Raadsvoordracht Intrekking voorkeursrecht op gronden HPZ Steigerblok

Dossiernr: 2025-018402

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Intrekking voorkeursrecht op gronden Holland Park Zuid Steigerblok

Datum:

2 september 2025

Portefeuillehouder:

J. Prins

Team:

Projecten

Steller:

T. Langeler

Gevraagde beslissing: 1. Op grond van het bepaalde in artikel 9.5 lid 1 Omgevingswet het voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1 lid 1 sub a Omgevingswet, dat rust op een perceel in het plangebied Holland Park Zuid Steigerblok (kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575), in te trekken. 2. Over dit besluit te communiceren op onderstaande wijze: a. Dit besluit ingevolge artikel 9.5 lid 3 Omgevingswet door toezending of uitreiking aan de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden bekend te maken. b. Het voorkeursrecht dat rust op het perceel kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575 na het nemen van dit besluit, onverwijld te laten doorhalen in de openbare registers van het Kadaster op grond van artikel 9.5 lid 2 Omgevingswet.

Relevante achtergrondinformatie De gevraagde intrekking van het voorkeursrecht op de voormalige locatie van hogeschool InHolland in Holland Park Zuid, plangebied Steigerblok, betreft een procedurele en administratieve handeling, die nu nodig is om de uitvoering van de bouwplannen niet nadelig te beïnvloeden. Voorliggend voorstel geeft een motivering van die gevraagde handeling. Voorgeschiedenis Om onze grondpositie in plangebied Holland Park te versterken en om te voorkomen dat de gronden (speculatief) worden verkocht aan andere partijen, is in 2016 een voorkeursrecht gevestigd op een aantal percelen in Holland Park van diverse grondeigenaren. Dit voorkeursrecht is recent verlengd door de raad met 5 jaar (raadsbesluit 24 oktober 2024). Het verlengingsbesluit ging om een 9-tal percelen gelegen in plangebied Holland Park Zuid, waaronder ook de voormalige locatie van de hogeschool InHolland (kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575). In 2022 heeft de gemeente de eigenaren in Holland Park Zuid een aantal spelregels (de zogenoemde voorwaardenset) voor de woningbouwontwikkeling toegestuurd, waaronder de gemeente bereid is om – ingeval de betreffende eigenaar voornemens is het grondeigendom aan een ontwikkelende partij te verkopen – eenmalig ontheffing te verlenen van dit voorkeursrecht.

Dit heeft ertoe geleid dat de gemeente voor de voormalige locatie van InHolland, het Steigerblok, een anterieure overeenkomst met de beoogde koper van deze locatie, projectontwikkelaar AM B.V., heeft ondertekend. De raad is hierover geïnformeerd met een Informatie van het college d.d. 12 november 2024.

Concrete aanleiding AM B.V. heeft het voornemen om de gronden van de huidige grondeigenaar, Stichting Hoger Onderwijs Nederland (hierna: InHolland), binnenkort aan te kopen. Zij hebben daar reeds onderling een koopovereenkomst voor gesloten en de overdracht van de grond gaat plaatsvinden als InHolland klaar is met het slopen van de huidige opstallen (het voormalige schoolgebouw). Nadat de gemeente al eerder heeft toegezegd mee te werken aan een eenmalige ontheffing van het voorkeursrecht, heeft AM B.V. recent de gemeente verzocht om het voorkeursrecht op het perceel van InHolland helemaal in te trekken.

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1: intrekking voorkeursrecht AM B.V. heeft de gemeente verzocht het voorkeursrecht in te trekken. Door het intrekken van het voorkeursrecht op de voormalige locatie van de hogeschool InHolland (kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575) hoeft grondeigenaar Inholland bij verkoop het perceel niet meer eerst aan te bieden aan de gemeente. Ook de opvolgende grondeigenaar (projectontwikkelaar AM B.V.) hoeft dit niet meer te doen. Het perceel Hieronder treft u de lijst aan waarop alle eigenaren en beperkt zakelijk gerechtigden zijn vermeld van het perceel, waarvan wij u voorstellen het voorkeursrecht te laten vervallen. Het perceel is nader aangegeven op de kadastrale kaart, zie Bijlage A, die integraal onderdeel uitmaakt van het raadsbesluit. Het betreft het volgende perceel: Kadastrale gemeente Diemen grondsectie en kadastrale plannummer grootte in nummer m² 2 D 1575 20130

aan te wijzen grootte in m²

omschrijving (conform kadaster)

rechthebbende

20130

Onderwijs erf – tuin

Stichting Hoger Onderwijs Nederland

Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1: intrekking voorkeursrecht Het college wil meewerken aan het verzoek van AM B.V. en heeft hier principemedewerking aan verleend (in de met AM B.V. gesloten anterieure overeenkomst) onder de volgende voorwaarden: 1) Het schriftelijk gereed melden door AM B.V. van de sloop van de voormalige opstallen van Hogeschool InHolland. Als de hogeschool is gesloopt, is de gemeente ervan verzekerd dat het oude gebruik (school) niet meer kan worden voortgezet en enkel nog de beoogde bestemming (woningbouw) kan worden ontwikkeld. De gemeente heeft deze sloopgereedmelding na de zomervakantie van de ontwikkelaar ontvangen. 2) De raad geeft een positief (bindend) advies terzake het Ruimtelijk Plan (i.c. de BOPA). Hierdoor weten de gemeente en de ontwikkelaar zeker dat er planologische medewerking is om het nieuw beoogde plan ook daadwerkelijk tot uitvoer te kunnen brengen. Door middel van het raadsbesluit van 27 maart 2025 (Bindend advies omtrent omgevingsvergunning Steigerblok) heeft de raad ingestemd met de ontwikkeling. Deze BOPA is inmiddels ook vergund en onherroepelijk. Omdat aan bovenstaande voorwaarden is voldaan – én er tevens heldere samenwerkings- en uitwerkingsafspraken vastliggen in de eerder gesloten anterieure overeenkomst – is er voor de gemeente geen reden meer om het voorkeursrecht in stand te laten.

De oorspronkelijke redenen voor het vestigen van het voorkeursrecht, te weten het tegengaan van grondspeculatie en voorkomen dat niet kundige partijen de grond in handen krijgen en daarmee de ontwikkeling langdurig vertragen, zijn voor het Steigerblok daarmee inmiddels achterhaald. AM B.V. heeft met de gemeente een anterieure overeenkomst gesloten en is voortvarend bezig met de planontwikkeling.

Door het intrekken van het voorkeursrecht kan AM B.V. de grond, nadat de nieuwbouw is opgeleverd, zonder beperkingen doorverkopen aan particuliere kopers (wat betreft de vrije sector koopwoningen), een belegger (wat betreft middenhuur) en een woningcorporatie (wat betreft de sociale huur). Slechts een eenmalige ontheffing van het voorkeursrecht (bij verkoop van InHolland naar AM B.V.) zou er voor zorgen dat bij doorverkoop van AM aan haar rechtsopvolgers er nog steeds een voorkeursrecht drukt op de appartementsrechten. Dit is een onwenselijke situatie die het verkoopproces voor AM B.V. erg bemoeilijkt en waardedempend voor het te ontwikkelen vastgoed kan werken. Vandaar het verzoek van AM B.V. om het voorkeursrecht volledig te laten vervallen. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1. Geen. Er is immers reeds een koopovereenkomst gesloten tussen de huidige grondeigenaar en AM B.V. als beoogd ontwikkelaar. Ook hebben de gemeente en AM B.V. reeds een anterieure overeenkomst gesloten. Het risico van (speculatieve) verkoop van het perceel van InHolland voor de planontwikkelingen van de gemeente is met deze handelingen voldoende weggenomen. Beslispunt 2. Communicatie over besluitvorming Conform de formele vormvereisten van de Omgevingswet dient dit intrekkingsbesluit van de raad op verschillende wijzen (voor derden) kenbaar te worden gemaakt.

Zowel door toezending van het besluit aan de grondeigenaar als doorhaling van het voorkeursrecht op het perceel kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575 in de openbare registers van het Kadaster. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 2. Het betreft formele procedurele stappen, die bij het intrekken van een voorkeursrechtbeschikking noodzakelijk zijn vanuit wet- en regelgeving (artikel 9.5 lid 2 en 3 Omgevingswet). Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 2. Geen.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Door intrekken van het voorkeursrecht op het perceel van InHolland kan de planvorming door de ontwikkelaar voortvarend worden voortgezet en treedt geen onnodige vertraging op. Dit draagt bij aan een woningbouwontwikkeling, passend bij de woonbeleidsdoelstellingen van de gemeente. Financieel Er zijn geen financiële consequenties. Juridisch De gemeenteraad is het bestuursorgaan dat eerder het voorkeursrecht heeft opgelegd, dus is daarmee ook het bestuursorgaan dat bevoegd is het voorkeursrecht in te trekken. Het voorkeursrecht kan worden ingetrokken op grond van artikel 9.5 lid 1 Omgevingswet. Bij een ingetrokken of vervallen voorkeursrecht kan het bestuursorgaan dat het voorkeursrecht vestigde, niet binnen 2 jaar op dezelfde grondslag een nieuw voorkeursrecht op de onroerende zaak vestigen. Duurzaamheid Niet van toepassing. Communicatie De gemeente moet zorgen voor directe doorhaling in de openbare registers (het Kadaster) van het ingetrokken voorkeursrecht. Ook moet de gemeente mededeling doen van het intrekken van het voorkeursrecht aan de (grond)eigenaren van het perceel. Het intrekkingsbesluit zal daarom, vergezeld van een begeleidende brief, per post aan de grondeigenaar (InHolland) worden verzonden.

Participatie Niet van toepassing. Uitvoering en vervolg Eén en ander maakt onderdeel uit van het project Holland Park Zuid. De procedurele stappen in het kader van het intrekken van het voorkeursrecht zullen worden begeleid vanuit de projectorganisatie.

Bijlagen -

Bijlage A: Kadastrale tekening (nr. DMNG25.008)

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Intrekking voorkeursrecht op gronden Holland Park Zuid Steigerblok

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college van burgemeester en wethouders d.d. 2 september 2025,

Besluit 1. Op grond van het bepaalde in artikel 9.5 lid 1 Omgevingswet het voorkeursrecht als bedoeld in artikel 9.1 lid 1 sub a Omgevingswet, dat rust op een perceel in het plangebied Holland Park Zuid Steigerblok (kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575), in te trekken 2. Over dit besluit te communiceren op onderstaande wijze: a. Dit besluit ingevolge artikel 9.5 lid 3 Omgevingswet door toezending of uitreiking van de in het besluit vermelde eigenaren en beperkt gerechtigden bekend te maken. b. Het voorkeursrecht dat rust op het perceel kadastraal bekend als gemeente Diemen sectie D nummer 1575 na het nemen van dit besluit, onverwijld te laten doorhalen in de openbare registers van het Kadaster op grond van artikel 9.5 lid 2 Omgevingswet.

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 16 oktober 2025,

De voorzitter,

De griffier,