Raadsvoordracht GR GGD Amsterdam-Amstelland jaarverslag 2024 meerjarenbegroting 2026-2029 en actualisatie 2025

Raadsvoordracht

Datum:

Gemeenschappelijke Regeling (GR) GGD Amsterdam-Amstelland (huiselijk geweld en seksueel geweld) 20 mei 2025

Portefeuillehouder:

M. Everhardt

Team:

Beleid Samenleving

Steller:

Charlotte Wever - Broekhuizen

Onderwerp:

Gevraagde beslissing: 1. Kennis nemen van de jaarcijfers 2024 Veilig Thuis en het Jaarverslag 2024 CSG. 2. Kennis nemen van het jaarverslag 2024 van de GR GGD Amsterdam-Amstelland. 3. Geen zienswijze indienen op de geactualiseerde begroting van 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland (VT) Veilig Thuis is het meld- en adviespunt voor situaties van huiselijk geweld en kindermishandeling voor iedereen van 0 tot 100 jaar. De organisatie is 24/7 bereikbaar voor burgers en professionals. Veilig Thuis voert taken uit zoals adviesverlening, voorlichting, onderzoek, het inschakelen van hulp en monitoring van veiligheid. Het doel is om geweld in huis te voorkomen, stoppen en duurzaam op te lossen. De organisatie is actief binnen de zes deelnemende gemeenten van de GR, namelijk Aalsmeer, Amstelveen, Amsterdam, Diemen, Ouder-Amstel en Uithoorn. Centrum Seksueel Geweld Amsterdam- Amstelland (CSG) Het CSG is een multidisciplinair samenwerkingsverband van hulporganisaties, politie en slachtofferadvocaten dat zich richt op slachtoffers van seksueel geweld, zowel acuut (binnen 7 dagen) als niet-acuut. Sinds 2024 is er een fysieke locatie in Amsterdam waar slachtoffers op één plek terechtkunnen voor integrale hulp: medisch, psychologisch en juridisch. Het centrum is dag en nacht bereikbaar voor acute situaties. De Blijf Groep De Blijf Groep verzorgt de opvang van slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling in de regio Amsterdam-Amstelland. De opvangplekken worden gezamenlijk door de deelnemende gemeenten ingekocht.

Deze voorziening valt onder de wettelijke taak zoals vastgelegd in de Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo 2015). Raadsbetrokkenheid Om de gemeenteraad goed te informeren over de voortgang en dilemma’s in dit complexe werkveld, heeft er in samenwerking met Veilig Thuis een bijpraatsessies plaatsgevonden op 8 mei 2025. Tijdens deze sessie heeft de raad inzicht gekregen in de uitvoering, mede ook naar aanleiding van een inspectierapport van de Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd. Daarbij is stilgestaan bij het zicht op wachtenden, de doorlooptijden en de plannen rondom het Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming (zoals meer gezinsgericht, eenvoudiger, transparanter en rechtsbeschermend werken).

Concrete aanleiding Jaarlijks stelt de GR GGD Amsterdam-Amstelland een jaarverslag en een concept begroting op. In het jaarverslag legt de GR GGD verantwoording af over de uitgevoerde activiteiten. In de concept begroting worden de wensen vertaald van de deelnemende gemeenten. Het concept jaarverslag en de concept begroting is voorgelegd aan het algemeen bestuur van de GR GGD AmsterdamAmstelland. In april 2025 heeft het bestuur van de GR GGD Amsterdam-Amstelland ingestemd met het concept jaarverslag 2024 en de concept meerjarenbegroting 2026-2029 (inclusief de actualisatie van de begroting 2025). De volgende stap is de gemeenteraden van de deelnemende gemeenten gelegenheid te bieden een zienswijze op de concept meerjarenbegroting 2026-2029 (inclusief de geactualiseerde begroting 2025) in te dienen (een verplichting op grond van de Wet gemeenschappelijke regelingen).

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1. Kennis nemen van de jaarcijfers 2024 Veilig Thuis en het Jaarverslag 2024 Centrum Seksueel Geweld (CSG) Veilig Thuis In 2024 bleef het aantal meldingen en adviesvragen bij Veilig Thuis stabiel ten opzichte van 2023. Voor Diemen ging het om 253 meldingen en 42 adviesvragen, vaak met betrekking tot huishoudens met kinderen. Landelijk – en ook in onze regio – blijft het aantal meldingen gelijk, maar stagneert de doorstroom naar partijen die hulp en regie moeten overnemen, zoals lokale teams of gecertificeerde instellingen. Dit zorgt voor toenemende werkdruk, langere wachttijden en knelpunten in het naleven van wettelijke termijnen. Hoewel Veilig Thuis het zicht op wachtende casussen heeft verbeterd, staat de veiligheid van gezinnen in de wachttijd soms onder druk. Dit vraagt aandacht in de hele zorg- en veiligheidsketen.. Om dit te verbeteren werkt Veilig Thuis sinds 2024 met een nieuwe teamstructuur: er is een duidelijk onderscheid tussen de teams die meldingen beoordelen en de teams die langdurige ondersteuning bieden. Ook is er een spoedteam voor acute onveiligheid. Deze verbeteringen dragen bij aan de doelen van het landelijke Toekomstscenario kind- en gezinsbescherming. De Inspectie Gezondheidszorg en Jeugd beoordeelt Veilig Thuis positief op deskundigheid en het snel signaleren van acute situaties.

Wel is er extra aandacht nodig voor het waarborgen van veiligheid tijdens wachttijden en het tijdig afronden van dossiers. Deze verbeterpunten zijn opgenomen in het plan van aanpak van Veilig en worden actief opgevolgd. Centrum Seksueel Geweld Amsterdam-Amstelland (CSG) Op 21 oktober 2024 is de nieuwe locatie van het CSG officieel geopend aan de Elisabeth Wolffstraat in Amsterdam. In dit gebouw, een voormalige huishoud- en nijverheidsschool, werken verschillende hulpverleners, politie en slachtofferadvocaten nauw samen. Slachtoffers van seksueel geweld kunnen hier terecht voor medische, psychologische en juridische hulp – alles onder één dak. De locatie is dag en nacht bereikbaar voor acute situaties. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1 De Jaarcijfers 2024 Veilig Thuis en Jaarverslag 2024 Centrum Seksueel Geweld (CSG) zijn door het bestuur van de GR GGD Amsterdam - Amstelland vastgesteld en wordt ter kennisname meegestuurd. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1 n.v.t. Beslispunt 2. Kennis nemen van: jaarverslag 2024 GR GGD Amsterdam - Amstelland Veilig Thuis In 2024 heeft Veilig Thuis Amsterdam-Amstelland opnieuw veel betekend voor inwoners die te maken hebben met huiselijk geweld of kindermishandeling. Er zijn ruim 10.000 meldingen beoordeeld en in meer dan 5.400 gevallen is advies of ondersteuning gegeven aan inwoners en professionals.

Voor Diemen ging het om 253 meldingen en 42 adviesvragen, vaak met betrekking tot huishoudens met kinderen.

Centrum Seksueel Geweld (CSG) Het eerste deel van 2024 bood het CSG alleen telefonische hulp. Vanaf oktober is de nieuwe locatie aan de Elisabeth Wolffstraat in Amsterdam geopend. Sindsdien komen gemiddeld 10 slachtoffers per week naar het centrum. In totaal waren er 1.390 hulpvragen in 2024, een stijging van 20% ten opzichte van 2023. Blijf Groep De oplevering van het tweede Oranje Huis (opvanglocatie) is vertraagd tot eind 2027. Hierdoor blijft de druk op de bestaande opvanglocaties hoog. Voor 2025 is opnieuw € 400.000 toegekend voor extra personeel en begeleiding. Volgens de Blijf Groep zijn deze kosten structureel, en zal in 2026 een voorstel volgen voor structurele dekking. Financieel Voor 2024 is een totaal van € 17,9 miljoen begroot (bijdrage van € 4,5 miljoen vanuit de regiogemeenten en € 12 miljoen aan DUVO-middelen). Ten opzichte van de begroting is een verschil van € 0,7 miljoen. Dit verschil heeft te maken met de extra bijdrage voor de prijsverhoging van de Blijfgroep in 2024. Na de vaststelling van de begroting is met het bestuur van de GR afgesproken om dit bedrag ten laste van de DUVO-middelen te brengen en niet aan de eigen bijdrage regiogemeenten. Het jaarresultaat van de GR Amsterdam-Amstelland over 2024 bedraagt € 3.348.359 negatief. Zie ook bijlage 3: Jaarverslag 2024 Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam – Amstelland.

Diemen Voor de gemeente Diemen waren de gemeentelijke bijdragen in 2024 begroot op € 159.000, na actualisatie en realisatie stabiel in 2024 € 159.000. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 2 Het Jaarverslag 2024 GR GGD Amsterdam – Amstelland is door het bestuur van de GR GGD Amsterdam - Amstelland vastgesteld en wordt ter kennisname meegestuurd. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 2 n.v.t. Beslispunt 3. Geen zienswijze indienen op de geactualiseerde begroting van 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029 Actualisatie 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029 In lijn met de taakstelling vanuit het GR-bestuur en zienswijzen van de gemeenteraad uit 2022 en 2024 is er een opdracht verstrekt aan een extern bureau om scenario’s voor kostenbeheersing voor de Blijf Groep te onderzoeken. Het doel hiervan was om te bekijken of en hoe de dienstverlening efficiënter kan zonder verlies van kwaliteit. Uit dit onderzoek bleek dat er geen ruimte is voor bezuinigingen zonder dat dit ten koste gaat van de kwaliteit van zorg en opvang. Dit onderstreept de noodzaak van een hogere gemeentelijke bijdrage om het huidige niveau van dienstverlening in stand te houden. Diemen Voor de gemeente Diemen betekent de actualisatie van de begroting 2025 een verhoging van de bijdrage met €17.545:

Diemen

Begroting 2025

Actualisatie 2025

Stijging bijdrage 2025

€183.262

€200.807

€17.545

In de tweede kwartaalbrief wordt een aanvullend budget van € 17.545 aangevraagd om de actualisatie van de begroting 2025 te kunnen dekken. De stijging van de bijdragen in 2025 en 2026 hangt samen met meerdere factoren: • Een indexatie van 2% (€ 467.796) op de lasten van Veilig Thuis, het Centrum Seksueel Geweld en de regioaanpak (inclusief de kosten van de GR-secretaris). In de oorspronkelijke begroting was reeds een indexatie van 3% opgenomen, waardoor de totale indexering in de geactualiseerde begroting uitkomt op 5% in 2025.

• • • •

Een verhoging van de indexatie van 2% naar 5% in 2026. De noodzaak om de begroting in evenwicht te brengen, waarbij inkomsten en uitgaven gelijk zijn. Het naleven van de afspraken uit de zienswijzen van de gemeenteraad Diemen uit 2022 en 2024, waarin is aangegeven dat de begroting van de GR GGD structureel sluitend moet zijn en in lijn met de zienswijzen. Het op peil houden van de verplichte reserve van 10% van de jaarlijkse uitgaven, zoals vastgelegd in artikel 31 van de Gemeenschappelijke Regeling.

Diemen 2026 De bijdrage van de gemeente Diemen 2026 stijgt in totaal naar € 341.128. Ten opzichte van de in de begroting voor 2026 opgenomen raming van € 183.262, betekent dit een stijging van € 157.866. Deze verhoging zal worden verwerkt in de kadernota 2026. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 3 De stukken zijn correct, volledig en sluitend en geven daarmee geen aanleiding om de raad te adviseren een zienswijze in te dienen op de actualisatie begroting 2025 en meerjarenbegroting 2026 2029. Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 3 Vanaf 2027 is er een structureel dekkende begroting. Waarbij er een gezonde reserve van 10% is om eventuele fluctuaties op te vangen. Hier hebben we vanuit gemeente Diemen ook op gestuurd. Met het niet akkoord gaan op de geactualiseerde begroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026 – 2029 zal de uitvoering van de verschillende wettelijke taken onder druk komen te staan

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect 1. Kinderen en jongeren krijgen volop kansen waarmee zij hun talenten kunnen ontdekken en ontwikkelen 2. Jeugd krijgt passende zorg en voorzieningengeboden om gezond op te kunnen groeien 3. Kinderen en jongeren groeien veilig en zoveel mogelijk in hun eigen omgeving op 4. Vroegtijdig signaleren voorkomt escalatie om verdere schaden schade te voorkomen 5. Doorbreken van geweldspatronen om intergenerationele overdracht te voorkomen. 6. Bevordering van herstel en zelfredzaamheid: slachtoffers en gezinnen worden begeleid naar passende hulp, wat bijdraagt aan herstel. De begroting 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029 van de GR GGD Amsterdam-Amstelland legt vast op welke wijze en tegen welke middelen hier uitvoering aan wordt gegeven op het gebied van de preventie en aanpak van huiselijk geweld en kindermishandeling. Financieel De bijdrage van de gemeente Diemen 2026 stijgt in totaal naar € 341.128. Ten opzichte van de in de begroting voor 2026 opgenomen raming van € 183.262, betekent dit een stijging van € 157.866. Deze verhoging zal worden verwerkt in de kadernota 2026. Ook wordt er in de tweede kwartaalbrief van 2025 een aanvullend bedrag van € 17.545 gevraagd wegens geactualiseerde begroting.

Uit onderzoek blijkt dat er geen bezuinigingen mogelijk zijn, zonder dat de kwaliteit van zorg en wettelijke norm van opvang (WMO 2015) hieronder lijdt. Daarom is de verhoogde bijdrage nodig om te voldoen aan de wettelijke taken, de zienswijze uit 2022 in lijn te brengen en een structurele begroting te borgen. Hoewel de herziene begroting vanaf 2026 structureel sluitend is, zijn enkele voorzieningen momenteel nog incidenteel gefinancierd. Voor het komend jaar is aanvullende besluitvorming voorzien, wat impact kan hebben op toekomstige structurele uitgaven. Vanaf 2026 loopt de incidentele dekking voor diverse voorzieningen af. Indien geen structurele middelen worden gevonden, bestaat het risico dat deze voorzieningen wegvallen. Dit betreft onder meer: 1. De incidentele bijdrage aan Blijf Groep 2. De financiering van het inloopcentrum CSG

3. Een verkenning van de voorziening Filomena (een specialistische inloop voorziening voor slachtoffers van huiselijk geweld en kindermishandeling), afhankelijk van de uitkomst van lopende besluitvorming Juridisch • Artikel 1 Wet gemeenschappelijke regelingen Dit artikel omschrijft het begrip ‘gemeenschappelijke regeling’ als een samenwerkingsverband tussen twee of meer openbare lichamen (zoals gemeenten, provincies en waterschappen), gericht op het gezamenlijk uitoefenen van bepaalde taken en bevoegdheden. Het artikel biedt de basis voor het vormen en uitvoeren van dergelijke regelingen. • Artikel 160 eerste lid onder B, Gemeentewet Het college van burgemeesters en wethouders is bevoegd tot de uitvoering van besluiten van de gemeenteraad en kan in dat kader regels vaststellen die daarvoor noodzakelijk zijn. Duurzaamheid n.v.t Communicatie n.v.t. Participatie n.v.t. Uitvoering en vervolg In de Wgr is opgenomen dat het dagelijks bestuur van de GR de ontwerpbegroting aan de raden van de deelnemende gemeenten toezendt. Indien de gemeenteraad geen zienswijze indient, wordt de geactualiseerde begroting 2025 en de meerjarenbegroting 2026-2029 definitief vastgesteld door het algemeen bestuur van de GR GGD Amsterdam-Amstelland. Daarna worden de vastgestelde begroting en jaarverslag verzonden aan de Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland.

Bijlagen -

Bijlage 1: Jaarcijfers 2024 Veilig Thuis Bijlage 2: Jaarverslag 2024 Centrum Seksueel Geweld Amsterdam – Amstelland Bijlage 3: Jaarverslag 2024 Gemeenschappelijke Regeling GGD Amsterdam – Amstelland Bijlage 4: Concept meerjarenbegroting 2026-2029 en actualisatie 2025 GR GGD Amsterdam – Amstelland

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

GR GGD Amsterdam-Amstelland: jaarverslag 2024, meerjarenbegroting 2026-2029 en actualisatie 2025

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 20 mei 2025

Besluit 1. Kennis nemen van de jaarcijfers 2024 Veilig Thuis en het Jaarverslag 2024 CSG. 2. Kennis nemen van de jaarverslag 2024 van de GR GGD Amsterdam-Amstelland. 3. Geen zienswijze indienen op de geactualiseerde begroting van 2025 en meerjarenbegroting 2026-2029

Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 19 juni 2025, De voorzitter,

De griffier,