raadsvoordracht jaarwisseling 2023

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Feestelijke activiteit voor inwoners voor de jaarwisseling 2023-2024

Datum:

22 augustus 2023

Portefeuillehouder:

E. Boog

Team:

Bestuurs- en directieadvies

Steller:

Suzanne Felix / Martin Cornelissen

Gevraagde beslissing: 1. Instemmen met een feestelijke activiteit voor inwoners voor de jaarwisseling 2023-2024 2. Hiervoor via bijgevoegde begrotingswijziging 50.000 euro beschikbaar stellen

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Sinds een paar jaar is er een plan om een centrale vuurwerkshow te organiseren bij de Loswal tijdens de jaarwisseling in Diemen. De gedachte hierbij is om een alternatief te bieden voor het afsteken van consumentenvuurwerk. Het heeft nog niet plaatsgevonden door corona en gebrek aan ambtelijke capaciteit. Landelijk geldt er inmiddels al een verbod voor consumenten voor knalvuurwerk, enkelschotsbuizen en vuurpijlen, maar nog geen totaalverbod voor consumentenvuurwerk. Het college zal blijven pleiten voor een landelijk totaalverbod. Het college heeft op 18-7-2023 besloten zelf geen lokaal vuurwerkverbod afkondigen. Met het organiseren van een eigen feestelijke activiteit tijdens de jaarwisseling wil de gemeente het afsteken van consumentenvuurwerk verder ontmoedigen en zo een bijdrage leveren aan een veiligere jaarwisseling. Concrete aanleiding Als we in 2023 een evenement willen organiseren zullen we snel met de professionele organisator aan de slag moeten voor de organisatie. Aan de gemeenteraad vragen we om in te stemmen met het organiseren van een eigen feestelijke activiteit en de daarbij behorende middelen (geld en capaciteit) in te zetten.

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1: Instemmen met een feestelijke activiteit voor inwoners voor de jaarwisseling 2023-2024 De gemeente organiseert het komende jaar een eigen feestelijke activiteit als alternatief voor het afsteken van vuurwerk door consumenten. Te denken valt aan een show met drones of laserlichten. Argumenten en keuzemogelijkheden per beslispunt Vuurwerk afsteken rondom de jaarwisseling is een decennialang traditie, waar de laatste jaren een verschuiving bij is te zien. Gemeenten starten centrale eindejaarsfeesten op om een alternatief te bieden voor de oorspronkelijke traditie. Dit college voelt zich verantwoordelijk een rol te spelen bij het vormen van een nieuwe traditie. Uiteindelijk wil de gemeente hiermee: - Een alternatief bieden voor het afsteken van consumentenvuurwerk - Het totaal aan vuurwerk dat wordt afgestoken verkleinen, wat ten goede komt aan onze duurzaamheidsambities - De overlast door vuurwerk (zoals geluidsoverlast, stankoverlast en milieuverontreiniging,

vuurwerkletsel en angst om geraakt te worden, vernieling en vandalisme en de verstoring van de openbare orde) verkleinen - Inwoners van Diemen op een feestelijk moment van het jaar te verenigen en samen feest laten vieren. We stellen voor te evalueren op basis van een vooraf opgesteld evaluatieplan. Onderdelen die we in ieder geval meenemen zijn: het totaal aan gebruik van vuurwerk in Diemen, aantal bezoekers, overlast door vuurwerk, publiekswaardering, gemaakte uren van de ambtelijke organisatie. Kanttekeningen en/of risico’s per beslispunt De gemeenteraad moet afwegen of het voorop lopen in de verschuiving van consumentenvuurwerk naar een eigen centraal evenement opweegt tegen de investering (in geld en tijd) die de gemeente Diemen voor deze evenementen moet doen. De vraag is wat je met organiseren van een eigen evenement feitelijk bereikt en of het aan een kleine gemeente zoals Diemen is om hier in voor op te lopen. Aan de andere kant is de huidige traditie aan vervanging toe. Bij de organisatie van een eigen feest tijdens de jaarwisseling zijn aandachtspunten te noemen: - Beschikbaarheid van ambtelijke capaciteit in het voortraject en vlak voor en tijdens de show. De organisatie heeft veel impact, zoals op het afmeren van boten, afsluiten van wegen, omleiding openbaar vervoer, vuurwerkvrije zones, hekken om de locatie, omleidingsroutes, etc.

- De inzet van de boa’s bij de vuurwerkshow betekent dat zij niet beschikbaar zijn om op andere plekken tijdens de jaarwisseling te controleren en op overlastklachten te reageren. - Als er geen afsteekverbod komt (landelijk of gemeentelijk) hebben we qua openbare orde & veiligheid een uitdaging. Hoe zorgen we dat in het publiek geen vuurwerk afgestoken wordt? - De vraag is hoeveel mensen hierop af zullen komen. Er zullen ook kinderen komen. We moeten zorgen dat het binnen het evenementterrein veilig voor allemaal is. - We moeten rekening houden met publiek dat rondom dat tijdstip al alcohol heeft genuttigd of dit meeneemt naar de locatie. Denk ook aan glaswerk e.d. We zullen daar maatregelen voor moeten treffen. - Er moet vanuit de provincie een vergunning komen. De gemeente zal een evenementenvergunning moeten verlenen voor de overige aspecten die de gemeente zelf organiseert. Beslispunt 2: Hiervoor via bijgevoegde begrotingswijziging 50.000 euro per editie beschikbaar stellen Zeer grof geraamd komen de kosten neer op 50.000 euro. Argumenten en keuzemogelijkheden per beslispunt Er zijn geen keuzemogelijkheden. Het organiseren van een eigen activiteit brengt minimaal deze kosten met zich mee. Kanttekeningen en/of risico’s per beslispunt Er is geen sprake van een wettelijke taak; we hoeven dit niet te doen. Er is bovendien sprake van financiële schaarste.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Het afsteken van consumentenvuurwerk zorgt, naast plezier en traditie op verschillende manieren voor overlast bij gebruikers, omstanders en omwonenden, vooral in de weken voorafgaand aan oud en nieuw. De overlast bestaat voornamelijk uit: geluidsoverlast, stankoverlast en milieuverontreiniging, vuurwerkletsel en angst om geraakt te worden, materiele vernieling en vandalisme en de verstoring van de openbare orde. De laatste jaren is er veel aandacht over professionele vuurwerkshows en zijn er ook gemeenten die zelf hebben gekozen voor een totaal afsteekverbod van consumentenvuurwerk. Tegen een n vuurwerkverbod is maatschappelijk verzet, maar de meerderheid in Nederland is voor een verbod1. Ook de gemeente Diemen behoort tot die groep. De gemeente hoopt dat het Rijk spoedig met een landelijk verbod komt en spreekt zich hierover uit richting het Rijk. Lokaal is een totaal afsteekverbod lastig te handhaven als er geen landelijk verkoopverbod is. Financieel Een eigen feest laten organiseren kost de gemeente Diemen, zeer grof geraamd, in totaal zo’n € 50.000 aan materiaal en externe inzet. De uitvoering kost naar verwachting zo’n € 20.000/€ 30.000 per kwartier. Het idee is nu de show te organiseren voor zo’n 15-25 minuten.

De verwachting is dat de organisator van het evenement zelf 1 Nederlander om: verbieden maar dat vuurwerk (binnenlandsbestuur.nl)

ook zo’n € 10.000 kost. Hiermee kom je op een totaal bedrag van zo’n € 50.000. Daarnaast kost het de gemeente ook zelf middelen, door inzet van personeel en eigen materiaal. Een grove inschatting van het aantal ambtelijke uren in de voorbereiding en tijdens het evenement is ongeveer 280 uur. De ambtelijke inzet betreft BOA’s, collega’s van wijkbeheer en beleidscapaciteit. Dat laat zich in de praktijk vertalen naar het verschuiven of niet uitvoeren van werkzaamheden. Die keuzes zullen we nog moeten maken. Binnen de capaciteitsraming en de budgetten van de huidige begroting is geen rekening gehouden met deze activiteit. Voorstel is het budget voor 2023 met bijgevoegde begrotingswijziging beschikbaar te stellen. Aangezien er geen dekking is, veroorzaakt dit een negatief effect op het verwachte begrotingssaldo. Intern zal nog een keuze gemaakt moeten worden welke activiteiten verschoven kunnen worden of niet door kunnen gaan om de benodigde capaciteit vrij te spelen. Juridisch Vergunningstrajecten moeten worden doorlopen. Duurzaamheid Vuurwerk zorgt voor veel fijnstof in de lucht en zware metalen in de bodem. Door middel van een eigen alternatief proberen we de milieuschade door consumentenvuurwerk te beperken. Het college vraagt de raad nadrukkelijk de keuze te maken om een milieuvriendelijk alternatief te organiseren.

Communicatie We zorgen voor communicatie die de feestelijke activiteit onder de aandacht brengt en daarbij zullen we nadrukkelijk meenemen dat het bedoeld is als alternatief voor het afsteken van consumentenvuurwerk. Participatie Na afloop zullen we op een aantal onderdelen de feestelijk activiteit evalueren, waaronder de publiekswaardering. Uitvoering en vervolg Als de raad instemt huren we een professionele organisatie in om de activiteit op oudjaarsavond te organiseren. De gemeente Diemen zal een opdracht gevende rol spelen en faciliteren om de feestelijke bijeenkomst zo veilig mogelijk te kunnen organiseren.

Bijlagen 1. Begrotingswijziging

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Feestelijke activiteit voor inwoners tijdens jaarwisseling 2023/2024

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 22 augustus 2023

Besluit 1. Instemmen met een feestelijke activiteit voor inwoners voor de jaarwisseling 2023-2024 2. Hiervoor via bijgevoegde begrotingswijziging 50.000 euro beschikbaar stellen

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 28 september 2023, De voorzitter,

De griffier,