Jaarstukken 2022 - Ter vaststelling besluitvormende raad.pdf
Tekst van het document
2.2.2 - Versterken van de vrijwilligersvacaturebank en uitbreiden met een digitaal vrijwilligerscoördinatiepunt.
Met de website Diemen voor elkaar kunnen vrijwilligers hun diensten aanbiden en inwoners hun hulpvraag plaatsen. Ook zijn er regelmatig bijeenkomsten om matches mogelijk te maken. De burenhulpdienst, die speciaal is voor ouderen en kwetsbare inwoners, loopt goed. In 2022 zijn de vrijwilligers van de SWD in het zonnetje gezet op de dag van de vrijwilliger.
Subdoel 2.3 - De aangeboden voorzieningen voorzien in een behoefte 2.3.1 - Aanbieders rapporteren over het (niet) gebruik van voorzieningen.
Met zorgaanbieders is in 2022 regelmatig overleg geweest op cliënten contractniveau. Ook het gebruik van voorzieningen komt daarbij aan de orde.
2.3.2 - Oppakken van signalen over gemiste voorzieningen voortkomend uit onder andere de brede gesprekken en huisbezoeken.
In 2022 is er contact geweest over de signalen met de ouderenbond, team Wmo, de Wmo raad, de ouderenadviseur en de welzijnsstichting gesproken.
Prestatie-indicatoren
Realisatie 2021
Begroot 2022
Realisatie 2022
2.1.1 - Gemiddelde doorlooptijd in dagen van het verstrekken van individuele Wmo-voorzieningen (nieuw)
571
35
70
2.2.1 - Aantal activiteiten/bereik Huizen van de buurt2
N.v.t.
65
85
2.3.1 - Aantal bemiddelingen Diemen voor elkaar
NB
175
335
1
2
Sinds 2019 wordt de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een melding doet bij de gemeente. Na de melding volgt een onderzoek dat kan resulteren in een aanvraag voor een maatwerkvoorziening. Voor 2019 werd de doorlooptijd gemeten vanaf het moment dat de inwoner een aanvraag voor een maatwerkvoorziening doet. De begrote doorlooptijd is hier niet op aangepast. Daarnaast heeft het team Wmo in 2020 en 2021 te maken gehad met een aanhoudende grote werkvoorraad, mede door het coronavirus. Deze indicator is sindss de Programmabegroting 2022 opgenomen.
Programma's: Sociaal
Pagina 30
3. Alle doelgroepen binnen sociaal domein participeren binnen eigen mogelijkheden Wat wilden we bereiken? Subdoelen 3.1 - Bemiddeling naar werk of sociale activering 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.3 - Jeugd kan zich maximaal ontwikkelen en groeit gezond en veilig op Indicator maatschappelijk effect 3.1 - Aantal mensen dat uitstroomt naar werk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
66
60
54
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 3.1 - Bemiddeling naar werk voor mensen die dat kunnen, en anders hulp bij sociale activering 3.1.1 - Middelen voor re-integratie worden ingezet voor mensen die bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, die potentie hebben om uit te stromen o.a. door begeleiding via P-coaches en hulp bij terugkeer naar school.
Door de krapte op de arbeidsmarkt hebben mensen met een kleine afstand tot de arbeidsmarkt met een beetje hulp wel werk kunnen vinden. Het uitkeringsbestand bestaat daardoor nu nog vooral uit mensen met een grote afstand. Door intensieve begeleiding van de P-coaches en het inzetten van op de cliënt afgestemde maatwerkoplossingen is het toch gelukt om een aantal van deze mensen naar werk te begeleiden
3.1.2 - Vormen van dagbesteding aanbieden aan klanten die niet bemiddelbaar zijn richting een betaalde baan, bijv.. via arbeidsmatige dagbesteding, vrijwilligerswerk of een andere vorm van sociale activering.
Er wordt samengewerkt met diverse maatschappelijke organisaties in Diemen en Amsterdam. Arbeidsmatige dagbesteding wordt, als onderdeel van de contracten Wmo-begeleiding, aangeboden door diverse aanbieders
Subdoel 3.2 - Mensen kunnen zelfstandig thuiswonen en meedoen in maatschappij 3.2.1 - Bieden van voldoende maatwerkvoorzieningen zoals hulp bij het huishouden, servicetaxi, woningaanpassingen en hulpmiddelen.
Voor de maatwerkvoorzieningen hulp bij het huishouden, servicetaxi (Wmo-vervoer), woningaanpassingen, hulpmiddelen en Wmo-begeleiding heeft de gemeente Diemen overeenkomsten afgesloten met diverse partijen
Subdoel 3.3 - Jeugdigen en hun ouders kunnen bij vragen over opvoeding en opgroeien in een vroeg stadium rekenen op een op hun mogelijkheden afgestemd zorgaanbod 3.3.1 - Zorgdragen voor een samenhangend pakket aan Het preventieve aanbod wordt jaarlijks met de OK-coaches en opvoed- en opgroei ondersteuning. verwijzers geëvalueerd. Daarbij wordt onder andere gekeken of het pakket nog steeds in de behoefte van jeugdigen en hun ouders voorziet. Ook in 2022 is door verwijzers en aanbieders creatief ingesprongen op situaties n.a.v. de coronapandemie en is extra aandacht geweest voor de thuissituatie en veranderende ondersteuningsvragen van jeugdigen en hun ouders 3.3.2 - Bieden van zo licht en laagdrempelig mogelijke basisvoorzieningen.
Programma's: Sociaal
Binnen het pakket aan opvoed- en opgroei ondersteuning voor jeugdigen en hun ouders is veel oog voor een zo licht en laagdrempelig mogelijk aanbod. Hieronder vallen onder andere het kinderwerk en het jongerenwerk, de spelinlopen, de kinderkringen en vaardigheids- en weerbaarheidstrainingen. De OK-coaches bieden laagdrempelige hulp aan ouders en kinderen op de basisscholen. De praktijkondersteuners GGD Jeugd bieden bij de huisartsenpraktijken in Diemen laagdrempelige hulp aan jongeren met mentale gezondheidsproblemen. Een aantal trainingen is in 2022 verplaatst van inkoop naar de OK-coaches om op die manier te zorgen voor een laagdrempeligere beschikbaarheid
Pagina 31
Prestatie-indicatoren
Realisatie 2021
Begroot 2022
Realisatie 2022
3.1.1 - Aantal banen per 1.000 inwoners in de leeftijd 15 t/m 74 jaar (verplicht)
867
900
776,8
3.1.2 - Aantal mensen geplaatst op een beschut werken plek
4
5
4
3.1.3 - % netto participatiegraad van mensen tussen 15-67 jaar die een baan hebben (verplicht)
68,7%
68%
70,9%
3.1.4 - Aantal personen met een bijstandsuitkering per 10.000 inwoners (verplicht)
340
400
411
3.1.5 - Aantal personen met een lopend reïntegratietraject per 10.000 inwoners (verplicht)
116
120
124
3.1.6 - Aantal cliënten met maatwerkarrangementenWmoper 10.000 inwoners(verplicht)
81
90
1573
3.1.7 - aantal inwoners met Stadspas4
N.v.t.
3200
3200
3.1.8 - Aantal huishoudens in de bijstand ten opzichte van het totaal aantal huishoudens in Diemen4
N.v.t.
N.B.
1,6%
3.1.9 - Aantal huishoudens met bijstand ten opzichte van de Metropool Regio Amsterdam (3.1.4 Werkloosheid in Diemen ten opzichte van Metropool regio Amsterdam)4
N.v.t.
N.B.
Diemen 1,6%
3.3.1 - % Jongeren 12 t/m 21-jarigen met een delict voor de rechter (verplicht)
Nvt
GrootAmsterdam 3,6% 1%
1%
3.3.2 - Kinderen in uitkeringsgezin (verplicht)
5%
5%
5%
3.3.3 - Melding kindermishandeling (verplicht)
478
1000
267
3.3.4 - % Achterstandsleerlingen 4 t/m 12jarigen (verplicht)
Nvt5
5,5%
-
3.3.5 - % Werkloze jongeren 16 t/m 22jarigen (verplicht)
2%
1%
1%6
3.3.6 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdhulp (verplicht)
7,6%
8,5%
7,2%7
3.3.7 - % jongeren t/m 18 jaar met jeugdbescherming (verplicht)
4,7
1%
0,5%
3.3.8 - % jongeren t/m 23 jaar met jeugdreclassering (verplicht)
0,2%
0,5%
0,2%7
3.3.9 - % bereik van kinderen via consultatiebureau en jeugdgezondheidszorg4
N.v.t.
N.v.t.
N.n.b.
3
4 5 6 7
Sinds 2022 is de indicator op waarstaatjegemeente.nl gewijzigd van 'Aantal cliënten met maatwerkarrangementen Wmo per 10.000 inwoners' naar 'Aantal cliënten met maatwerkarrangementen Wmo per 1000 inwoners'. Het weergegeven aantal onder realisatie 2022 betreft het aantal cliënten per 1000 inwoners. Deze indicator is sinds de Programmabegroting 2022 opgenomen. Deze verplichte indicator is komen te vervallen. Dit percentage is het meest recente beschikbaar via "waarstaatjegemeente.nl" uit 2021. Het percentage heeft betrekking op het eerste halfjaar van 2022.
Programma's: Sociaal
Pagina 32
4. Inwoners maken optimaal gebruik van hun (zorg)netwerk en ondersteunen elkaar Wat wilden we bereiken? Subdoelen 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 4.1 - Meer mensen helpen elkaar 4.1.1 - Ondersteunen van mantelzorgers met de inzet van Markant.
Met de inloopspreekuren, respijtzorg, informatie, advies en het waarderen van de mantelzorgers wordt door Markant op allerlei manieren vormgegeven aan de ondersteuning van mantelzorgers
Subdoel 4.2 - Mensen worden gestimuleerd gebruik te maken van hun eigen netwerk 4.2.1 - Inzetten van eigen kracht conferenties, een besluitvormingsproces door en met het eigen netwerk, dat uitmondt in één plan.
In de werkwijzen van de gemeente wordt in het plan altijd stilgestaan bij wat mensen met het eigen netwerk kunnen en/of nodig met ondersteuning van een professional
4.2.2 - Inwoners van Diemen, jong en oud, ondersteunen door middel van vriendenen kinderkringen.
Basisscholen in Diemen bieden zelf kinderkringen aan. Daarnaast zijn er in 2022 drie groepen puberkringen actief en één groep kleurrijke ouderkringen. In de kinderkringen en puberkringen kunnen jeugdigen onder begeleiding met elkaar praten over alles wat hen bezighoudt. De kleurrijke ouderkringen zijn voor (anderstalige) ouders met een klein sociaal netwerk om de taal te oefenen, sociale contacten op te doen en met elkaar in gesprek gaan over opvoedingsvragen en alles wat hen bezighoudt als ouder in een voor hen nieuw land
4.2.3 - Inzetten van mentoraats- en/of vrijwilligersprogramma’s zoals School’s cool.
In 2022 heeft School’s cool in Diemen 24 kinderen ondersteund in de overgang van het PO naar het VO door middel van een mentoraatsprogramma. Ook werden er 10 leerlingen van de vierde klas van het VMBO door een vrijwilliger begeleid in de overstap naar het het MBO. Tenslotte ondersteunden vrijwilligers van Home-Start Combiwel 21 gezinnen met jonge kinderen met een hulpvraag
4.2.4 - Ondersteunen van initiatieven waarbij mensen gestimuleerd worden een netwerk op te bouwen.
Communitybuilding is ondergebracht bij de SWD. De communitybuilder heeft onder andere de opdracht om mensen te ondersteunen met inwoners uit de buurt
Prestatie-indicatoren 4.2.3 - Aantal deelnemers aan de mentoraatsen vrijwilligersprogramma’s.
Programma's: Sociaal
Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
52
45
55
Pagina 33
5. Alle inwoners hebben gelijke kansen op een goede gezondheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psychosociale klachten 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 5.1 - Het op tijd signaleren en waar mogelijk voorkomen van psycho-sociale klachten 5.1.1 - Continueren van preventieve cursussen.
Er zijn cursussen aangeboden gericht op preventie en angst, stress en depressie. Deze zijn vooral gericht op volwassenen en studenten. Ook de cursus 'Zorg de Baas' is georganiseerd voor mantelzorgers, waarin mantelzorgers geholpen worden om te leren omgaan met zorg die ze verlenen
5.1.2 - Inzetten op samenwerking tussen inwoners en het middenveld in het bestrijden van eenzaamheid.
In 2022 is de consulent Eenzaamheid en Verbinding begonnen om uitvoering te geven aan het actieplan Eenzaamheid
Subdoel 5.2 - Bevorderen van een gezonde levensstijl 5.2.1 - Stimuleren van deelname aan bewegingsactiviteiten voor inwoners met een lage sociaal economische status (SES) en ouderen.
De SWD voert bewegingsactiviteiten uit, waarbij in het bijzonder is gekeken naar de wijken waar mensen met een lage SES wonen. Daarnaast is er nog ingezet op specifiek bewegingsaanbod voor ouderen door Meer bewegen voor Ouderen (MBvO)
5.2.2 - Aanbieden van preventieve cursussen.
Op scholen zijn trainingen gegeven op het gebied van o.a. weerbaarheid, sociale vaardigheden en echtscheiding. De OK-coaches spelen hierin een belangrijke rol. Ook de Jeugdverpleegkundigen van de GGD spelen een belangrijke rol in het bevorderen van een gezonde leefstijl en het doorverwijzen van jeugdigen en hun ouders bij (risico op) ongezond gewicht. Onder andere naar een gecombineerd programma van diëtist en fysiotherapeut. Tot slot is er het beweegprogramma "Moeders in Beweging" en een preventief voorschools programma voor kinderen tot 4 jaar
5.2.3 - Geven van voorlichting op basisscholen aan ouders en kinderen en via het jongerenwerk.
De GGD Amsterdam voert het programma ‘Gezonde School’ uit in het basisonderwijs van gemeente Diemen. In 2022 hebben vijf basisscholen deelgenomen aan het programma Gezonde School, waarbij scholen gebruik hebben gemaakt van de subsidie om extra aandacht te besteden aan gezondheidsbevordering en preventie op het gebied van onder andere gezonde voeding, beweging en (mentaal) welzijn. Ook de opvoedadviseur van de GGD Jeugdgezondheidszorg geeft (ouder)voorlichtingen op basisscholen. Tot slot werken de kinder- en jongerenwerkers van Welzijn Diemen samen met de GGD, kinderfysiotherapeuten en voedingsdeskundigen om een gezonde leefstijl bij kinderen te bevorderen
Subdoel 5.3 - Terugbrengen van overmatig alcohol- en drugsgebruik 5.3.1 - Handhaven leeftijdsgrenzen voor alcoholverkoop. In het kader van de huidige drank-, en horecaverordening en het preventie- en handhavingsplan alcohol zijn uitgangspunten vastgelegd inzake de handhaving 5.3.2 - Continueren aanpak (vroeg)signalering alcoholmisbruik.
Vroegsignalering vindt plaats via de verslavingsconsulent die aanwezig is in de huisartsenpraktijken in Diemen Noord en Zuid. Voorlichting en contact vindt plaats op casusniveau
5.3.3 - Preventie drugsmisbruik jongeren.
Drugsgebruik komt onder andere ter sprake in de puberkring (voor pubers) en de pubercursus (voor ouders)
Programma's: Sociaal
Pagina 34
Prestatie-indicatoren8
Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
5.1.1 - Mate van eenzaamheid
-
45
40%
5.1.2 - % Aantal psychosociale klachten
-
6%
6%
5.1.3 - Aantal trajecten Welzijn op Recept
-
10
15
5.2.1 - % kinderen en jongeren dat een uur per dag beweegt (Jeugdgezondheidsmonitor)
-
44%
44%
5.2.2 - % goed ervaren gezondheid
-
80%
82%
5.2.3 - % tevredenheid over de leefomgeving
-
90%
90%
5.2.4 - Mate van deelname bewegingsaanbod van Welzijn Diemen
-
500
4951
5.2.5 - % volwassenen dat een uur per dag beweegt
-
70%
70%
5.2.6 - Mate van overgewicht
-
40%
42%
5.2.7 - Aantal activiteiten / bereik buursportcoaches
-
11 /100 per week
14/215 per week
5.3.1 - Mate van genotsmiddelengebruik: • Roken • Alcohol • Drugs
-
15 % 13 % 40%
17% 11% 40%
5.4.1 - Aantal activiteiten georganiseerd in het kader van diversiteitsbeleid
-
8
9
8
495 bezoekers per week nemen deel aan bewegings- sport activiteiten van de SWD. Deze indicatoren zijn sinds de Programmabegroting 2022 opgenomen.
Programma's: Sociaal
Pagina 35
Wat heeft het gekost? Sociaal
Rekening 2021
Begroting 2022 primitief
Begroting 2022 totaal
Rekening 2022
Budget resultaat 2022
Structurele lasten
-21.524
-21.604
-23.224
-23.277
-53
Structurele baten
162
467
354
256
418
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
64
64
Saldo Structureel
-21.057
-21.250
-22.968
-22.795
173
Incidentele lasten
-504
-365
-872
-512
360
Incidentele baten
202
-
145
6
-139
Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves Saldo Incidenteel Saldo van de baten en lasten
43
-
-
-
-
-
438
13
-425
-259
-365
-289
-493
-204
-21.316
-21.615
-23.257
-23.288
-31
Lasten en baten
Sociaal Overig
Lasten
Programma's: Sociaal
Baten
Pagina 36
Voorgestelde overhevelingen Inburgering In januari 2022 is de Wet Inburgering 2022 in werking getreden, waarbij de gemeente de regierol krijgt over het inburgeringsproces. De prioriteit van consulenten en beleid ligt bij het uitvoeren van de omvangrijke nieuwe taken van deze nieuwe wet. Tegelijkertijd vroeg de opvang van vluchtelingen uit Oekraïne, opvang van asielzoekers in de zomer en de energietoeslag direct aandacht van alle betrokken collega’s. De ondertussengroep is hierdoor het afgelopen jaar minder in beeld geweest. Om zowel de nieuwe taken, als de ondertussengroep goed van dienst te zijn, kijken we op dit moment naar meer capaciteit bij de uitvoering. Het over te hevelen budget kan daar goed voor worden ingezet. Het gaat om incidentele budgetten van € 144.000 en € 76.000. Woonzorgvisie In 2022 hebben we een aanzet voor een regionale woonzorgvisie gedaan door een regionale woonzorganalyse uit te laten voeren. De woonzorganalyse is bekostigd uit de Blokhuismiddelen. Dat zijn middelen die door het rijk beschikbaar zijn gesteld. Het begrote bedrag om externe kennis en capaciteit in te zetten voor het opstellen van een woonzorgvisie op maat voor Diemen van € 20.000 is niet besteed. In 2023 willen we alsnog een woonzorgvisie op stellen. Daarvoor willen we hulp inhuren die capaciteit en kennis bijdraagt.
Programma Grip op Sociaal Domein Het programma Grip op Sociaal Domein is gestart in september 2021. Doordat het programma later startte eindigt het programma ook later. Dit zal medio 2023 zijn. In 2021 is niet het volledige budget van € 143.000 ingezet. Er resteerde een budget van € 108.000. In de 4e kwartaalbrief 2022 is een deel van het resterende budget uit 2021 (€ 50.000) alsnog toegevoegd aan het budget in 2022. In de vierde kwartaalbrief is aangegeven dat de overige € 58.000 nodig zijn voor 2023. In 2022 was er een initieel een nieuw budget van € 185.000 beschikbaar. Daar is later (zie hierboven) € 50.000 aan toegevoegd. Totaal dus een budget van € 235.000. Uiteindelijk is er € 165.000 besteed aan het programma. Voorstel is het resterende budget € 70.000 over te hevelen naar 2023. In de 1e kwartaalbrief 2023 is hiervoor een budgetaanvraag gedaan. Eenzaamheid ouderen Voor de uitvoering van de 'Aanpak tegen Eenzaamheid' is nog budget van € 36.000 beschikbaar van 2022 om in te zetten in 2023. In de eerste kwartaalbrief 2023 is een aanvraag gedaan om dit resterende budget over te hevelen naar 2023 zodat er verder uitvoering gegeven kan worden aan de 'Aanpak tegen Eenzaamheid'. Steunimpuls voor mensen in financiële problemen In 2022 hebben we middelen ontvangen als gevolg van de parlementaire onderzoekscommissie kinderopvangtoeslagaffaire (POK-middelen).
Deze middelen zijn bedoeld voor mensen in kwetsbare posities. Als gevolg van de enorme inflatie en toegenomen energieprijzen zijn zorgen ontstaan over een groep mensen waar de bestaanszekerheid onder druk staat. In de 4de kwartaalbrief 2022 is vermeld dat de € 231.000, beschikbaar wordt gesteld voor de uitvoering van de 'steunimpuls voor mensen in financiële problemen'. Omdat de besteding van de middelen pas in 2023 plaatsvinden, stellen wij voor deze over te hevel naar 2023.
Programma's: Sociaal
Pagina 37
Investeringen Investering (bedragen x € 1.000)
Budget
Realisatie t/m 2022
Vrije ruimte
I: in uitvoering D: doorschuiven V: vervallen A: Afgewikkeld
760124 Verhuizing woonunits - incl. btw
150
19
131
I
760123 Tijdelijke woonunits vluchtelingen
4.250
4057
193
I
Toelichting investeringen: • 760124 - De 30 flexwoningen (zie hieronder) zullen op termijn moeten verhuizen van de locatie Bergwijkdreef naar een locatie elders in Diemen. Daarvoor is reeds een voorbereidingskrediet door de raad verstrekt. In 2023 lopen deze werkzaamheden door. • 760123 - In het voorjaar van 2022, na het uitbreken van de oorlog in Oekraïne, zijn in allerijl 30 flexwoningen (modulaire woningen) aangeschaft. Deze staan inmiddels aan de Bergwijkdreef op het terrein van De Key en worden bewoond door huishoudens uit Oekraïne. De raad heeft hiervoor in 2022 een bedrag van € 4,25 miljoen krediet verstrekt. Inmiddels gaat het project in afronding. Wat resteert zijn enkele kleine werkzaamheden rondom de gebouwen en op termijn (wanneer de flexwoningen worden verplaatst naar een volgende locatie in 2024), het terugbrengen van het terrein van De Key naar de oorspronkelijke staat. Hiervoor is reeds aanvullend een krediet van € 150.000 benodigd. Dit budget is inmiddels in de 1e kwartaalbrief 2023 toegekend.
Programma's: Sociaal
Pagina 38
Veilig Portefeuillehouder: E. Boog
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Veilig
Pagina 39
Belangrijke ontwikkelingen Veiligheidsregio Amsterdam Amstelland Op basis van de 8-maandsrapportages verwacht men een sluitende jaarrekening. Mogelijk dat de actuele wijzigingen van de energieprijzen nog tot een wijziging leidt. De jaarstukken over 2022 komen eind maart 2023 beschikbaar. Uitbreiding capaciteit/formatie Door het vervallen van de functie van coördinator en het ontstaan van de nieuwe teamleidersfunctie is er een wijziging ontstaan in het takenpakket van de teamleiders. Bepaald is dat de teamleiders geen inhoudelijke taken meer verrichten. Gevolg hiervan is dat de inhoudelijke taken van de voormalige coördinatoren zoveel mogelijk belegd dienden te worden in de desbetreffende teams. Gebleken is echter dat een behoorlijk aantal beleidstechnische en juridische taken niet weggezet konden worden binnen het team Handhaving en/of het team Openbare Orde & Veiligheid en Vergunningen. Het betreft in ieder geval de gehele beleidscyclus Vergunningverlening, toezicht en handhaving (BIG 8), diverse beleidsstukken, het opstellen van procesbeschrijvingen en enkele uitvoerende werkzaamheden en juridisch inhoudelijk werk op senior niveau. Hiervoor is sinds januari 2022 een vacature ingevuld. Er is een senior juridisch beleidsmedewerker (0,67 fte) aangenomen. Daarnaast is de overige vrije vacatureruimte benut voor een junior juridisch beleidsmedewerker (0,89 fte) die de senior ondersteunt.
Mensenhandel/prostitutie Er is aan de landelijke afspraken met betrekking tot mensenhandel voldaan. Dat betekent dat er sprake is van een aandachtsfunctionaris binnen de gemeente, er met de Amstellandgemeenten gezamenlijk een coördinator is aangesteld en dat slachtofferopvang en nazorg zijn belegd. Deze opvang en nazorg wordt bekostigd uit de gemeentelijke bijdragen. Tenslotte zijn medewerkers getraind op het herkennen van signalen van uitbuiting en mensenhandel. De wijze waarop in Diemen permanente aandacht aan het onderwerp zal worden gegeven wordt nog uitgewerkt in een meer gedetailleerde notitie. Ontheemden Oekraïne Op 24 februari 2022 viel Rusland het buurland Oekraïne binnen en dat bracht een grote stroom ontheemden naar Nederland. In Diemen heeft de gemeente structureel 91 ontheemden opgevangen door de gemeente. Daarnaast zijn er circa 120 ontheemden bij particulieren opgevangen. De verwachting is dat deze opvang vooralsnog tot in 2024 zal doorlopen mede afhankelijk van de situatie in Oekraïne. De kosten worden via een specifieke bijdrage van het Rijk grotendeels afgedekt. Bepaalde kosten worden vergoed op basis van normbedragen. De aanschaf van semipermanente woningen voor de tijdelijke opvang van ontheemden zal naar verwachting niet geheel kostendekkend zijn.
Crisisnoodopvang Vluchtelingen Door de problemen binnen de vluchtelingenopvang in Ter Apel is tussen 1 augustus 2022 en 9 oktober 2022 crisisnoodopvang aangeboden voor 50 vluchtelingen die in procedure zitten bij het Centraal Orgaan opvang asielzoekers (COA). De lasten voor deze opvang worden vergoed door het COA. De factuur hiervoor is verstuurd en de afrekening zal naar verwachting begin 2023 daadwerkelijk plaatsvinden. Op 10 oktober 2022 zijn deze 50 vluchtelingen verplaatst naar een crisisnoodopvang in Aalsmeer.
Programma's: Veilig
Pagina 40
Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Bijdrage aan de verbetering van de veiligheid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Minder criminaliteit (inclusief minder adres- en identiteitsfraude) 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.1 - Minder criminaliteit 1.1.1 - Verstrekken van goede voorlichting en preventiemaatregelen aan (groepen) inwoners en ondernemers.
Op 22 mei en 10 september 2022 zijn er twee veiligheidsdagen georganiseerd. Daarnaast zijn er voorlichtingsbijeenkomsten gefaciliteerd voor ouderen over "babbeltrucs". Ook over het onderwerp ondermijning zijn er een aantal voorlichtingsactiviteiten voor onder andere het bedrijfsleven en het buitengebied uitgevoerd.
1.1.2 - In samenwerking met bedrijfsleven inzetten van cameratoezicht en stimuleren particuliere collectieve beveiliging.
Cameratoezicht in de openbare ruimte is niet zonder meer mogelijk. Het inzetten van cameratoezicht op concrete locaties is alleen mogelijk als wordt voldaan aan de uitgangspunten van proportionaliteit en subsidiariteit. Bedrijfsbeveiliging wordt wel gestimuleerd. Daarnaast wordt er in samenwerking beveiliging opgezet in het kantorengebied Bergwijkpark en rondom de stationsgebieden in de maanden oktober tot en met maart.
1.1.3 - Deelnemen aan PVOAA (informatie en voorlichting aan ondernemers).
Er is informatie verspreid over onder andere ondermijning en bedrijfsinbraken.
1.1.4 - Ondersteunen van bedrijfspanels locatiegericht.
Het cluster OOV neemt deel aan de bedrijfspanels die door de medewerkers van Economische Zaken worden georganiseerd en veiligheid vormt daarbij een vast agendapunt.
1.1.5 - Regievoeren en adviseren binnen KVO-trajecten Er wordt per winkelgebied / bedrijfsterrein deelgenomen aan (Keurmerk Veilig Ondernemen) zowel in winkelgebieden overleggen waarbij veiligheid een van de vaste agendapunten is. als bedrijfsterreinen. 1.1.6 - Tegengaan woninginbraken door middel van regievoering op het project samen veilig en veiligheidsmarkten.
Naast de voorlichting op de veiligheidsdagen wordt door de toezichthouders gesurveilleerd onder regie van de politie. Deze bepaalt onder andere de prioriteiten op basis van hun informatie.
1.1.7 - Intensivering bestuurlijke aanpak georganiseerde Met de aanpak Scheerlicht wordt actief woonfraude aangepast. criminaliteit (deelname aan RIEC; toepassen van de wet Bij het aantreffen van drugsgerelateerde zaken wordt op Bibob gericht op hennepteelt, motorclubs, prostitutie en basis van de Opiumwet bestuursrechtelijk opgetreden. Voor de mensenhandel, ongewenste bewoning). aanpak mensenhandel en prostitutie is een aandachtsfunctionaris aangewezen en is HVO Querido actief als regionaal zorgcoördinator. Bibob wordt toepast en staat op de lijst om geactualiseerd te worden. 1.1.8 - Uitrol van project Scheerlicht in heel Diemen (integrale aanpak van woon- en identiteitsfraude, signaleren -criminele- netwerken en signaleren ondermijnende criminaliteit). Daarbij is het uitgangspunt dat repressieve aanpak wordt omgezet in een proactieve inzet en uiteindelijk leidt tot een preventieve rol van gemeente en ketenpartners.
Het administratieprogramma Shintolabs is ingevoerd. Daarnaast is er een medewerker ondermijning aangetrokken om de uitvoering van de aanpak van woonfraude en de aanpak van ondermijning in Diemen te versterken.
Subdoel 1.2 - Sociale cohesie en veilige leefomgeving 1.2.1 - Continueren van aanpak jeugdoverlast (inclusief top 600 en deelnemen aan Actiecentrum Veiligheid en Zorg (veiligheidshuis).
We nemen structureel deel aan het Actiecentrum Veiligheid en Zorg.
1.2.2 - Continueren van inzet van straatcoaches, mediation en buurtbemiddeling bij conflicten tussen buren (met name bij koopwoningen).
De straatcoaches worden structureel ingezet in overleg met de politie en handhavers. Bij specifieke gevallen wordt er incidenteel extra ingezet.
1.2.3 - Stimuleren van bewonersinitiatieven (project Samen Veilig).
Er hebben zich geen bewonersinitiatieven voorgedaan.
1.2.4 - Inzetten openbare ordemaatregelen door burgemeester (bijv. Alcoholverbod, sluiting panden en tijdelijk huisverbod).
Er zijn in 2022 16 openbare orde maatregelen opgelegd. Waaronder 8 huisverboden, 2 sluitingen en 3 waarschuwingen op grond van de Opiumwet, 1 alcoholverbod en 1 bestuurlijke maatregel illegale feesten.
Programma's: Veilig
Pagina 41
Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.3 - Verhoogd gevoel van veiligheid in de eigen leefomgeving 1.3.1 - Uitvoering geven aan de acties zoals opgenomen Er is uitvoering gegeven aan de diverse actiepunten in in het veiligheidsjaarplan. het veiligheidsjaarplan 1.3.2 - Beperken gevolgen crisissituaties of calamiteiten. Vanaf 9 maart 2022 zijn er 91 ontheemden opgevangen in de gemeentelijke opvang. Daarnaast zijn er nog circa 120 ontheemden opgevangen bij particulieren. In de periode 1 augustus 2022 tot 9 oktober 2022 hebben we nog crisisnoodopvang geboden voor 50 vluchtelingen in de Sporthal aan de Prins Bernhardlaan. Verder zijn er in september 2022 oefeningen met de crisisstaf uitgevoerd 1.3.3 - Jaarlijks laten uitvoeren van de Veiligheidsmonitor/Veiligheidsindex (in plaats van tweejaarlijks als gevolg van bezuinigingen van het ministerie van Justitie en Veiligheid).
Deze wordt jaarlijks afgenomen
1.3.4 - Voorzetting beveiliging Bergwijkpark en Campus De beveiliging is aanbesteed tot en met maart 2028 Diemen Zuid op het reguliere niveau. 1.3.5 - Aandacht voor een veilige, goed verlichte inrichting van de openbare ruimte. Prestatie-indicatoren
Bij de uitvoering van infrastructurele werken en onderhoud daaraan wordt dit meegenomen Realisatie 2021
Begroting 2022
5
NB
9
1.1.2 - Aantal winkeldiefstallen per 10.000 inwoners (verplicht)
17,87
NB
10,37
1.1.3 - Aantal geweldsmisdrijven per 1.000 inwoners (verplicht) (berekend)
4,45
NB
5,78
1.1.4 -Diefstal en inbraak uit woning per 10.000 inwoners (verplicht)10
13,08
NB
14,46
1.1.5 -Vernielingen en beschadigingen (in openbare ruimte) per 10.000 inwoners (verplicht)10
40,53
NB
33,31
1.1.6 - % bibobtoetsen over totaal aan aangevraagde vergunningen (drank/horecawet, exploitatievergunning, vergunning sexinrichting)
100%
100%
100%
1.1.8 - Aantal integrale adrescontroles (binnen project Scheerlicht)11
117
100
200
1.2.1 - Aantal bemiddelingen bij conflicten tussen buren
18
8
21
1.1.1 - Aantal verwijzingen Halt per 1.000 inwoner van 12 -17 jaar (verplicht)
Realisatie 2022 N.n.b.
1.2.2 - Aantal openbare ordemaatregelen
53
12
20
15
1.3.1 - Aantal harde kern jongeren per 10.000 inwoners13
NB
NB
NB
1.3.2 - % aandeel dat zich wel eens onveilig voelt in de buurt
NB
NB
NB
1.3.3 - % dat in enige mate overlast heeft van buurtbewoners
NB
NB
NB
9 10 11 12
13
Cijfers via Waarstaatjegemeente.nl zijn voor 2022 nog niet bekend. Betreft een aanpassing van "per 1.000 inwoners" naar "per 10.000 inwoners". Betreft individuele adressen, die soms meermalen worden gecontroleerd. Excl. IBS maatregelen ( bij enkele incidenten worden meerdere bestuurlijke maatregelen opgelegd, aan verschillende personen) Indicatoren zijn vervallen als verplichte indicatoren en niet meer inzichtelijk via "waarstaatjegemeente.nl".
Programma's: Veilig
Pagina 42
2. Verhoogde zelfredzaamheid 2. Verhoogde zelfredzaamheid Subdoelen 2.1 - Meer burgers nemen verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid 2.2 - Bedrijven en instellingen nemen meer verantwoordelijkheid voor de eigen veiligheid Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 2.1 - Burgers nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.1.1 - Integrale veiligheidsvoorlichting aan inwoners en Op 22 mei 2022 en 10 september 2022 zijn er veiligheidsdagen doelgroepgericht (bijvoorbeeld aan ouderen), o.a. via georganiseerd. Daarnaast hebben er diverse voorlichtingsrondes veiligheidsmarkt en gemeentedag. plaatsgevonden door met name de politie over babbeltrucs 2.1.2 - Bewust maken van inwoners en stimuleren van bewonersinitiatieven (o.a. via groepapps en deelname aan burgernet).
Het gebruik van Burgernet en buurtapps wordt tijdens de voorlichtingsacties gestimuleerd
2.1.3 - Werven van vrijwilligers en inzet van vrijwilligers (bewonersparticipatie).
Het werven van vrijwilligers is erg lastig gebleken in verband met onvoldoende animo. Voor de continuïteit is er daarom voor gekozen om ROC studenten in te zetten die worden begeleid (Samen Veilig)
Subdoel 2.2 - Bedrijven en instellingen nemen meer verantwoordelijkheid voor eigen veiligheid 2.2.1 - Stimuleren van initiatieven door bedrijven en instellingen voor de vergroting van eigen veiligheid van bedrijven, personeel en cliënten.
Via de (veiligheids-)overleggen per winkel- en bedrijfsgebied wordt een en ander gestimuleerd en vindt regelmatig voorlichting plaats. Ook via het Platform Veilig Ondernemen
Prestatie-indicatoren 2.1.1 - Aantal geworven en ingezette vrijwilligers die in het kader van het project Samen Veilig politie en/of brandweer ondersteunen.
Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
0
8
0 ( nu via ROC Stagiaires)
3. Naleving van wet-en regelgeving m.b.t. leefomgeving 3. Naleving van wet- en regelgeving m.b.t. leefomgeving Subdoelen 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma. 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving. Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?
Subdoel 3.1 - Naleving van wet- en regelgeving overeenkomstig jaarlijks handhavingsprogramma 3.1.1 - Jaarlijks wordt een handhavingsprogramma vastgesteld waarbij een duidelijke relatie wordt gelegd tussen beleidsdoelstellingen en de daarop gerichte handhaving.
Het college heeft een handhavingsprogramma vastgesteld en ter informatie aan de raad toegezonden
3.1.2 - Heldere communicatie over handhavingsbeleid en het jaarlijkse handhavingsprogramma.
Het handhavingsbeleid is in 2019 voor het laatst geactualiseerd. In 2022 is gestart met de actualisatie van dit beleid. Dit nieuwe beleid wordt in 2023 door het college vastgesteld. Verder wordt op diverse momenten in het jaar aandacht geschonken aan de projecten en taken uit het jaarlijkse handhavingsprogramma
3.1.3 - Handhavers zichtbaar en vaak op straat door beperking administratieve binnen-taken.
De handhavers zijn zichtbaar op straat geweest. Zo mogelijk worden er nog stappen gezet om de taken binnen te verlichten. We zijn bijna wel op het maximaal haalbare niveau in de buiten en binnen taken
Subdoel 3.2 - Goede kwaliteit milieuhandhaving 3.2.1 - Integraal toezicht door gemeente en Omgevingsdienst op inrichtingen op het gebied van milieuwetgeving, energiegebruik en dranken horecaregelgeving.
We hebben voor zover als mogelijk integraal toezicht toegepast. De samenwerking met de Omgevingsdienst behoeft nog meer inspanning om daadwerkelijk effect te bereiken
3.2.2 - Regionale samenwerking toezichts- en handhavingstaken onderbrengen in de VTH samenwerking in regionaal verband.
In 2022 zijn op diverse gebieden op het VTH gebied in projectvormen gewerkt aan de samenwerking. Eén van de grootste projecten is de harmonisatie van de werkprocessen in het kader van de Omgevingswet
Programma's: Veilig
Pagina 43
Wat heeft het gekost? Veilig
Rekening 2021
Begroting 2022 primitief
Begroting 2022 totaal
Rekening 2022
Budget resultaat 2022
Structurele lasten
-3.220
-3.139
-3.157
-3.293
-135
Structurele baten
78
50
50
79
29
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo Structureel
-3.142
-3.089
-3.107
-3.213
-106
Incidentele lasten
-157
-15
-50
-15
35
Incidentele baten
67
-
40
35
-5
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
Saldo Incidenteel Saldo van de baten en lasten
-90
-15
-10
20
30
-3.232
-3.104
-3.117
-3.193
-76
Lasten en baten
Veilig Overig
Lasten
Baten
Toelichting Wat heeft het gekost? Door de extra inzet op het gebied van opvang Ontheemden en Vluchtelingen in 2022 zijn er veel incidentele kosten gemaakt die deels via facturering (COA opvang) en deels via specifieke bekostiging worden vergoed door het Rijk (opvang ontheemden Oekraïne).
Programma's: Veilig
Pagina 44
Voorgestelde overhevelingen Bluswatervoorziening Overdiemerweg Voor de locatie Overdiemerweg is in de vierde kwartaalbrief 2022 een budget gevraagd van € 35.000. Hiervoor zouden 2 geboorde bluswaterputten moeten worden aangelegd. Door een vertraging in het overleg met Waternet over de locaties is de uitvoering uitgesteld tot begin 2023, en stellen voor dit budget over te hevelen naar 2023. In de eerste kwartaalbrief 2023 is hiertoe een voorstel gedaan.
Investeringen Investering (bedragen x € 1.000)
710203 Tweede voertuig Handhaving en Toezicht
Budget
Realisatie t/m Vrije 2022 ruimte
70
-
I: in uitvoering D: doorschuiven V: vervallen A: Afgewikkeld 70
D
Toelichting investeringen: • 710203: Levering in 2022 is uitgebleven. Verwachting levering auto is medio 2023.
Programma's: Veilig
Pagina 45
Inkomen en armoede Portefeuillehouder: M. Everhardt
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 46
Belangrijke ontwikkelingen Participatiewet en re-integratie In de nota Beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 "Diemen Samen" is gesteld dat het voorzieningenniveau wordt gehandhaafd. We behouden wat er is. Mede door de coronacrisis is de arbeidsmarkt flink veranderd, net als de groep werkzoekenden. Vooral jongeren, flexwerkers en zelfstandigen hebben met inkomensterugval en/of werkloosheid te maken (gehad), terwijl in sommige sectoren grote personeelstekorten zijn. Het bijstandsbestand kent (vergeleken met andere gemeenten) een relatief hoge instroom, maar ook een hoge duurzame uitstroom. Inwoners die langer in de bijstand zitten, zijn vooral mensen met een arbeidsbeperking. Naar aanleiding van de veranderende omstandigheden is in het coalitieakkoord afgesproken dat wordt getoetst of het re-integratiebeleid nog passend is voor de huidige bijstandsgerechtigden. Hoofdzaak Werk In januari 2022 heeft de gemeente Diemen het convenant 'Hoofdzaak Werk' ondertekend. Dit biedt de gemeente de kans om mensen met een psychische beperking duurzamer en/of sneller naar werk te begeleiden. Samenwerking met de geestelijke gezondheidszorg is versterkt en kennisuitwisseling bevorderd, zodat meer mensen de stap naar werk kunnen zetten. Aanpak jeugdwerkloosheid In 2022 is een regionale coördinator aanpak jeugdwerkloosheid aangesteld.
Als regionaal verbinder heeft zij ervaringen van omliggende gemeenten meegenomen naar de gemeente Diemen. Daarmee zijn onder meer de werkprocessen rond voortijdig schoolverlaters en jongeren in een kwetsbare positie verbeterd. Voor de gemeente Diemen heeft zij de verbinding tussen Team Sociale Zaken en Leerplicht versterkt, waardoor meer jongeren zonder startkwalificatie in beeld zijn en ondersteuning kunnen krijgen bij het vinden van een passende opleiding of werk. Bemiddeling naar arbeid voor ontheemden uit Oekraïne Sinds mei 2022 is op Stadsloket Zuid in Amsterdam de werkdesk Oekraïne geopend. Hier worden mensen uit Oekraïne ondersteund die in de regio Groot-Amsterdam verblijven en aan het werk willen. Bij de werkdesk worden mensen te woord gestaan met uitgebreide informatie over hun arbeidskansen en hun rechten, manieren om naar een baan te zoeken, een cv op te stellen, te solliciteren in Nederland etc. Mensen worden ook verwezen naar geschikte vacatures. Bemiddeling naar kinderopvang Om re-integratie naar arbeid mogelijk te maken, biedt de gemeente Diemen ouders met jonge kinderen bemiddeling aan naar kinderopvang via Chikuba, een bemiddelingsbureau. In de zomer 2022 bleek dat Chikuba de werkzaamheden eind van het jaar zou beëindigen.
Het is de gemeente Diemen gelukt om een overeenkomst te sluiten met één van de exwerknemers van Chikuba, zodat de bemiddeling naar kinderopvang kan worden voortgezet. Kostendelerscompensatie Sinds 1 januari 2023 heeft het Rijk de leeftijdsgrens voor kostendelers verhoogd van 21 naar 27 jaar. Personen jonger dan 27 jaar zijn volgens de Participatiewet geen kostendelende medebewoner meer. In het coalitieakkoord is afgesproken dat de gemeente Diemen, vooruitlopend op nieuwe wetgeving, de kostendelersnorm niet meer toepast voor jongeren tot 27 jaar. Het college heeft daarom de huishoudens die dit betreft over de periode 1 juli tot en met 31 december 2022 gecompenseerd met een nabetaling. Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 47
Gebundelde uitkering P-wet, IOAW, IOAZ en Bbz Voor het betalen van de bijstandsuitkeringen ontvangt de gemeente Diemen jaarlijks een uitkering van het Rijk. Er is voor 2022 een overschot op dit budget. Onder andere door het wegvallen van de steunmaatregelen in verband met de coronacrisis werd verwacht dat er meer mensen zouden instromen in de bijstand. Dit is lager uitgevallen dan verwacht. Dit wordt veroorzaakt doordat de economie zich beter heeft ontwikkeld dan was voorspeld. Ook wordt dit bevestigd door het Centraal Bureau voor de Statistiek (CBS 19 januari 2023). Deze meldt dat veel mensen van werk naar werk doorgestroomd zijn door de krapte op de arbeidsmarkt. Door het inzetten van diverse re-integratie instrumenten en de poortwachtersfunctie consequent toe te passen, is de uitstroom toegenomen. Bijzondere bijstand In 2022 is er een overschrijding geweest op het budget voor bijzondere bijstand. Dat komt vooral doordat veel statushouders gehuisvest zijn die vanuit de bijzondere bijstand inrichtingskosten hebben ontvangen.
Verder is bijzondere bijstand ingezet voor onder meer: • Energietoeslag • Kosten budgetbeheer / bewindvoering • Verhoging alleenstaande oudernorm • Studietoeslag • Individuele inkomenstoeslag • Aanvullende bijstand jongmeerderjarigen (18 tot 21-jarigen) • Woonkostentoeslag • Doe mee regeling Uitbreiding capaciteit/formatie Senior medewerker team Sociale Zaken In de loop van 2020 is gebleken dat er door verschillende ontwikkelingen te weinig formatie is om de bestaande taken uit te voeren. Daarom is de formatie uitgebreid met 1 fte. Deze vacature is sinds 1 juni 2022 ingevuld. Daaraan voorafgaand is tijdelijke ondersteuning ingehuurd. Planning & Control ondersteuner team Administratie Sociaal Domein (TASD) Bij de cluster Planning & Control binnen het team TASD is een toename van de werkzaamheden zichtbaar, vooral op het gebied van de jeugdadministratie. De wens van het bestuur en de directie om frequenter te rapporteren over de financiële en niet-financiële ontwikkelingen binnen het Sociaal Domein voedt deze toename. Naast het rapporteren neemt ook het prognoticeren en adviseren meer tijd in beslag. Om hieraan tegemoet te komen, is een uitbreiding van de cluster P&C noodzakelijk geweest van 0,5 fte. Vanuit deze uitbreiding is inhuur bekostigd. Deze inhuur zal medio 2023 stoppen en overgaan naar een vast dienstverband bij de gemeente.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 48
Consulent Sociaal Team Een te lange wachtlijst is niet wenselijk en zelfs schadelijk voor huishoudens. Veel aanmeldingen komen van Veilig Thuis. Dit zijn zaken die (vanwege de veiligheid van vaak kinderen) niet te lang kunnen blijven liggen. De wachtlijst bestond eind 2021 uit 6 gezinnen en was groeiende. Rekening houdend met de groei van Diemen en de coronasituatie was een uitbreiding noodzakelijk. Om deze reden is er een uitbreiding gevraagd van 24 uur per week (€ 65.000). Binnen deze uren kan een generalist/casusregisseur gemiddeld 10 casussen tegelijkertijd oppakken. De uitbreiding van 24 uur per week is in 2022 gerealiseerd. Consulent ondersteuning - Wet maatschappelijke ondersteuning (Wmo) De gemiddelde doorlooptijd voor een aanvraag in behandeling werd genomen eind 2021 was 4 tot 6 weken. Dit fluctueerde echter sterk. Het streven is twee weken. Inhuur voor het team Wmo wordt de laatste jaren ten laste gebracht van het Wmo-budget. Voor 2022 is voorgesteld om de formatie uit te breiden met 1,0 fte (€ 70.000) in de functie van consulentondersteuner. Dit voorstel is intussen gerealiseerd. Twee contracten zijn opgehoogd en er is een consulentondersteuner voor 24 uur per week bijgekomen. Sociale werkvoorziening Pantar, de uitvoerder van de Sociale Werkvoorziening, ontvangt een subsidie van de gemeente Diemen.
De subsidiebijdrage is gebaseerd op een schatting van de sociale werkpopulatie en het is een bijdrage aan de loonkosten. De sociale werkpopulatie loopt af (sterfhuisconstructie), de afloop ervan is moeilijk in te schatten. In 2022 heeft Pantar een bijdrage voor de transitievergoeding van € 38.000 ontvangen. Het bedrag is doorgestort naar Diemen. Stadspas Amsterdam In de coronajaren 2020 en 2021 hadden veel aanbieders van stadspasaanbiedingen te maken met lockdowns waardoor de uitgaven laag bleven. Na de versoepelingen in 2022 heeft Stadspas Amsterdam veel extra aanbod mogelijk gemaakt, waar ook veel Diemenaren gebruik van hebben gemaakt. Stadpas is onder meer ingezet voor: • Seniorensport; • Ouderbijdrage basisscholen; • Vakantiekampen; • Korting op bioscoop en theater; • Korting op openbaar vervoer; • Gratis abonnement Openbare Bibliotheek Amsterdam; • Witgoed. Schuldhulpverlening In de begroting van 2022 zijn extra middelen voor schuldhulpverlening opgenomen om te kunnen anticiperen op verwachte ontwikkelingen: de gevolgen van wetswijzigingen in het schuldendomein en de financiële gevolgen voor inwoners van de coronapandemie en bijbehorende maatregelen. Tot nu toe blijken de gevolgen mee te vallen, al is een nieuwe financiële crisis ontstaan door de prijsstijgingen, met name die van energie en voedsel. Van het budget is € 70.000 overgebleven.
Nederlandse Schuldhulproute In 2022 is de gemeente Diemen aangesloten bij de Nederlandse Schuldhulp Route. Inwoners en ondernemers van de gemeente Diemen kunnen nu gebruik maken van de Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 49
online test op Geldfit.nl. Door een aantal korte vragen krijgen zij inzicht in hun financiële situatie. De uitslag van de test bevat een persoonlijk advies en een overzicht van de hulp die beschikbaar is in de gemeente Diemen. Mensen die liever bellen, kunnen gebruikmaken van een gratis telefoonnummer. Vroegsignalering betalingsachterstanden In 2022 is extra geïnvesteerd in vroegsignalering van betalingsachterstanden, zoals achterstanden bij energieleveranciers. Binnen de begroting was voldoende ruimte om dit te realiseren. Bij de vaststelling van de subsidie in 2023 wordt dit verrekend. Hiervoor wordt € 6.500 alsnog te betalen meegenomen. Plangroep Een factuur van ongeveer € 5.000 wordt meegenomen naar 2023 als nog te betalen. In 2023 zullen ook extra investeringen in schuldhulpverlening nodig zijn: • vroegsignalering bij energiemaatschappijen; • vrijblijvende budgetadviesgesprekken; • per 1 januari 2023 is een samenwerking met Kredietbank Amsterdam tot stand gekomen om ook schuldsaneringskredieten te kunnen verstrekken aan Diemense schuldenaren; • het Adviesrecht gemeenten bij schuldenbewind gaat invulling krijgen door samenwerking met bewindvoerders. Brede ondersteuning (mogelijk) gedupeerden toeslagenaffaire (Sisa B2) In 2022 heeft MaDi Diemen (mogelijk) gedupeerden van de toeslagenaffaire ondersteund op de leefgebieden gezin, financiën, wonen, gezondheid en werk.
Het bleek voor MaDi een moeilijk uit te voeren opdracht naast hun reguliere werkzaamheden in Diemen. Vooral qua capaciteit en de benodigde specifieke kennis. Niet alle beschikbare financiële middelen zijn ingezet. Na ruim 1,5 jaar uitvoering door MaDi Diemen, heeft de gemeente Diemen besloten om het hulpaanbod zelf te gaan uitvoeren. Sinds 1 januari 2023 is een Casusregisseur Toeslagenaffaire vanuit het Sociaal Team Diemen het gemeentelijk hulpaanbod aan (mogelijk) gedupeerden van de toeslagenaffaire gaan uitvoeren. Dit betekent een extra taak voor de ambtelijke organisatie. De verwachting is dat deze inwoners vooral zullen merken dat er meer tijd wordt besteed aan de verwerking van hun problematiek en het zoeken naar oplossingen voor herstel. Alle kosten worden verantwoord aan het Rijk en vergoed via een specifieke uitkering. Per saldo gaat het om een bedrag van € 55.740. Zelftesten en mondneusmaskers Begin 2022 zijn gratis zelftesten en mondneusmaskers verspreid op op plaatsen waar mensen komen met een laag inkomen. Ook zijn er huis-aan-huis pakketten verspreid in wijken waar veel mensen met een laag inkomen wonen.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 50
Jeugd en armoede In de nota Beleidsnota Sociaal Domein 2020-2023 "Diemen Samen" is gesteld dat het verbinden van het armoedebeleid aan het jeugdzorgbeleid nodig is om gelijke kansen voor jeugdigen te bevorderen. Het huidige minimabeleid voorziet in mogelijkheden, maar de gevolgen van de coronacrisis en de stijgende energieprijzen laten zien dat gezinnen in armoede extra hard getroffen worden en ook dat er nieuwe gezinnen in armoede terechtkomen. In de Beleidsregels Jeugdhulp Diemen 2022 is de samenhang opgenomen tussen jeugdhulp, Participatiewet, schuldhulpverlening en armoedebeleid. Afgesproken is dat binnen de jeugdhulp hierover informatie wordt verstrekt, hulpverlening geboden of doorverwezen naar meer passende hulpverlening. Vanwege de gevolgen van de prijsstijgingen heeft de raad in november 2022 een steunimpuls aangenomen waarin onder meer maatregelen worden genomen om gelijke kansen voor kinderen de bevorderen. De uitwerking en uitvoering van deze maatregelen is al in 2022 gestart.
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 51
Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Het tegengaan van armoede Wat wilden we bereiken? Subdoelen 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.3 - Ondersteuning bij het voorkomen en oplossen van schulden 1.4 - We garanderen iedereen die het nodig heeft tijdig een bestaansminimum Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.1 - Kinderen worden niet buitengesloten van deelname aan maatschappelijke activiteiten vanwege geldgebrek 1.1.1 - Stimuleren van het gebruik van de participatieregeling door actieve voorlichting via onder andere het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website.
De participatieregeling voor kinderen ("Doe mee" regeling) wordt ambtshalve toegekend aan ouders met een bijstandsuitkering. Daarnaast wordt de regeling bij andere minima onder de aandacht gebracht door de participatiecoaches en het maatschappelijk middenveld. Ook is er in de lokale media aandacht aan besteed. Ook wordt deelname aan sportieve of culturele activiteiten via Jeugdfonds Sport en Cultuur gestimuleerd door daar voorlichting over te geven.
Subdoel 1.2 - Burgers weten welke financiële regelingen de gemeente heeft en maken hier gebruik van 1.2.1 - Stimuleren van het gebruik van de minima regelingen door actieve voorlichting via o.a. het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website.
Via de gemeentepagina in de krant en de sociale media van de gemeente zijn de minimaregelingen onder de aandacht gebracht. In verband met de prijsstijgingen is sinds het najaar extra aandacht besteed aan de eenmalige energietoeslag, Geldfit, Startpunt Geldzaken en budgetgesprekken.
Subdoel 1.3 - Voorkomen en oplossen van schulden 1.3.1 - Organiseren van workshops “ondersteuning thuisadministratie” ter preventie van schulden.
Maandelijks wordt door de MaDi de post sorteergroep georganiseerd. Tijdens deze bijeenkomsten worden inwoners van Diemen die daar behoefte aan hebben geleerd hun (financiële) administratie te ordenen. Daarnaast geeft Humanitas ondersteuning bij de thuisadministratie.
1.3.2 - Inzetten van budgetbeheer.
In 2022 hebben 34 inwoners gebruik gemaakt van budgetbeheer. Het gaat om financieel kwetsbare inwoners. Door de inzet van budgetbeheer worden schulden voorkomen (preventie) of ontstaat een stabiele financiële situatie waardoor schuldhulpverlening mogelijk wordt.
Subdoel 1.4 - Wij garanderen iedereen die er recht op heeft tijdig een bestaansminimum 1.4.1 - Uitkeringsgerechtigde ontvangt zijn uitkering of voorschot binnen vier weken na zijn aanvraag.
Prestatie-indicatoren
Als de termijn van vier weken wordt overschreden en het aannemelijk is dat er recht op bijstand bestaat wordt op verzoek van een uitkeringsgerechtigde een voorschot betaald. Dit komt slechts enkele keren per jaar voor. Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
1.1.1 - % van de huishoudens met kinderen in de bijstand maakt gebruik van de "Doe mee" regeling.
70%
90%
55%
1.2.1 - % van de huishoudens in de bijstand maakt gebruik van voorzieningen bijzondere bijstand.
78%
80%
76%14
1.4.1 - Maximale doorlooptijd van de aanvraag levensonderhoud in dagen.
20
28
29
14
Exclusief (ambtshalve) energietoeslag
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 52
2. Een preventief en straffend fraudebeleid Wat wilden we bereiken? Subdoelen 2.1 - Het voorkomen van misbruik van bijstandsuitkeringen 2.2 - Het straffen van misbruik van bijstandsuitkeringen Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 2.1 - Het voorkomen van misbruik 2.1.1 - Voorlichting bij de intake door middel van het uitreiken van een handboek met rechten en plichten.
Aan iedereen die een bijstandsuitkering krijgt, wordt het handboek met rechten, plichten en informatie verstrekt. Dit handboek wordt in een persoonlijk intakegesprek toegelicht
2.1.2 - Geven van voorlichtingsbijeenkomsten voor uitkeringsgerechtigden over de rechten en plichten.
Er worden uitsluitend individuele gesprekken gevoerd om mensen te informeren over rechten en plichten. Bij het geven van groepsvoorlichting is de privacy van uitkeringsgerechtigden in het geding. De praktijk laat ook zien dat de situaties van mensen te veel verschillen om groepsgewijze informatie te verstrekken
Subdoel 2.2 - Het straffen van misbruik 2.2.1 - Controleren op de rechtmatigheid van de Er vindt zorgvuldige screening plaats tijdens het aanvraagproces. De uitkering door middel van onder andere een huisbezoek. rechtmatigheid en de naleving van verplichtingen wordt daarnaast gecontroleerd door middel van periodieke en signaalgestuurde onderzoeken. Bij twijfel of onduidelijkheid over de woonsituatie wordt een huisbezoek afgelegd 2.2.3 - Opleggen van boetes wanneer fraude wordt geconstateerd.
Bij schending van de inlichtingenplicht wordt een boeteonderzoek gedaan. Bij de beoordeling van de boete wordt rekening gehouden met de mate van verwijtbaarheid, de hoogte van de benadeling, en de financiële draagkracht. Er wordt terughoudend omgegaan met het opleggen van boetes. Het moet voldoende duidelijk zijn dat het gaat om fraude en niet om een vergissing of onwetendheid van de betrokkene
Wat heeft het gekost? Inkomen en armoede
Rekening 2021
Begroting 2022 primitief
Begroting 2022 totaal
Rekening 2022
Budget resultaat 2022
Structurele lasten
-10.687
-10.751
-10.358
-10.571
-213
Structurele baten
10.945
8.449
7.473
7.708
235
-
-
-
-
-
Toevoegingen aan reserves Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
-
Saldo structureel
258
-2.302
-2.885
-2.863
22
Incidentele lasten
-3.603
-
-5.220
-5.050
170
Incidentele baten
1.133
-
3.619
3.619
-
Toevoegingen aan reserves
-
-
-
-
Onttrekkingen aan reserves
-
-
-
-
Saldo incidenteel
-2.470
-
-1.601
-1.431
170
Saldo van de baten en lasten
-2.212
-2.302
-4.486
-4.294
192
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 53
Lasten en baten
Inkomen en armoede Overig
Lasten
Baten
Voorgestelde overhevelingen Eenmalige energietoeslag 2022 Inwoners met een laag inkomen worden ondersteund bij het voldoen van de energierekening. Hiervoor is onder andere de eenmalige energietoeslag 2022 van € 1.300 per huishouden tot stand gekomen. Inwoners van wie de inkomensgegevens bekend zijn bij de gemeente Diemen, hebben de energietoeslag ambtshalve uitgekeerd gekregen. De aanvraagprocedure voor de overige doelgroep is 1 mei 2022 gestart en loopt door tot en met 31 mei 2023. De energietoeslag wordt uitgekeerd als bijzondere bijstand. Het bestaande budget is hiervoor niet toereikend en is opgehoogd met middelen die het Rijk hiervoor beschikbaar heeft gesteld, in totaal € 1.925.000. Deze middelen zijn voor de uit te keren energietoeslag en de uitvoeringskosten. In 2022 is € 1.696.000 besteed aan uitkeringen en € 59.000 aan extra ondersteuning voor de uitvoering. Voor de nog af te handelen aanvragen in 2023 vragen we het restantbudget € 170.000 over te hevelen. Deze budgetaanvraag is in de eerste kwartaalbrief 2023 meegenomen.
Investeringen Investering (bedragen x € 1.000)
Budget
Realisatie t/m Vrije 2022 ruimte
I: in uitvoering D: doorschuiven V: vervallen A: Afgewikkeld
Geen investeringen binnen dit programma
Programma's: Inkomen en armoede
Pagina 54
Vrije tijd Portefeuillehouder: J.D.W. Klaasse
Doelstellingen in één oogopslag
Programma's: Vrije tijd
Pagina 55
Belangrijke ontwikkelingen Lokaal Sportakkoord In 2020 is het Sportakkoord Diemen ondertekend. Bij dit Sportakkoord zijn het onderwijs, de welzijnstichting, de sportverenigingen en de gemeente Diemen betrokken. Het doel van het Sportakkoord is een sportief en actief leven voor alle Diemenaren. De landelijke overheid stelt jaarlijks budget ter beschikking voor de uitvoering van onderdelen van het Sportakkoord. In het akkoord zijn de ambities en de wijze van uitvoering aangegeven. De ambities zijn: • • •
Een leven lang sporten en bewegen voor iedereen; Een duurzame sportinfrastructuur; Vitale sport- en beweegaanbieders.
In 2021 is gestart met de uitwerking van deze ambities. In het kader van de ambitie "Een duurzame sportinfrastructuur" is de notitie "Vitaal Sportpark de Diemen" opgesteld. In deze notitie zijn vijf ambities voor het sportpark uitgewerkt: 1. Gastvrij; 2. Autoluw; 3. Diemen beachcourt; 4. Sportief verbonden; 5. Toekomstgericht. Alle op het sportpark gevestigde verenigingen, de welzijnstichting en basisschool de Kersenboom zijn bij deze notitie betrokken. In het kader van de ambitie "Vitale sport- en beweegaanbieders" hebben Diemense verenigingen in 2022 een beroep gedaan op het Lokaal Sportakkoord budget voor cursussen en trainingen. Daarnaast is er budget beschikbaar gesteld voor bewegingsles voor kinderen met een motorische beperking en voor aanleg van waterpunten op het sportpark en bij speelplaatsen.
Programma's: Vrije tijd
Pagina 56
Sporthal De nieuwe sporthal is eind 2021 opgeleverd. Sportverenigingen, de welzijnstichting en het onderwijs maken gebruik van de nieuwe sporthal. De renovatie van de oude sporthal was medio 2022 afgerond. Vanaf december 2022 waren beide sporthallen beschikbaar voor volledig gebruik. Bijna alle trainingen en wedstrijden van de Diemense zaalsportverenigingen vinden nu plaats in de sporthallen. Ook hebben alle zaalsportverenigingen nu vaste verenigingsavonden. De uitvoering van de werkzaamheden in het openbaar gebied rond de sporthallen worden medio maart 2023 afgerond. Sportpark De herinrichting van het Sportpark is in 2022 afgerond. In september 2022 vond de officiële opening plaats van de twee nieuwe hockeyvelden, een nieuw handbalveld, een nieuw kunstgras-voetbalveld en een beachbalveld. Daarnaast is er een QR-fit beweegroute met fitness-toestellen aangelegd. Ook zijn de velden van de tennisvereniging gerenoveerd. In het najaar van 2022 hebben we met de welzijnstichting en de sportverenigingen gesprekken gevoerd over de aanstelling van een sportparkmanager. Deze functie kan worden gefinancierd uit het budget van het Lokaal Sportakkoord. In 2023 wordt deze sportparkmanager aangesteld. Theater de Omval Theater de Omval heeft ook in 2022 als gevolg van de coronamaatregelen haar deuren moeten sluiten.
Mede dankzij financiële steun van het Rijk en de provincie Noord-Holland is voor de Omval evenals in 2021 financiële steun mogelijk gemaakt. Andere lokale culturele instellingen in Diemen hebben geen verdere verzoeken voor (financiële) steun ingediend. Naast de effecten van de coronapandemie is de Omval geconfronteerd met een vertraging van de verbouwing en heeft zij minder inkomsten door beperkte mogelijkheden in de programmering. Over het financieel gevolg is de gemeente in gesprek met de Omval.
Programma's: Vrije tijd
Pagina 57
Wat hebben we bereikt en wat hebben we ervoor gedaan? 1. Verantwoorde sportdeelname beschikbaar voor zoveel mogelijk inwoners 1. Verantwoorde sportdeelname beschikbaar voor zoveel mogelijk inwoners Subdoelen 1.1 - Optimaal gebruik van huidige accommodaties 1.2 - Faciliteren van initiatieven gericht op sport en beweging 1.3 - Reduceren van financiële belemmeringen 1.4 - Inspelen op verschillende in Diemen aanwezige doelgroepen 1.5 - Verbeterd gebruik van het sportbedrijf met behoud van de maatschappelijke functie Indicator maatschappelijk effect
Realisatie 2021
Begroting 2022
Realisatie 2022
1.5 - Aantal bezoekers Sportcentrum
150.000
200.000
220.000
Activiteiten (Wat wilden we ervoor doen?)
Realisatie (Wat hebben we ervoor gedaan?)
Subdoel 1.1 - Optimaal gebruik van huidige accommodaties 1.1.1 - Verhuren van sportaccommodaties en opstellen van gebruiksrooster.
Afgelopen jaar werden de binnensportaccommodaties goed verhuurd, bijna 17.000 uur. Een record. De nieuwe sporthal is in deze berekening niet opgenomen. De nieuwe hallen zijn vanaf 2023 volledig bruikbaar. De accommodaties worden overdag verhuurd aan het onderwijs, in de namiddag aan welzijnorganisaties en vervolgens aan de sportverenigingen. In overleg met de grootgebruikers wordt ieder jaar een gebruiksrooster opgesteld
1.1.2 - Schoonmaken, onderhoud en beheer van de sportaccommodaties.
De vijf sportaccommodaties worden beheerd door drie sporthalbeheerders. Met de gebruikers wordt regelmatig overlegd over kwaliteit van het beheer. Indien nodig, wordt extern extra beheer ingehuurd
1.1.3 - Faciliteren van online verhuur van accommodatie.
Er zijn steeds meer incidentele huurders die online een sportaccomodatie in Diemen huren. Er waren in 2022 ruim 180 online reserveringen