleid tot het overzicht met wijzigingen. Per wijziging is tevens een toelichting opgenomen. Voorstel is deze wijzigingen te verwerken in de Jaarstukken 2023 zodat de in deze nota genoemde reserves en voorzieningen op 1 januari 2024 aansluiten op de balans. Kanttekeningen en/of risico per beslispunt Wanneer we de wijzigingen niet meenemen bij de Jaarrekening 2023 dan heeft dat invloed op het rekeningsaldo. Op basis van deze nota kunnen we voorzieningen op het juiste niveau brengen zonder dat dit invloed heeft op het jaarrekeningsaldo.
We vermelden uiteraard de onttrekkingen en/of stortingen wel in de jaarstukken.
Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Niet van toepassing. Financieel Belangrijke aspecten die Diemen hanteert bij het beleid inzake reserves zijn: transparantie, doelmatigheid en integrale afweging. Het gemeentelijk uitgangspunt bij reserves is het zoveel mogelijk beperken van (bestemmings)reserves, zowel qua aantal als qua omvang. Het beperken van de reserves bevordert de inzichtelijkheid in de financiële positie van de gemeente.. Juridisch De vastgestelde nota reserves en voorzieningen is leidend bij het opstellen van de jaarstukken en legt da afspraken vast over wijzigingen. Duurzaamheid De nota zelf heeft geen effecten voor de duurzaamheid. Door het instellen van een Reserve Duurzaamheid is geld gereserveerd voor de ambities op het gebied van duurzaamheid. Communicatie Niet van toepassing.
Participatie Niet van toepassing. Uitvoering en vervolg De financiële administratie (Duo+) zal na vaststelling van de nota de wijzigingen verwerken bij het opstellen van de jaarstukken 2023.
Bijlagen 1. Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen.
Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman
de burgemeester, E. Boog
Raadsbesluit
Onderwerp:
Nota reserves en voorzieningen 2023
De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen,
Gelet op Gelet op de voordracht van het college d.d. 14 november 2023 en het advies van de auditcommissie d.d. 28 november 2023.
Besluit 1. Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen; 2. Nota reserves en voorzieningen 2023 - Bijlage omschrijvingen; 3. Wijzigingen reserves en voorzieningen 2023; 4. Raadsvoordracht Nota reserves en voorzieningen 2023 gemeente Diemen.
Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 21 december 2023,
De voorzitter,
De griffier,