Raadsvoordracht_GR GGA

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Gemeenschappelijke regeling en Verordening financieel beheer Groengebied Amstelland

Datum:

12 september 2023

Portefeuillehouder:

M. Sikkes-van den Berg

Team:

Ruimtelijk Beleid

Steller:

Anke Pet

Gevraagde beslissing: 1. Toestemming te geven op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling recreatieschap Groengebied Amstelland; 2. Geen zienswijze in te dienen omtrent de (ontwerp) gewijzigde Verordening financieel beheer recreatieschap Groengebied Amstelland.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen per 1 juli 2022 is het noodzakelijk alle gemeenschappelijke regelingen aan te passen. De wetgever heeft bepaald dat alle gemeenschappelijk regelingen uiterlijk 1 juli 2024 moeten zijn aangepast. Deze wijziging heeft tot doel de democratische legitimatie van de gemeenschappelijke regeling te versterken. Met deze wijziging krijgen volksvertegenwoordigers, waaronder gemeenteraadsleden en statenleden, meer invloed op de besluitvorming van de gemeenschappelijke regelingen en kunnen zij deze beter controleren. Concrete aanleiding Op 18 augustus is het verzoek van Groengebied Amstelland ontvangen om toestemming te geven op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en wordt de mogelijkheid geboden een zienswijze in te dienen op de ontwerp Verordening financieel beheer (zie bijlage 1).

Inhoud en onderbouwing Beslispunt 1: Toestemming te geven op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling recreatieschap Groengebied Amstelland. Om de gemeenschappelijke regeling voor recreatieschap Groengebied Amstelland aan te kunnen passen dienen alle participanten hiermee in te stemmen. Het college stelt de raad voor om in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling recreatieschap Groengebied Amstelland. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 1 De gemeenschappelijke regeling is aangepast op basis van veranderde regelgeving die vanaf 1 juli 2022 van kracht is. De inhoud van de huidige gemeenschappelijke regeling is grotendeels gelijk gebleven. In de gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groengebied Amstelland is de in de wet verankerde mogelijkheid voor burgerparticipatie voor bestuur uitgewerkt. Deze burgerparticipatie dient nadrukkelijk in afstemming met de gemeenten plaats te vinden. De primaire verantwoordelijkheid voor ruimtelijke planvorming blijft bij de gemeenten liggen. Daarnaast zijn een aantal zaken verplicht verwerkt in de gewijzigde regeling. Dit zijn onder andere het privaatrechtelijk toezicht (democratische controle), de evaluatie van de gemeenteschappelijke regeling, de uittredingsregeling, actieve informatieplicht en de wijze van reactie op de zienswijzen. In bijlage 2 staat een overzicht van de wijzigingen en een toelichting hierop.

De voorgestelde wijzigingen hebben geen negatieve effecten voor de gemeente Diemen. Het college stelt voor in te stemmen met de gewijzigde gemeenschappelijke regeling.

Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 1 Met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling nemen de risico’s niet toe. Beslispunt 2: Geen zienswijze in te dienen omtrent de (ontwerp) gewijzigde Verordening financieel beheer recreatieschap Groengebied Amstelland. Er is voor gekozen vrijwel alle financiële bepalingen vanuit de gemeenschappelijke regeling over te hevelen naar de gewijzigde Verordening financieel beheer. Hieronder valt ook de bijlage met de verdeling van participantenbijdragen. De raad krijgt de mogelijkheid een zienswijze in te dienen op deze verordening. Het college stelt voor geen zienswijze in te dienen omtrent de ontwerp Verordening financieel beheer recreatieschap Groengebied Amstelland. Argumenten en keuzemogelijkheden beslispunt 2 Het wijzigen van bepalingen in de verordening is eenvoudiger dan het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling. Het wordt dus eenvoudiger om tussentijds de financiële bepalingen te wijzigen. Participanten kunnen middels een zienswijze procedure invloed hierop uitoefenen. Dit is dezelfde procedure als die voor de jaarlijkse vaststelling van de financiële jaarstukken. De procedure wordt hiermee minder zwaar en passender bij de zwaarte van de wijzigingen.

Kanttekeningen en/of risico’s beslispunt 2 De zienswijze procedure bij een aanpassing van de verordening geeft minder grip dan het moeten instemmen met een gewijzigde gemeenschappelijke regeling. De risico’s voor de gemeente bij het wijzigen van de financiële bepalingen zijn echter zeer beperkt.

Verbinding met andere onderdelen Maatschappelijk effect Voorgestelde besluiten hebben geen zichtbaar maatschappelijk effect. Echter indien geen toestemming geven wordt op de wijziging van de gemeenschappelijke regeling, komt het werk van het recreatieschap in gevaar en kunnen de recreatiegebieden niet (goed) meer beheerd worden. Financieel De besluiten hebben geen financiële gevolgen. Juridisch Met het wijzigen van de gemeenschappelijke regeling en de Verordening financieel beheer nemen de juridische risico’s niet toe ten opzichte van de huidige situatie. Duurzaamheid De besluiten hebben geen direct raakvlak met duurzaamheid. Communicatie Het bestuur van het recreatieschap Groengebed Amstelland wordt schriftelijk geïnformeerd dat de gemeente Diemen (college en raad) toestemming geeft op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling en geen zienswijze indient tegen de ontwerp gewijzigde Verordening financieel beheer. De gewijzigde gemeenschappelijke regeling wordt formeel gepubliceerd door de provincie NoordHolland nadat alle participanten de gewijzigde gemeenschappelijke regeling vastgesteld hebben. Het recreatieschap zal de Verordening financieel beheer publiceren nadat deze is vastgesteld door het algemeen bestuur. Participatie Niet van toepassing.

Uitvoering en vervolg Na eenduidig besluit van alle deelnemers treedt de gewijzigde gemeenschappelijke regeling na publicatie in werking. De publicatie is voorbehouden een provincie Noord-Holland en dient vóór 1 juli 2024 plaats te vinden.

De zienswijzen van alle deelnemers worden door het dagelijks bestuur van Groengebied Amstelland becommentarieerd en tezamen met de eventueel aangepaste verordening ter vaststelling voorgelegd aan het algemeen bestuur. Naar verwachting wordt de Verordening financieel beheer op 23 november 2023 vastgesteld door het algemeen bestuur van recreatieschap Groengebied Amstelland.

Bijlagen -

Bijlage 1: Aanbiedingsbrief gemeenschappelijke regeling en ontwerp Verordening financieel beheer Groengebied Amstelland; Bijlage 2: Toelichting wijziging gemeenschappelijke regeling Groengebied Amstelland; Bijlage 3: Gewijzigde gemeenschappelijke regeling Groengebied Amstelland; Bijlage 4: Ontwerp gewijzigde Verordening financieel beheer Groengebied Amstelland.

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, G.T. Wildeman

de burgemeester, E. Boog

Raadsbesluit

Onderwerp:

Gemeenschappelijke regeling en Verordening financieel beheer Groengebied Amstelland

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 12 september 2023 Gelet op de Wet gemeenschappelijke regelingen

Besluit 1. Toestemming te geven op de gewijzigde gemeenschappelijke regeling recreatieschap Groengebied Amstelland; 2. Geen zienswijze in te dienen omtrent de (ontwerp) gewijzigde Verordening financieel beheer recreatieschap Groengebied Amstelland. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 19 oktober 2023, De voorzitter,

De griffier,