Holland Park 2023_Bijlagen_Toelichting-deel 3
Tekst van het document
Rapport M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord Bestemmingsplan, akoestisch onderzoek Status: DEFINITIEF
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Colofon Rapportnummer:
M.2014.0527.01.R001
Plaats en datum:
Den Haag, 19 juni 2015
Versie:
005
Opdrachtgever:
Bergwijkstadspark B.V.
Status: DEFINITIEF
Postbus 95241 1090 HE AMSTERDAM Contactpersoon:
de heer R. Deckers
Telefoon:
020 520 95 60
Fax:
020 520 95 65
E-mail:
richard@snippe.nl
Uitgevoerd door:
DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.
Informatie:
ing. R.W. (Raymond) Kockx
E-mail:
rkc@dgmr.nl
Telefoon:
088 346 75 00
Auteur(s):
ing. R.W. (Raymond) Kockx
Eindverantwoordelijke: ing. M.H.M. (Michel) van Kesteren p.o.
Verwerkt door:
KO|SBA|TMA|CSP
©DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.
Alle rechten voorbehouden. Wilt u (delen van) dit rapport kopiëren of
vermenigvuldigen, vraagt u dan schriftelijk toestemming daarvoor bij DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
2
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Inhoudsopgave
Pagina
1.
INLEIDING ................................................................................................................ 4
2.
SITUATIE ..................................................................................................................5 2.1
Huidig ................................................................................................................5
2.2
Plan ...................................................................................................................6
2.3
Omgeving...........................................................................................................7
2.4
Beoordeelde situaties .......................................................................................... 8
3.
BEOORDELINGSKADER ...............................................................................................9
4.
UITGANGSPUNTEN ................................................................................................... 11
5.
6.
4.1
Rekenmethode.................................................................................................. 11
4.2
Omgevingskenmerken ....................................................................................... 11
4.3
Geluidsgevoelige functies plan ............................................................................ 11
4.4
Gegevens geluidsbronnen .................................................................................. 13
RESULTATEN ........................................................................................................... 14 5.1
Inleiding ........................................................................................................... 14
5.2
Wegverkeer ...................................................................................................... 14
5.3
Spoorverkeer .................................................................................................... 22
5.4
Industrielawaai ................................................................................................. 23
5.5
Luchtvaartlawaai ............................................................................................... 24
5.6
Invloed op de omgeving .................................................................................... 24
5.7
Cumulatie ......................................................................................................... 25
5.8
Flexibiliteit bouwgrenzen.................................................................................... 26
5.9
Maatregelen ..................................................................................................... 27
CONCLUSIE ............................................................................................................. 31
Bijlage 1: toelichting Wet geluidhinder Bijlage 2: uitgangspunten Bijlage 3: resultaten wijzigingsbevoegdheden Bijlage 4: resultaten directe toelating (reconstructie Bergwijkdreef)
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
3
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
1.
Inleiding In opdracht van Bergwijkstadspark B.V. is het akoestisch klimaat in Bergwijkpark Noord in Diemen onderzocht. In het vervolg wordt met ‘Bergwijkpark’ het gebied Bergwijkpark Noord bedoeld. De aanleiding van het akoestisch onderzoek is de voorgenomen realisatie van woningen in Bergwijkpark. Het betreft de uitvoering en uitwerking van het Masterplan Bergwijkpark. Deze ontwikkeling past niet binnen het vigerende bestemmingsplan. De herziening van het vigerende bestemmingsplan maakt de ontwikkeling van woningen en wijziging van de wegenstructuur mogelijk met een wijzigingsbevoegdheid. Onder meer woningen zijn in de landelijke wet- en regelgeving ter bescherming tegen geluid als geluidsgevoelig aangemerkt. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en de Wet geluidhinder is de aanvaardbaarheid van het bestemmingsplan in dit rapport onderbouwd. Het gaat hierbij om de ontwikkelmogelijkheden die het bestemmingsplan biedt. De hoofdvraag die in dit rapport wordt beantwoord, luidt daarom: Is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het kader van de Wet geluidhinder bij de invulling van de wijzingsbevoegdheden haalbaar? Uit de hoofdvraag volgen de volgende deelvragen: 1. Waar
worden
de
voorkeursgrenswaarden
en
maximale
ontheffingswaarde
uit
de
Wet geluidhinder overschreden? 2. Wat is het verwachte aantal noodzakelijke hogere waarden? 3. Welke mogelijkheden zijn er om de geluidsbelasting, en daarmee het aantal hogere waarden, te reduceren? 4. Wat is de gecumuleerde geluidsbelasting? De wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan laat nieuwe woningen en verandering van de infrastructuur niet direct toe. Bij de wijzigingsplannen die op basis van het bestemmingsplan op een later moment worden vastgesteld moet geluid (opnieuw) aan de orde komen. Die wijzigingsplannen bevatten het oordeel en de te treffen maatregelen die verplicht zijn voor de bescherming van geluidsgevoelige objecten. Dit onderzoek kan gebruikt worden als onderbouwing van het bestemmingsplan met wijzigingsbevoegdheden (geen bouwtitels) en de directe toelating van de wijziging van de Bergwijkdreef. Het bestemmingsplan Bergwijkpark is plan-m.e.r.-plichtig. Geluid is in het kader van het MER onderzocht en separaat gerapporteerd. Voorliggend rapport gaat enkel in op de planologische mogelijkheden die de wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan bieden.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
4
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
2.
Situatie
2.1
Huidig Bergwijkpark wordt omsloten door infrastructuur en staat weergegeven in figuur 1. Bergwijkpark heeft een groen karakter met hoofdzakelijk kantoren, onderwijs en studentenwoningen. De herziening van het bestemmingsplan laat deze bestaande functies planologisch toe. De volgende functies in het plangebied zijn in de Wet geluidhinder als geluidsgevoelig aangemerkt:
(studenten)woningen
onderwijs (Hogeschool Inholland)
kinderdagverblijf (Kinderdagverblijf Diemino)
Figuur 1: plangebied Bergwijkpark in gele stippellijn met aanduiding gebieden
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
5
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 2: huidige situatie Bergwijkpark met aanduiding infrastructuur
2.2
Plan Het voornemen is om het gebied Bergwijkpark te transformeren van hoofdzakelijk een kantorenlocatie
naar
een
gebied
met
woningen
en
bijbehorende
voorzieningen.
De
wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan bevatten bebouwingsmogelijkheden voor de realisatie maximaal circa 5.170 woningen. Hierbij wordt de as van de wegenstructuur veranderd en de hoofdweg door het gebied meer op maaiveldhoogte gelegd. Met de splitsing van de huidige as, de Bergwijkdreef, wordt de wegenstructuur ruimer. Het Masterplan geeft een beeld van waartoe de invulling van de wijzingsbevoegdheid uit het bestemmingsplan kan leiden. Het ontwerp van het Masterplan is weergegeven in figuur 3.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
6
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 3: Ontwerp in Masterplan Bergwijkpark
De geluidsbelastingen van wegen met een maximumsnelheid van 30 km/uur wegen zijn niet berekend. De geluidsbelasting van deze wegen is waarschijnlijk niet bepalend en staat de haalbaarheid van het plan niet in de weg. Bij de detaillering van het plan en in de vast te stellen wijzigingsplannen moet in het kader van een goede ruimtelijke ordening rekening worden gehouden met de geluidsbelasting van deze wegen.
2.3
Omgeving De volgende geluidsbronnen zijn van invloed op de geluidskwaliteit in het plan: 1. Wegen a. Bergwijkdreef b. Dalsteindreef c.
Daalwijkdreef
d. Diemerdreef e. Elsrijkdreef f.
Eekholt
g. Gooiseweg (inclusief toe- en afrijstroken / af- en toeritten) h. Raccordement GVB lijnwerkplaats 2. Metrospoorweg GVB 3. Hoofdspoorweg ter hoogte van station Diemen-Zuid 4. Industrieterrein Verrijn Stuart
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
7
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
5. Schiphol/Luchtvaart Voor bronnen 1 tot en met 4 ligt het plangebied (gedeeltelijk) binnen de volgens de Wet geluidhinder gedefinieerde geluidszone. De ligging van deze bronnen staat in bijlage 2. Schiphol (bron 5) is betrokken bij de cumulatieve geluidsbelasting. De GVB lijnwerkplaats (bron 1h) ligt op het industrieterrein het industrieterrein Verrijn Stuart. Op de verbindingssporen tussen deze lijnwerkplaats en de metrobaan voor openbaar vervoer, het zogenaamde raccordement, is de Wet geluidhinder van toepassing. Het raccordement wordt niet gebruikt voor openbaar vervoer en wordt in de Wet geluidhinder aangemerkt als weg omdat het niet is opgenomen op de zonekaart (artikel 1.4 Besluit geluidhinder, Regeling zonekaart spoorwegen geluidhinder staat niet op de geluidzonekaart spoorwegen).
2.4
Beoordeelde situaties De nieuwe geluidsgevoelige functies die met een wijzigingsbevoegdheid mogelijk worden gemaakt zijn beoordeeld. Hierbij is aangesloten bij het hoofdalternatief uit het MER. Het hoofdalternatief is gelijk aan de zogeheten voorgenomen activiteit. Voor wat betreft de verandering van de wegen(structuur) is het hoofdalternatief vergeleken met de huidige situatie. Samenvattend en in aansluiting op de nummering en benaming uit het MER-onderzoek zijn de situaties in tabel 1 gehanteerd. Tabel 1 Beoordeelde situaties nr. naam 1 huidig Referentiesituatie 2 juridische referentie
jaar 2015
functies huidig, juridisch mogelijk
2025
huidig, juridisch mogelijk
3
reële referentie
2025
huidig, reële invulling
4
Voorgenomen activiteit hoofdalternatief-globaal
2025
eindbeeld, juridische mogelijkheden plan, -globale bebouwingsvlakken masterplan
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
verkeer huidig (2015) autonome ontwikkeling (2025) autonome ontwikkeling reëel (2025) planontwikkeling (2025)
8
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
3.
Beoordelingskader De Wet geluidhinder (Wgh) bevat het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting van een (spoor)weg en industrieterreinen bij geluidsgevoelige bestemmingen. Geluidsgevoelige functies in het plan zijn de woningen. In zijn algemeenheid stelt de Wgh eisen aan de maximaal toegestane geluidsbelasting als de geluidsgevoelige bestemming in de geluidszone van de bron is geprojecteerd. Daarnaast bevat de wet een bandbreedte waartussen hogere waarden nodig zijn. De bandbreedte wordt voor wat betreft wegverkeer begrensd door de waarden in tabel 2. Tabel 2 Grenswaarden bij projecteren nieuwe woningen geluidsbron wegverkeer in binnenstedelijk gebied wegverkeer in buitenstedelijk gebied railverkeer industrieterrein
voorkeursgrenswaarde 48 dB 48 dB 55 dB 50 dB(A)
maximale ontheffingswaarde 63 dB 53 dB 68 dB 55 dB(A)
Een waarde boven de voorkeursgrenswaarde is onder voorwaarden aanvaardbaar. Een hogere geluidsbelasting op de gevel dan de maximale ontheffingswaarde is slechts mogelijk als deze gevel ‘doof’1 wordt uitgevoerd of wordt afgeschermd van het geluid van de bron (vliesgevel). Indien de geluidsbelasting op de gevel hoger is dan de voorkeursgrenswaarde en lager dan de maximale ontheffingswaarde, dan kan ontheffing (hogere waarde) worden aangevraagd. Indien er sprake is van een wijzing van een weg die leidt tot een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder, moet onderzocht worden of er maatregelen getroffen kunnen worden om de toename van de geluidsbelasting volledig weg te nemen of beperken. Als maatregelen technisch niet mogelijk zijn, of wanneer er bezwaren zijn van financiële, verkeerskundige, stedenbouwkundige of landschappelijke aard, kan het bevoegd gezag een hogere waarde vaststellen. Bij het verlenen van deze hogere waarde moet de gemeente een afweging maken aangaande de reductie van de geluidsbelasting (maatregelen) en de aanvaardbaarheid van de geluidsbelasting. De gemeente Diemen heeft met het ‘Beleid hogere waarde geluid, herontwikkeling en nieuwbouw’ een kader vastgesteld voor het verlenen van ontheffingen. Hierin staan de volgende eisen voor nieuwe situaties: 1.
in ieder geval dient er één geluidsluwe gevel en één geluidsluwe verblijfsruimte buiten de woning te zijn die voldoet aan bovenstaande voorkeursgrenswaarden; 2. verblijfsruimten en slaapkamers in woningen moeten zoveel mogelijk aan de geluidsluwe zijde liggen; 3. in geval van een buitenruimte, dient deze zich niet aan de hoogst belaste zijde te bevinden; indien dit wel het geval is, dient een serre of afsluitbaar balkon te worden overwogen; 4. in geval van een school dienen de klaslokalen zich zoveel mogelijk aan de geluidsluwe zijde te bevinden; 1
Gevel van verblijfsruimten zonder te openen delen.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
9
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
5. in het geval van een ziekenhuis, verpleegtehuis of een ander gebouw voor gezondheidszorg dienen de geluidsgevoelige ruimten zich zoveel mogelijk aan de geluidsluwe zijde te bevinden; 6. nieuw is dat indien akoestische compensatie onvoldoende oplevert (ter beoordeling van burgemeester en wethouders), ook niet-akoestische compensatie dient te worden toegepast, bijvoorbeeld vrij uitzicht bij hoogbouw; 7. van de eisen 1 t/m 6 kan in bijzondere omstandigheden worden afgeweken. De gemeente is van oordeel dat bij het bepalen van de karakteristieke geluidwering van de gevels rekening gehouden moet worden met de samenloop van verschillende geluidsbronnen. Als maatregelen om aan de voorkeursgrenswaarde te voldoen niet haalbaar of gewenst zijn, is nieuwbouw alleen mogelijk indien door het bevoegd gezag hogere waarden vastgesteld worden. Aangezien het voorliggend bestemmingsplan geen bouwtitels voor woningen of nieuwe wegen bevat, vindt de vaststelling van hogere waarde bij het wijzigingsplan plaats. In de onderbouwing van het besluit moeten maatregelen worden overwogen. In voorliggend bestemmingsplan is enkel aannemelijk gemaakt dat het niet onmogelijk is dat hogere waarden op dat moment worden verleend. Het plan veroorzaakt verandering van de verkeersintensiteit op de wegen in de omgeving.
De verandering van de geluidsbelasting op geluidsgevoelige objecten in de omgeving als gevolg hiervan, is in het kader van een goede ruimtelijke ordening beoordeeld. In bijlage 1 is wordt het beoordelingskader nader toegelicht. Hierin is ook de zonegrootte aangegeven en wordt de aftrek conform artikel 110g voor de relevante bronnen weergegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
10
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
4.
Uitgangspunten
4.1
Rekenmethode De berekeningen van de geluidsbelasting afkomstig van het weg- en spoorverkeer zijn verricht met een door DGMR ontwikkeld computerprogramma (Geomilieu V2.51) dat is gebaseerd op Standaard Reken Methode II van het Reken- en meetvoorschrift geluid 2012.
4.2
Omgevingskenmerken In de berekening wordt met alle factoren die van belang zijn rekening gehouden, zoals afstandsreducties, reflecties, afschermingen, bodem- en luchtdemping, helling- en kruispuntcorrecties. Er is gerekend met één reflectie en een sectorhoek van twee graden. In bijlage 2 is een overzicht opgenomen van de gehanteerde bodemgebieden en gebouwen.
4.3
Geluidsgevoelige functies plan De wijzingsbevoegdheid laat iedere situering van bebouwing die voldoet aan de eisen uit de Wet geluidhinder (en andere regels) in het plangebied toe. Vanwege deze flexibiliteit zijn de resultaten gebaseerd op een berekening zonder bebouwing in de wijzigingsgebieden. Dit is op planniveau een worstcase-benadering omdat de te realiseren gebouwen, in welke configuratie dan ook, geluid afschermen en reflecteren. De beoordelingspunten liggen in een grid op 9 meter boven het maaiveld binnen de voorgenomen bouwvlakken. Deze hoogte is in het kader van de wijzigingsbevoegdheden representatief voor de gemiddelde geluidsbelasting onder de maximale bouwhoogte (in bijlage 2 zijn de maximale hoogten benoemd per blok). Nadere detaillering is zinvol en nodig in het akoestisch onderzoek bij de wijzigingsplannen. In figuur 3 zijn de ligging en benaming van de bouwvlakken weergegeven. Hierbij zijn eveneens het aantal woningen en de voorgenomen bouwhoogte weergegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
11
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 4: ligging en namen bouwvlakken
In tabel 3 is het wijzigingsgebied uit het bestemmingsplan waarbinnen de in figuur 4 benoemde bouwvlakken liggen benoemd. Tabel 3 Wijzigingsgebied uit het bestemmingsplan waarbinnen bouwvlak ligt bouwvlakken 03 t/m 05 06 t/m 08 09 t/m 10 13 t/m 15 16 t/m 23 A B C D InHolland Mediterranee
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
wijzigingsgebied 1 3 5 4 2 6 6 6 6 7 8
12
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
4.4
Gegevens geluidsbronnen
4.4.1
Wegen De verkeersgegevens van de relevante wegen voor de jaren 2015 en 2025 zijn op 7 juli aangeleverd door Metafoor. Voor het jaar peiljaar 2025 is conservatief uitgegaan van de prognose voor het jaar 2030. De verkeersgegevens voor 2030 zijn representatief voor 2025 (geringe verschillen). In het kader van de reconstructie van wegen zijn de verkeersgegevens voor het jaar 2015 gebruikt. Daarnaast is de reële referentiesituatie voor 2025 gebruikt voor het oordeel over de verandering van geluidsbelasting buiten het plangebied. Bij de reële referentiesituatie is uitgegaan van de autonome ontwikkeling op basis van de huidige planologisch mogelijkheden met een gemiddelde leegstand van 66% voor de kantoren in het plangebied. De motorvoertuigen zijn verdeeld over de categorieën personenauto’s (lichte motorvoertuigen (lv), middelzware motorvoertuigen (mv) en zware motorvoertuigen (zv)). De ligging en kenmerken van de gehanteerde wegvakken staan in bijlage 2, evenals een figuur met de ligging van de wegvakken. Voor de bestaande wegen is uitgegaan van dicht asfaltbeton als wegdekverharding. Ook in de toekomstige situatie is gerekend met dicht asfaltbeton. In de onderstaande tabel wordt per weg een indicatieve doorsnede gegeven van de etmaalintensiteiten. Tabel 4 Doorsnede etmaalintensiteiten per weg en per peiljaar bron Bergwijkdreef
2015 7 349
2025 14 632
Dalsteindreef Daalwijkdreef Diemerdreef Elsrijkdreef Eekholt Gooiseweg
4 774 15 627 10 263 11 780 1 603 57 494
4 911 19 029 16 675 13 498 5 528 68 669
De ligging en kenmerken van de volgens de Wgh als weg aangemerkte sporen (deel metrospoor GVB en raccordement GVB lijnwerkplaats) staan eveneens in bijlage 2. 4.4.2
Spoorwegen Als uitgangspunt voor dit akoestisch rekenmodel van de treinspoorweg is gebruik gemaakt van het geluidregister spoor (geluidspoor.nl, augustus 2014). Voor wat betreft de metro zijn de gegevens op 30 juli 2014 ontvangen van de gemeente Diemen.
4.4.3
Industrieterrein Voor wat betreft het industrieterrein Verrijn Stuart zijn rekenresultaten in opdracht van de gemeente Diemen aangeleverd door Peutz. Deze resultaten zijn gebaseerd op de geluidsemissie van het industrieterrein als gevolg van de maximale planologische mogelijkheden.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
13
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
5.
Resultaten
5.1
Inleiding Om de communicatie over de geluidsbelasting wat makkelijker te maken zijn de resultaten weergegeven in geluidsklassen met een classificatie. In tabel 5 zijn deze klassen gekoppeld aan de eisen (voorkeursgrenswaarde en maximale ontheffingswaarde) uit de Wet geluidhinder en een kwalificatie van het geluidsniveau. Tabel 5 Eisen Wet geluidhinder en geluidsklassen eisen Wet geluidhinder VL RL IL kwalificatie geen, VL/RL/IL ≤48 ≤55 ≤50 rustig hogere waarde, VL/RL/IL 48-53 55-58 50-55 onrustig onmogelijk (tenzij dove gevel), IL hogere waarde, RL 53-58 58-63 55-60 zeer onrustig en VL buitenstedelijk gebied en VL binnenstedelijk gebied 58-63 63-68 60-65 lawaaiig onmogelijk (tenzij dove gevel), VL/RL/IL > 63 > 68 > 65 zeer lawaaiig Een geluidsklasse heeft een bandbreedte "van tot en met". Als dosismaat voor verkeerslawaai (VL) en railverkeerslawaai (RL) is Lden in dB, en voor industrielawaai (IL) Letmaal in dB(A), gehanteerd.
De geluidsbelasting is voor alle bronnen met een geluidszone die samenvalt met geluidsgevoelige functies in het plangebied getoetst aan de Wet geluidhinder. Per bouwvlak is het maximaal noodzakelijke aantal hogere waarden en de hoogste geluidsbelasting weergegeven. Daarnaast is de cumulatieve geluidsbelasting op leefniveau (1.5 meter) in beeld gebracht.
5.2
Wegverkeer
5.2.1
Nieuwe functies in geluidszone Het plan ligt in de geluidszone van de in tabel 4 genoemde wegen. Daarnaast ligt het ook binnen de zone van het metrospoor tussen Venserpolder en Diemen-Zuid. Dit gedeelte van het metrospoor is niet aangegeven op de sporenkaart en wordt daarom beoordeeld als wegverkeer. Het aantal woningen waarvoor op basis van een vrije veld contour (contour zonder gebouwen in de wijzigingsgebieden) een hogere waarde wordt verleend, staat in tabel 6.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
14
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Tabel 6
kavel 03 t/m 05 06 t/m 08 09 t/m 10 13 t/m 15 16 t/m 23 A B C D InHolland Mediterranee
aantal woningen
Bergwijkdreef
Dalsteindreef
Dalwijkdreef
Eekholt
Elsrijkdreef
Gooiseweg
Metro (Venserpolder tot Diemen Zuid)
Raccordement
TOTAAL
Aantal hogere waarden op basis van de voor 2025 geprognosticeerde geluidsbelasting
340 680 380 530 1.200 460 80 500 260 440 300
45 295 240 60 300
105
55 260 340 245 -
250 400 235 300 610 25
190 -
705 260 100 435 125
5 140
145 65 -
395 465 480 560 1.360 895 5 340 740 695
TOTAAL
5170
940
105
900
1 820
190
1 630
145
210
5.935
Vanwege de Diemerdreef wordt de voorkeursgrenswaarde in het plangebied niet overschreden. Deze weg is daarom niet opgenomen in tabel 6. Uit tabel 6 blijkt dat bij maximale invulling van de bestemmingsplancapaciteit sprak is van in totaal bijna 6.000 hogere waarden. Benadrukt wordt dat de aantallen in tabel 6 overschattend zijn omdat gebouwen per definitie tot afscherming leiden. Een gunstige gebouwconfiguratie kan tot extra afscherming van geluid leiden, bijvoorbeeld aangesloten gebouwen bij de bron en een ‘hofjesstructuur’. Veel varianten zijn mogelijk en bij een gunstige situering van de gebouwen wordt ingeschat dat beduidend (circa 35%) minder hogere waarden nodig zijn. Uit tabel 6 blijkt dat vanwege de Eekholt de meeste hogere waarden nodig zijn. Langs deze ontsluitingsroute liggen relatief veel woningen. De Gooiseweg heeft een hoge geluidsuitstraling. De maximale ontheffingswaarde (53 dB) wordt overschreden, waardoor nergens in kavel B en C een hogere waarde verleend kan worden zonder het treffen van maatregelen. Hier zijn enkel woningen mogelijk met reductie van deze geluidsbelasting en/of dove gevels. Maatregelen om hier woningen mogelijk te maken komen aan de orde in paragraaf 5.4. In tabel 7 is per weg en kavel/bouwvlak de hoogste geluidsklasse weergegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
15
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Tabel 7
kavel
Bergwijkdreef
Dalsteindreef
Dalwijkdreef
Eekholt
Elsrijkdreef
Gooiseweg
Metro
Raccordement
Hoogste geluidsklasse op basis van de voor 2025 geprognosticeerde geluidsbelasting
03 t/m 05
≤48
≤48
≤48
58
≤48
≤48
≤48
53
06 t/m 08
≤48
≤48
≤48
58
≤48
≤48
≤48
53
09 t/m 10
≤48
≤48
53
58
58
≤48
≤48
≤48
13 t/m 15
≤48
≤48
53
58
≤48
≤48
≤48
≤48
16 t/m 23
53
≤48
≤48
58
≤48
53
≤48
≤48
A
63
≤48
58
≤48
≤48
63
≤48
≤48
B
≤48
≤48
53
≤48
≤48
68
≤48
≤48
C
≤48
≤48
≤48
≤48
≤48
69
53
≤48
D
58
≤48
≤48
≤48
≤48
58
≤48
≤48
InHolland
53
≤48
53
≤48
≤48
53
≤48
≤48
Mediterranee
63
58
≤48
53
≤48
53
53
≤48
Uit tabel 7 blijkt ten eerste dat de Bergwijkdreef en de Gooiseweg voor de hoogste geluidsbelastingen in het plangebied zorgen. De Eekholt beïnvloedt relatief veel kavels, maar met een relatief lage geluidsbelasting.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
16
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 5: geluidsbelasting Gooiseweg op 9 meter hoogte
Daarnaast blijkt dat (zonder afscherming van gebouwen) de maximale ontheffingswaarde vanwege de Gooiseweg (53 dB) inderdaad in een groot deel van het plangebied wordt overschreden. Enkel in de groen en gele gebieden in figuur 5 is dat niet het geval. Met paars is in figuur 5 en tabel 7 aangegeven waar geen woningen mogelijk zijn zonder het treffen van maatregelen. Voor de overige wegen wordt de maximale ontheffingswaarde niet overschreden en is het verlenen van hogere waarde onder voorwaarden mogelijk. In bijlage 3 staan de geluidscontouren voor alle wegen opgenomen. Een criterium uit het gemeentelijk beleid is het creëren van geluidsluwe gevels. Met een hofjesstructuur kunnen geluidsluwe gevel worden gecreëerd. De voorgenomen uitwerking van het plan bevat een dergelijke structuur. Maatregelen komen nader aan de orde in paragraaf 5.8. 5.2.2
Verandering wegen (reconstructie) Met de wijzigingsbevoegdheden wordt eveneens een wijziging van de wegenstructuur mogelijk gemaakt. Het masterplan maakt het aannemelijk en de wijzigingsbevoegdheden laten toe dat de Bergwijkdreef en de Eekholt fysiek worden gewijzigd. De wijziging van de wegen die met een wijzigingsplan mogelijk kunnen worden gemaakt zijn weergegeven in figuur 6.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
17
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 6: aangenomen fysieke wijzigingen in lichtblauw aan de Bergwijkdreef (links) en Eekholt (rechts)
De geluidsbelasting is beoordeeld op de bestaande gevoelige objecten (de waarneempunten in figuur 6, in bijlage 2 staat de benaming van de vlakken). Uit de analyse blijkt dat de fysieke wijziging van de Eekholt niet leidt tot een reconstructie. De Wet geluidhinder staat de invulling van de wijzigingsbevoegdheid niet in de weg. Voor een deel van de Bergwijkdreef laat het bestemmingsplan de fysieke wijziging aan de weg direct toe. Als voor deze weg een reconstructie aan de orde is, is onderzocht of maatregelen getroffen kunnen worden om de toename van de geluidsbelasting volledig weg te nemen. In bijlage 1 is de gehanteerde werkwijze voor toegelicht. In figuur 7 is de huidige en toekomstige situatie (op basis van direct bestemmen Bergwijkdreef en de mogelijkheden voor fysieke wijziging die het vigerende bestemmingsplan bied) weergegeven:
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
18
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 7: Links huidige en rechts toekomstige situatie, rode punten geven ligging toetspunten weer. Uit een berekening van de Bergwijkdreef (zie bijlage 4) blijkt dat op grotere afstand van de Bergwijkdreef de voorkeursgrenswaarde van 48 dB (in de toekomstige situatie) niet wordt overschreden.
De wijziging van de Bergwijkdreef zal met name gevolgen hebben op de studentenhuisvesting aan het noord en zuidwesten van het plangebied. Voor het bepalen van de geluidsbelasting gelden dezelfde uitgangspunten zoals in hoofdstuk 4 opgenomen. Voor de huidige situatie is de huidige verkeersintensiteit (2015) aangehouden. Voor de toekomstige verkeersintensiteit is uitgegaan van de verkeersintensiteit in 2030. Voor een deel van de gevoelige objecten in de omgeving zijn vanwege de Bergwijkdreef hogere waarden afgegeven. De volgende hogere waarde besluiten zijn van kracht:
Hogere waarde besluit 6 november 2012 perceel Bergwijkdreef 10.
Hogere waarde besluit 12 mei 2015 Bergwijkpark Noord blok 1, blok 2 en toren 1.
Uit de vergelijking van de berekende geluidsbelasting voor toekomstige situatie en de toetstwaarde (het startpunt reconstructie: kort samengevat is dat de laagste waarde van de berekende huidige geluidsbelasting of hogere waarde) in bijlage 4 blijkt dat er, zonder het treffen van maatregelen, voor een deel van de woningen sprake is van een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. De toetspunten waar sprake is van een reconstructie zijn in figuur 8 met rood weergegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
19
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 8: Reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder (rode bolletjes)
In figuur 8 is te zien dat, met uitzondering van InHolland, bij alle naar de Bergwijkdreef gerichte gevels sprake is van een reconstructie in de zin van de Weg geluidhinder. Bij enkele punten is sprake van een toename van meer dan 5 dB ten opzichte van de toetswaarde. Het treffen van maatregelen is derhalve noodzakelijk. Daarbij is een bronmaatregel overwogen. Vanwege de scherpe bochten is op grote delen van de Bergwijkdreef (met name de delen waar de toenames het grootst zijn) het toepassen van een dunne geluidreducerende deklaag vanuit civieltechnisch en akoestisch oogpunt niet wenselijk (vanwege snelle slijtage nemen de geluidreducerende eigenschappen snel af). Het is wel mogelijk een SMA 0/5 toe te passen. Bij het toepassen van SMA 0/5 zijn hogere waarden noodzakelijk op de in figuur 8 met rood aangemerkte locaties, maar met deze maatregel is geen sprake meer van een toename van meer dan 5 dB ten opzichte van de toetswaarde. De hoogst benodigde hogere waarden is na het toepassen van het SMA 0/5 53 dB. In figuur 9 staat welke hogere waarde er maximaal per gevel (hoogste hogere waarde van alle verdiepingen) noodzakelijk is. In bijlage 4 is per verdieping de benodigde hogere waarde in de kolom ‘hogere waarde’, zonder extra maatregelen, aangegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
20
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 9: Hoogst benodigde hogere waarde per geveldeel (maximum van alle verdiepingen).
Om de geluidbelasting verder te reducerende zijn schermmaatregelen noodzakelijk. Voor blok 1 en toren 1 en 2 geldt dat recentelijk vergelijkbare hogere waarden zijn vastgesteld. Uit het onderzoek bij de omgevingsvergunning voor dit blok blijkt dat een scherm stuit op financiële bezwaren. Voor de overige twee blokken geldt dat binnen het Ontwerp in Masterplan Bergwijkpark (zie figuur 3) er zeer beperkt tot geen ruimte is voor het plaatsen van een effectief scherm. Wanneer ruimte gemaakt zou worden zijn schermen van 4 en 5 meter hoog noodzakelijk (in combinatie met SMA 05) om de geluidbelasting te reduceren tot de toetswaarde. De benodigde schermen zijn in figuur 10 weergegeven.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
21
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Figuur 10: Benodigde schermen om aan de streefwaarde te voldoen (met uitzondering van blok 1).
De schermen als weergegeven stuiten naar verwachting op bezwaren van verkeerskundige (zicht, verkeersveiligheid, stedenbouwkundige (zicht) en/of financiële aard. In dat gevel het verlenen van hogere waarden nodig. De daarbij te hanteren geluidsbealstignen staan in bijlage 4.
5.3
Spoorverkeer Het plangebied ligt binnen de geluidszone van de in tabel 9 genoemde spoorwegen. Het metrospoor betreft het traject tussen Diemen-Zuid en de Verrijn-Stuartweg. Omdat er tussen het plangebied en de spoorweg relatief hoge gebouwen zijn gesitueerd, is er naast de standaardhoogte van 9 meter ook op respectievelijk 25 en 50 meter hoogte gerekend. De maximale rekenhoogte van 50 meter kan gebruikt worden om de maximale optredende geluidsbelasting per bouwvlak te bepalen. Een beoordelingshoogte van 9 meter is het meest bruikbaar voor de inschatting van
het aantal
benodigde hogere waarden, omdat: 1. er enkel hoogte accenten zijn voorzien tot een hoogte van meer dan 25 meter, en niet voor alle bouwvlakken; 2. met een hoogte van 9 meter rekening wordt gehouden met afschermende werking van bestaande gebouwen (zoals de campus). Het hanteren van een rekenhoogte van 9 meter middelt deze twee effecten zoveel mogelijk uit. De beoordelingshoogte van 9 meter geeft daarom een voor de invulling van de wijzingsbevoegdheden reëel beeld van het aantal hogere waarden (exclusief maatregelen).
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
22
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Tabel 7
(rekenhoogte 25 meter)
TOTAAL (rekenhoogte 9 meter)
0 0 65 220 0 0
0 0 135 60 0 295
40 0 255 200 15 300
0 0 200 280 0 295
TOTAAL
3.280
285
490
810
775
Treinspoor
Treinspoor
(rekenhoogte 9 meter)
500 260 340 680 1.200 300
(rekenhoogte 9 meter)
C D 03 t/m 05 06 t/m 08 16 t/m 23 Mediterranee
Metrospoor
kavel
aantal woningen
Aantal hogere waarden op basis van de voor 2025 geprognosticeerde geluidsbelasting
Een rekenhoogte van 9 meter is als representatief voor het maximaal verwachte aantal hogere waarde aangehouden. Lager gelegen woningen worden minder afgeschermd, en hoger gelegen Uit tabel 9 blijkt dat bij maximale invulling van de bestemmingsplancapaciteit op basis van een rekenhoogte van 9 meter sprake is van in totaal circa 800 hogere waarden. Benadrukt wordt dat de aantallen in tabel 9 overschattend zijn omdat gebouwen per definitie tot afscherming leiden. Een gunstige gebouwconfiguratie kan tot extra afscherming van geluid leiden, bijvoorbeeld aangesloten gebouwen bij de bron en een ‘hofjesstructuur’.
58 ≤55 63 63 ≤55 63
(50 meter)
Treinspoor
≤55 ≤55 63 58 ≤55 63
(25 meter)
≤55 ≤55 63 63 ≤55 ≤55
Treinspoor
Treinspoor
C D 03 t/m 05 06 t/m 08 16 t/m 23 Mediterranee
(9 meter)
kavel
metrospoor
Tabel 8 Hoogste geluidsklasse op basis van de voor 2025 geprognosticeerde geluidsbelasting
58 58 63 63 58 63
Uit tabel 10 blijkt dat het treinspoor voor de hoogste geluidsbelasting vanwege railverkeer in het plangebied zorgt. Ook blijkt dat op lagere hoogten minder hogere waarde nodig zijn. Hoogten boven de 25 meter laat het bestemmingsplan voor een klein deel toe. De maximale ontheffingswaarde wordt niet overschreden. In bijlage 3 staan de geluidscontouren voor alle sporen en rekenhoogten opgenomen.
5.4
Industrielawaai Op basis van de aangeleverde geluidsbelasting vanwege de maximale planologische mogelijkheden van het industrieterrein Verrijn Stuart door Peutz B.V. is het aantal aan te vragen hogere waarden bij de invulling van de wijzingsbevoegdheden uit het bestemmingsplan ingeschat. Hierbij zijn enkel
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
23
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
de resultaten binnen de geluidszone van het industrieterrein relevant. In bijlage 3 zijn de resultaten binnen deze zone weergegeven. Alleen vlakken 06 t/m 08 en 09 t/m 10 liggen binnen de zone van het industrieterrein. De geluidsbelasting bedraagt maximaal 55 dB(A) binnen het bouwvlak en de toegestane bouwhoogte.
Dit
is
boven
de
voorkeursgrenswaarde,
maar
beneden
de
maximale
ontheffingswaarde. Op basis van de geluidsbelasting op 9 meter hoogte blijken in totaal circa 280 hogere waarden nodig. Benadrukt wordt dat dit aantal overschattend is omdat gebouwen per definitie tot afscherming leiden. Een gunstige gebouwconfiguratie kan tot extra afscherming van geluid leiden, bijvoorbeeld aangesloten gebouwen bij de bron en een ‘hofjesstructuur’.
5.5
Luchtvaartlawaai Uit kaartmateriaal uit de Structuurvisie 2040 van de provincie Noord-Holland blijkt dat de 20 kecontour het plangebied doorkruist. Omgerekend is dit een geluidsbelasting van circa 52 dB. Deze geluidscontour staat weergegeven in figuur 7.
Figuur 11: plangebied (groen) en gebied binnen 20 ke-contour
5.6
Invloed op de omgeving Het plan heeft als gevolg van verandering van de verkeersstromen eveneens een invloed op de geluidsbelasting bij bestaande en geprojecteerde geluidsgevoelige objecten buiten het plangebied.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
24
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Als criterium voor het bepalen van een relevant negatief effect is in aansluiting op het criterium voor reconstructies een waarde van 1.5 dB gehanteerd. De autonome ontwikkeling volgens referentiesituatie (situatie 2) is vergeleken met planontwikkeling (situatie 4). De toename van de geluidsbelasting bij woningen in de omgeving is als gevolg van de verandering van de planologische mogelijkheden door de herziening van het bestemmingsplan is minder dan 1.5 dB.
5.7
Cumulatie Er is sprake van de samenloop van verschillende geluidsbronnen als bedoeld in artikel 110f Wgh. Daarom is cumulatieve geluidsbelasting vanwege rail-, weg,- industrie- en luchtvaartlawaai bepaald. In nagenoeg het gehele plangebied (90%) is de cumulatieve geluidsbelasting op 1.5 meter hoogte vanwege industrie, rail- weg- en luchtvaartlawaai (LVL,TOT) tussen de 58 en 63 dB. Dit blijkt uit figuur 8. De maximale cumulatieve geluidsbelasting is circa 69 dB en treedt op de rand van de bouwvlakken langs de Gooiseweg op.
Figuur 12. Cumulatieve geluidsbelasting in situatie 4 op 1,5 meter hoogte
Het hogere waarde beleid van de gemeente Diemen bevat geen criterium voor de aanvaardbaarheid van de cumulatieve geluidsbelasting. De cumulatieve geluidsbelasting voldoet in bijna het gehele plan aan de maximale ontheffingswaarde voor wegverkeer van 68 dB. In een klein deel van het plangebied, langs de Gooiseweg, is de cumulatieve geluidsbelasting 69 dB. De gemeente overweegt in de wijzigingsplannen het treffen van maatregelen die de cumulatieve geluidsbelasting tot een aanvaardbaar niveau reduceren. De maatregelen zoals genoemd voor de Gooiseweg in paragraaf 5.2.1 kunnen bijdragen aan het bereiken van dat niveau.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
25
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
5.8
Flexibiliteit bouwgrenzen De
grens
tot
waar
wijzigingsbevoegdheid
het toelaat
bestemmingsplan bevat
een
nieuwe
zekere
gevoelige
flexibiliteit.
De
bebouwing met
de
met
een
toekomstige
wijzigingsplannen mogelijk te maken bebouwing kan daarom enigszins afwijken van de in dit rapport gehanteerde bouwvlakken. Daarom is in beeld gebracht tot waar de bebouwing zonder overschrijding van de maximale ontheffingswaarde uit de Wet geluidhinder mogelijk is. Een overschrijding is aan de orde voor wegverkeer en in figuur 12 weergeven voor alle wegen behalve de Gooiseweg. In deze figuur is conservatief de cumulatieve waarde van alle wegen weergegeven (de toetsing vind namelijk plaats per weg).
Figuur 13: Cumulatieve geluidsbelasting wegen op 9 meter, waarde lager dan 63 dB is groen.
Uit figuur 13 blijkt dat de maximale ontheffingswaarde (63 dB) contour voor het noordelijk deel van de Bergwijkdreef tot circa 8 meter uit de wegas ligt. De Gooiseweg heeft een lagere maximale ontheffingswaarde (53 dB) dan de andere wegen omdat dit een autoweg is. In figuur 5 is het gebied waarbuiten de maximale ontheffingswaarde contour niet wordt overschreden voor de Gooiseweg aangeven (in geel en groen). Om langs de Gooiseweg te kunnen bouwen moeten maatregelen getroffen worden. Deze maatregelen komen aan de orde in de volgende paragraaf. Voor wat betreft de Bergwijkdreef moeten dergelijke maatregelen bij bouwen op minder dan 8 meter getroffen worden. Bij alle andere
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
26
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
wegen moeten maatregelen bij een overschrijding van de voorkeursgrenswaarde overwogen worden.
5.9
Maatregelen Geluid is vanwege de aanwezigheid van drukke (spoor)wegen een leidend thema in het plan. In het Masterplan zijn keuzes gemaakt die het akoestisch klimaat in het plangebied beïnvloeden. De in dit verband relevante maatregelen komen in de navolgende paragrafen aan de orde. Hierbij moet bedacht worden dat de keuzes die zijn gemaakt op het niveau Stad een spanningsveld veroorzaken tussen geluidsgevoelige functies enerzijds en bronnen van geluid anderzijds. Het schaalniveau waarop deze keuzes worden gemaakt zijn in figuur 9 gekoppeld aan de sturingsmogelijkheden voor het optimaliseren van de geluidskwaliteit.
Stad
• Verkeerscirculatie • Bronaanpak • Locatiekeuze ontwikkeling
Wijk
• Bronmaatregelen • Overdrachtsmaatregelen • Voorzieningen niveau (OV, winkels, groen etc)
Plan
• Functies • Verkaveling • Hoogbouw
Gebouw
• Gevels • Indeling
Figuur14: koppeling ruimtelijk schaalniveau aan sturingsmogelijkheden
Het projecteren van woningen nabij drukke wegen zoals in Bergwijkpark is niet te voorkomen, maar dat betekent dat maatregelen op een lager schaalniveau het kwaliteitsverlies kunnen compenseren. Aan de hand van figuur 14 en de ontheffingscriteria uit het Diemense ontheffingsbeleid zijn de sturingsmogelijkheden in tabel 11 samengevat.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
27
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Tabel 9 Sturingsmogelijkheden schaalniveau stad
ontwerpuitgangspunt minimaliseer verkeersstromen door gevoelige gebieden (verkeerscirculatie/milieuzones) zo veel mogelijk afstand houden tussen belastende en gevoelige functies
wijk/plan
minimaliseer geluidsuitstraling van bronnen scherm gevoelige functies zo veel mogelijk af (gesloten gevels/niet-gevoelige functies/ scherm) creëer zoveel mogelijk rustige buitenruimte (geluidsluw binnenterrein) compenseer met niet akoestische factoren (station/halte, winkels, groen etc.) zo veel mogelijk rustige zijden (geluidsluwe gevel)
gebouw
zo veel mogelijk slaapvertrekken aan rustige zijde zo min mogelijk dove gevels gevels (absorberend/ vlies/ terrasgevel/ loggia)
In het Masterplan zijn keuzes op het niveau wijk/plan voor een deel gemaakt. In wijzigingsplannen en omgevingsvergunning bouwen worden verdere keuzes over dit schaalniveau en ook het schaalniveau gebouw gemaakt en vastgelegd. Dit hoofdstuk bevat de maatregelen op het schaalniveau
wijk/plan
en
middels
ontwerpparameters
sturingsmogelijkheden
voor
het
gebouwniveau.
Bronmaatregel De gemeente Diemen past geen geluidsarm wegdek toe. Het reduceren van de hoeveelheid verkeer door het veranderen van de verkeerscirculatie is niet mogelijk. Bronmaatregelen zijn niet doelmatig.
Overdrachtsmaatregel Geluidsschermen langs de ontsluitingswegen in het plangebied (Bergwijkdreef en Eekholt) vanuit stedenbouwkundig oogpunt niet inpasbaar. Vanwege het gewenste open karakter van het middengebied is een groter afstand van bebouwing tot de geluidsbronnen rondom het plangebied niet mogelijk. Uit akoestisch onderzoek in het kader van de omgevingsvergunning voor blok 1 en 2 is reeds gebleken dat een geluidsscherm langs het treinspoor niet doelmatig is, ook niet als blok 3 en 4 worden betrokken in de analyse. De geluidsbelasting van het metrospoor is beperkt, waardoor een scherm langs dit spoor niet doelmatig is. De voorgenomen aaneengesloten woonbebouwing langs dit spoor schermt het geluid af. De geluidsbelasting langs de Gooiseweg is hoog. In kavels B en C kan de geluidskwaliteit als lawaaiig tot zeer lawaaiig worden gekarakteriseerd. Ook kavel D en A ondervinden een hoge geluidsbelasting. Afscherming van geluid kan de geluidskwaliteit verbeteren. In het kader van dit globale plan zijn daarom twee mogelijkheden voor afscherming van geluid beschouwd. 1. Aangesloten bebouwing met een hoogte van 19 meter op de grens van het bouwvlak voor kavels B en C. 2. Een scherm met een hoogte van 5 meter langs de Gooiseweg.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
28
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Tabel 10 Aantal hogere waarden op basis van de voor 2025 geprognosticeerde geluidsbelasting met en
kavel
aantal woningen
Gooiseweg
1 Gooiseweg gebouw
2 Gooiseweg scherm
zonder maatregelen
03 t/m 05
340
-
-
-
06 t/m 08
680
-
-
-
09 t/m 10
380
-
-
-
13 t/m 15
530
-
-
-
16 t/m 23
1200
545
-
-
A
460
295
405
455
B
80
-
-
80
C
500
-
195
500
D
260
145
10
95
InHolland
440
350
5
‐
Mediterranee
300
100
‐
‐
TOTAAL
5170
1.435
615
1 130
Bij de resultaten in tabel 11 moet bedacht worden dat in bouwvlakken B en C de maximale ontheffingswaarde vanwege de Gooiseweg wordt overschreden. Zonder maatregelen zijn daar geen woningen en dus ook geen hogere waarde mogelijk. In bijlage 3 zijn de geluidscontouren inclusief de ligging van het scherm en het gebouw opgenomen. Uit die contour blijkt dat, op een hoogte van 9 meter, bij het scherm overschrijding van de maximale ontheffingswaarde voorkomt. Op een hoogte van 19 meter heeft een scherm van 5 meter echter geen effect. Ook blijkt uit de contouren dat met afschermende bebouwing, een relatief rustig gebied direct achter de gebouwen gecreëerd kan worden. Bij de uitwerking van het plan moet bezien worden welke (combinatie van) maatregelen het meest effectief zijn. Het lijkt erop dat dit een combinatie van schermen en gebouwen is. De invulling is sterk afhankelijk van de stedenbouwkundige en functionele wensen en zal aan de orde komen in het wijzigingsplan. Duidelijk is dat voor bouwvlakken B en C geluid een van de belangrijke ontwerpparameters is. Bij voorkeur wordt eerst de bebouwing langs de Gooiseweg gerealiseerd, zodat met de afscherming van deze gebouwen rekening gehouden kan worden bij kavels D en A.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
29
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Ontvangermaatregelen Het treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen is niet afdoende om te kunnen voldoen aan de voorkeursgrenswaarde.
Hogere
waarden
zijn
daarom
nodig
bij
het
invullen
van
de
wijzingsbevoegdheden, waarbij volgens het Diemense ontheffingsbeleid een geluidsluwe gevel nodig is. Het creëren van geluidsluwe gevels is onderdeel van de uitwerking en hangt af van de gebouwvorm en de woningindelingen. Bij de uitwerking van het plan in de vast te stellen wijzigingsplannen wordt hier aandacht aan besteed. De voorgenomen ‘hofjestructuur’ met stille binnengebieden is voldoen aan het hogere waarden beleid mogelijk. Als gekozen wordt voor geluidsafschermende bebouwing langs de Gooiseweg dan dient deze voorzien te worden van een gevel zonder te openen delen (dove gevel) of een vliesgevel. Bij de uitwerking van het plan in de vast te stellen wijzigingsplannen zal de inpassing van dergelijke maatregelen worden uitgewerkt. Met een dergelijke oplossing is voldoen aan de Wet geluidhinder mogelijk.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
30
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
6.
Conclusie In opdracht van Bergwijkstadspark B.V. is het akoestisch klimaat in het Bergwijkpark Noord in Diemen onderzocht. De aanleiding van het akoestisch onderzoek is de voorgenomen realisatie van woningen. Het bestemmingsplan bevat wijzigingsbevoegdheden die deze woningen en de bondige infrastructuur toelaten. Het plan bevat geen directe bouwtitels. In het kader van een goede ruimtelijke ordening en de Wet geluidhinder is de aanvaardbaarheid van
het
bestemmingsplan
in
dit
rapport
onderbouwd.
De
haalbaarheid
van
de
ontwikkelmogelijkheden die de wijzigingsbevoegdheden in het bestemmingsplan bieden is hierbij beoordeeld. De hoofdvraag die in dit rapport wordt beantwoord, luidt daarom: Is een aanvaardbaar woon- en leefklimaat in het kader van de Wet geluidhinder bij de invulling van de wijzingsbevoegdheden haalbaar? De voorkeursgrenswaarde uit de Wgh wordt vanwege weg- en spoorverkeer en het industrieterrein Verrijn Stuart overschreden. De maximaal toelaatbare geluidsbelasting wordt als gevolg van de Gooiseweg overschreden. Uit een globale analyse van maatregelen blijkt dat het plan zo nodig met maatregelen aan de eisen die volgen uit de Wgh kan voldoen. Uit een nadere analyse bij het vaststellen van de wijzigingsplannen blijkt welke maatregelen in welke configuratie tot een aanvaardbare situatie leiden. Het bestemmingsplan laat enkel de wijziging van de Bergwijkdreef direct toe. De wijziging van deze weg blijkt een reconstructie in de zin van de Wet geluidhinder. Met de in dit rapport beschouwde maatregelen kan de situatie aanvaardbaar worden geacht. De gemeente kan overwegen hiervoor hogere waarde vast te stellen. Het effect van het plan op woningen in de omgeving is beperkt en, zo nodig met maatregelen, aanvaardbaar. Een scherm of afschermende bebouwing langs de Gooiseweg is voor de woningen in het plan in ieder geval nodig.
In de uitwerking van het plan in de wijzigingsplannen moet daarnaast aandacht worden besteed aan geluid door een gunstige gebouwvorm (rustige binnengebieden, hofjesstructuur) en woningoriëntatie. In elk wijzigingsplan moeten conform de eisen uit de Wgh en het beleid van de gemeente bron-, overdrachts- en ontvangermaatregelen worden overwogen. In de verdere uitwerking van het plan is een sturend antwoord op de onderzoeksvraag nodig. Het optimaliseren van het akoestisch klimaat kan door rekening te houden met een aantal ontwerpparameters. Deze parameters zijn hieronder kort samengevat: 1. Houd afstand tussen gebouw en geluidsbron zo groot mogelijk, of gebruik de gebouwen als effectieve afscherming van geluid (parallel aan de geluidsbron). 2. Oriënteer zo veel mogelijk één gevel richting de bepalende geluidsbron (zo min mogelijk de hoek aan de meest belaste zijde). 3. Leg zoveel mogelijke verblijfsruimte (met name de slaapkamer) aan de minst geluidsbelaste gevel.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
31
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
4. Creëer als laatste waar nodig een geluidsluwe gevel en buitenruimte met maatregelen aan balkon of een loggia. De wijze waarop rekening is gehouden met de uitgangspunten en de motivatie van het al dan niet treffen van bron- en overdrachtsmaatregelen moeten in de wijzigingsplannen en de daaraan gekoppelde hogere waarde besluiten aan de orde komen. Den Haag, 18 juni 2015 DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V.
l:\doc\m\2014\052701\m2014052701r001-5.docx 19-06-2015
32
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Bijlage 1
Toelichting Wet geluidhinder
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Wet geluidhinder
Inleiding De Wet geluidhinder biedt het wettelijk kader voor de toegestane geluidsbelasting vanwege een weg bij geluidsgevoelige bestemmingen, waaronder woningen. De Wet geluidhinder stelt eisen aan de maximaal toegestane geluidsbelasting ten gevolge van de aanleg of wijziging van een (spoor)weg of industrieterrein of de bouw van een geluidsgevoelige bestemming.
Aanwezigheid en omvang geluidszones De Wet geluidhinder is slechts van toepassing voor zover het gaat om geluidsgevoelige bestemmingen (in voorliggen plan woningen) binnen de geluidszone van een bron (weg, spoorweg of industrieterrein). De geluidszones zijn te beschouwen als planologisch aandachtsgebieden of onderzoeksgebieden. Weg In artikel 74 van de Wet geluidhinder is de geluidszone van een weg gedefinieerd. In tabel B1 staan de zonebreedtes in de verschillende situaties volgens de Wgh gedefinieerd. Tabel B1 Zonebreedten aantal rijstroken 5 of meer 3 of 4 1 of 2
breedte van de geluidszone buitenstedelijk gebied stedelijk gebied 600 m 350 m 400 m 350 m 250 m 200 m
In artikel 1 van de Wet geluidhinder zijn de definities opgenomen van binnenstedelijk en buitenstedelijk gebied. Deze definities luiden:
Buitenstedelijk: het gebied buiten de bebouwde kom (bepaald door borden komgrens) en het gebied (binnen en buiten de bebouwde kom) binnen de zone van een autoweg of autosnelweg.
Binnenstedelijk: het gebied binnen de bebouwde kom met uitzondering van de gebieden binnen de zone van een autoweg of autosnelweg.
Wegen die geen zone hebben en waarop de Wet geluidhinder dus niet van toepassing is, zijn:
Wegen, die gelegen zijn binnen een als woonerf aangeduid gebied.
Wegen, waarvoor een maximumsnelheid van 30 km/u geldt.
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
In onderstaande tabel staat de zonebreedte per weg. Tabel 11 Zonebreedte per weg bron Bergwijkdreef Dalsteindreef Daalwijkdreef Diemerdreef Elsrijkdreef Eekholt Gooiseweg Metrospoorweg (wegverkeer) GVB Raccordement
Zone (meter) 200 200 200 200 200 200 600 200 350
Spoorweg Een spoorweg is een spoorweg in de zin van de Wgh als deze is aangegeven op de geluidplafondkaart (artikel 1.4a Besluit geluidhinder) of op de zonekaart (artikel 1.4, Besluit geluidhinder). Voor spoorwegen die zijn aangegeven op de geluidplafondkaart is de breedte van de zone afhankelijk van de hoogte van het geluidproductieplafond. Voor spoorwegen die zijn aangegeven op de zonekaart2 geldt dat de zone zich uitstrekt vanaf de as van de spoorweg tot de breedte aan weerszijden van de spoorweg, gemeten vanuit de buitenste spoorstaaf, als aangegeven op die kaart. De breedte van de zone langs een spoorweg is onder andere afhankelijk van het aantal sporen en de verkeersintensiteit en varieert van 25 tot maximaal 100 meter3. Deze geluidszone (planologisch aandachtsgebied) geldt niet alleen bij wijziging van bestemmingsplannen (mogelijk maken van nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen) maar ook bij de aanleg/wijziging van de op de zonekaart aangegeven spoorwegen. Voor spoorwegen die zijn aangegeven op de geluidsplafondkaart wordt in art. 1.4a Bgh de omvang van de geluidszone geregeld. De breedte van de zone is afhankelijk van de hoogte van het geluidsproductieplafond op een referentiepunt. Artikel 1.4a lid 2 van het Besluit geluidhinder beschrijft op welke wijze omgegaan dient te worden met spoorwegen met een overgang in zonebreedte tussen referentiepunten.
De metrospoorweg van het GVB is deels opgenomen op de zonekaart zoals vastgesteld in de
Regeling zonekaart spoorwegen geluidhinder. Het deel wat is opgenomen op de zonekaart wordt beoordeeld als railverkeer met de bijbehorende grenswaarden en zone (100 meter). Het gedeelte wat niet is opgenomen op de zonekaart wordt beoordeeld als wegverkeer met de bijbehorende grenswaarden en zone (200 meter). Het Raccordement van de GVB werkplaats is niet opgenomen op de zonekaart en wordt beoordeeld eveneens beoordeeld als wegverkeer.
2 3
art. 1.4 Bgh In de Regeling Zonekaart spoorwegen is per spoortraject de zonebreedte vastgesteld.
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
De zone van het hoofdspoor wordt gebaseerd op basis van de vastgestelde geluid productieplafonds (gpp’s) langs het spoor. Hoe hoger de gpp’s des te groter de zone. Voor de situatie bij Bergwijkpark bedraagt de gpp waarde circa 61-62 dB. Dit komt overeen met een zone van 300 meter.
figuur B1: Metrospoor beoordeeld als wegverkeer (rood) en als railverkeer (blauw)
Industrieterrein Indien op een bedrijventerrein bedrijven gevestigd zijn of zich mogen vestigen zoals bedoeld in onderdeel D van Bijlage I Besluit omgevingsrecht (Bor)4, wordt in het kader van de Wet geluidhinder gesproken van een ‘industrieterrein’. De term ‘industrieterrein’ moet worden verstaan in de specifieke betekenis die artikel 1 van de Wet geluidhinder daaraan toekent: ‘Industrieterrein: terrein waaraan in hoofdzaak een bestemming is gegeven voor de vestiging van inrichtingen en waarvan de bestemming voor het gehele terrein of een gedeelte daarvan de mogelijkheid insluit van vestiging van inrichtingen, behorende tot een bij algemene maatregel van bestuur aan te wijzen categorie van inrichtingen, die in belangrijke mate geluidhinder kunnen veroorzaken.’
4
Grote lawaaimakers, voorheen ook wel A-inrichtingen genoemd.
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
Industrieterreinen hebben een geluidszone. Een geluidszone is een gebied rond een industrieterrein waarbuiten de gecumuleerde geluidsbelasting van alle daarop gevestigde bedrijven niet hoger mag zijn dan 50 dB(A). De geluidszone is opgenomen in het bestemmingsplan of, voor zover deze niet is herzien sinds het zonebesluit, in het zonebesluit.
Berekening geluidsbelasting Op nieuwe geluidsgevoelige bestemmingen in een geluidszone wordt de geluidsbelasting berekend. Een akoestisch onderzoek moet worden verricht om de geluidsbelasting te bepalen. Het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 stelt regels aan het bepalen van de geluidsbelasting. Uitgangspunt voor het bepalen van de toekomstige geluidsbelasting is bij (spoor)wegen het zogenoemde maatgevende jaar of indien van toepassing het geluidsproductieplafond. In beginsel is dit tien jaar na realisatie van de plannen. Het kan echter zijn dat in geval van aanleg of wijziging van een weg er sprake is van andere termijnen om tot een verantwoord akoestisch beeld te komen. In het geval van het berekenen van de geluidsbelastingen voor het plan is gekozen voor het jaar 2025. Voor wat betreft industrieterreinen is uitgegaan van de vastgestelde geluidszone. Voor zover er geen sprake is van specifieke omstandigheden wordt de berekende geluidsbelasting verminderd met de aftrek ex artikel 110g van de Wet geluidhinder alvorens toetsing aan de grenswaarden plaatsvindt. De hoogte van de aftrek is geregeld in artikel 3.4 van het Reken- en meetvoorschrift geluidhinder 2012 en bedraagt: a.
3 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g Wgh 56 dB is; b. 4 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting vanwege de weg zonder toepassing van artikel 110g Wgh 57 dB is; c.
2 dB voor wegen waarvoor de representatief te achten snelheid van lichte motorvoertuigen 70 km/uur of meer bedraagt en de geluidsbelasting afwijkt van de onder a en b genoemde waarden
d. 5 dB voor de overige wegen. e. 0 dB bij de bepaling van de geluidwering van de gevel.
M.2014.0527.01.R001 Bergwijkpark Noord: Bestemmingsplan, Akoestisch onderzoek
In de onderstaande tabel wordt per bron weergegeven welke aftrek is gehanteerd. Tabel 12 Aftrek conform artikel 110g per bron bron Bergwijkdreef Dalsteindreef Daalwijkdreef Diemerdreef Elsrijkdreef Eekholt Gooiseweg Metrospoorweg (wegverkeer) Raccordement
snelheid 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 50 km/uur 70 km/uur variabel variabel
aftrek 5 dB 5 dB 5 dB 5 dB 5 dB 5 dB 2-4 dB geen geen
Dosismaat De geluidsbelasting (Lden) wordt bij (spoor)wegen bepaald door het gewogen gemiddelde van de volgende geluidsniveaus: Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de dagperiode (07.00-19.00 uur). Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de avondperiode (19.00-23.00 uur), verhoogd met 5 dB. Het equivalente geluidsniveau (Leq) over de nachtperiode (23.00-07.00 uur), verhoogd met 10 dB. De geluidsbelasting wordt bij industrieterreinen bepaald door de etmaalwaarde van het equivalente geluidsniveau (LAeq). Dit is de hoogste van de hiervoor opgesomde geluidsniveaus. Voor bedrijven is dit de etmaalwaarde voor het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAri,LT). Dit is het gemiddelde van de afwisselende niveaus van het ter plaatse optredende geluid, gemeten in een bepaalde periode en vastgesteld en beoordeeld overeenkomstig de Handleiding meten en rekenen industrielawaai. De etmaalwaarde is de hoogste van de volgende drie waarden: Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr, LT) over de dagperiode (07.00-19.00 uur). Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr, LT) over de avondperiode (19.00-23.00 uur), verhoogd met 5 dB(A). Het langtijdgemiddelde beoordelingsniveau (LAr, LT) over de nachtperiode (23.00-07.00 uur), verhoogd met 10 dB(A).