Concept RVP 2023-2026.pdf

High Impact Crimes High Impact Crimes zijn delicten die een grote impact hebben op slachtoffers en hun directe omgeving. Het gaat onder meer om woninginbraken, overvallen en straatroven. Ondanks de dalende cijfers is elk HIC-delict er één te veel. Deze delicten veroorzaken naast materiële ook grote psychische schade voor slachtoffers, omdat ze zich in de directe leefomgeving voordoen. Zorgen zijn er over de verjonging en de verharding binnen de criminaliteit, onder andere als het gaat over het gebruik van wapens en geweld.

22 In de regio: driehoek Amsterdam, driehoek Amstelveen, driehoek Diemen/Ouder-Amstel, driehoek

Uithoorn/Aalsmeer. Het stadsgebied Weesp/Driemond maakt deel uit van de driehoek Amsterdam.

20

HIC is een lokaal veiligheidsthema in de zes gemeenten in de regio. Politie en OM richten zich in het bijzonder op het opsporen en vervolgen van HIC-plegers. We bieden slachtoffers adequate nazorg en hebben daarbij extra aandacht voor de geweldscomponent. Tegelijkertijd blijft het AcVZ in regionaal verband met de Top600 en Top400-aanpak onverminderd inzetten op het tegengaan van HIC-delicten. Doel van deze aanpakken is het terugdringen van recidive, het verbeteren van het toekomstperspectief en het voorkomen dat broertjes, zusjes en kinderen van personen in regie ook afglijden in de criminaliteit. Vroegtijdig ingrijpen is belangrijk, aangezien plegers die op minderjarige leeftijd starten met het plegen van een HIC-delict een vergrote kans hebben op verder afglijden richting criminele carrière.

21

6. Landelijke prioriteiten Elke vier jaar stelt de minister van Justitie en Veiligheid in de Veiligheidsagenda de landelijke beleidsdoestellingen voor de taakuitvoering van de politie vast. Deze landelijke prioriteiten richten zich op vraagstukken die landelijk en internationaal spelen, die eenheidsoverstijgend zijn en/of waar afstemming in de aanpak of specifieke expertise op landelijk niveau voor nodig zijn. De afspraken in de nieuwe Veiligheidsagenda zijn gericht op de politie en gaan over het aandeel dat de politie levert in de integrale aanpakken. Er wordt een verkenning uitgevoerd of er op de volgende vier thema’s tot concrete landelijke beleidsdoelstellingen gekomen kan worden 23: 1. Ondermijning/ georganiseerde criminaliteit; 2. Cybercrime en gedigitaliseerde criminaliteit; 3. Verbinding met de samenleving, maatschappelijke onrust, polarisatie; 4. Mensenhandel. Naast de regionale veiligheidsthema’s krijgen ook deze landelijke prioriteiten een plaats in het RVP, waarbij het uitgangspunt is en blijft dat op lokaal niveau de regie over het veiligheidsbeleid wordt gevoerd. Het is uiteindelijk aan het gezag om lokaal de prioriteiten te stellen en de politieinzet te richten op de lokale en regionale thema’s. <Tekst update volgt na besluitvorming in Landelijk Overleg Veiligheid Politie>

7. Monitoring (lokaal-regionaal-landelijk) De concrete invulling van de doelstellingen van de veiligheidsthema’s vindt lokaal per gemeente plaats. Aan de hand van lokale informatiebeelden en het jaarlijkse trendbeeld van politie wordt op bestuurlijk niveau bekeken welke ontwikkelingen en trends zich in de regio voordoen en of bijsturing noodzakelijk is. In de regionale veiligheidsrapportage (RVR) wordt gemonitord hoe uitvoering is gegeven aan de focuspunten en welke interventies zijn ingezet. De monitoring van de landelijke doelstellingen uit de Veiligheidsagenda vindt op landelijk niveau plaats.

23

Eerste Halfjaarbericht 2022, Moties, toezeggingen en aanvullende zaken, bijlage 2, minister van Justitie en Veiligheid, 17 juni 2022.

22

8. Formatie politiesterkte politie eenheid Amsterdam Het bevoegd gezag heeft op 22 oktober 2020 ingestemd met de voorgestelde verdeling van de formatie van de basisteams. De verwachting is dat in 2023-2024 deze formatieve ophoging helemaal is afgerond. Verdeelsystematiek De verdeling van de formatie van de basisteams is gebaseerd op een verdeelsleutel. Hierin zijn eerst alle taken en werkzaamheden inzichtelijk gemaakt en gewogen, die volgens het inzetkader gebiedsgebonden politiezorg Nationale Politie verricht dienen te worden. Landelijke prestatieafspraken, het Regionaal Veiligheidsplan 2019-2022 en lokale veiligheidsprioriteiten zijn vervolgens meegenomen bij het vaststellen van deze taken. In het toegepaste model kennen alle basisteams een gelijke procentuele opslag voor het werken aan (lokale) veiligheidsprioriteiten. Aan ontwikkelwijken, die extra aandacht en een integrale aanpak vereisen, is ten slotte extra capaciteit toegewezen. Hierdoor kan zowel regionaal, als lokaal, in de nabije toekomst in toenemende mate geïnvesteerd worden in de aanpak van prioritaire vraagstukken als geweld, ondermijning, radicalisering en extremisme. In aanloop naar het nieuwe veiligheidsplan heeft het bevoegd gezag ermee ingestemd de verdeling van de formatie over de basisteams niet te herzien, maar de huidige sterkteverdeling te handhaven.

Op termijn kan het wel noodzakelijk zijn de huidige verdeling over de basisteams tussentijds te herzien, bijvoorbeeld in geval wijken extra aandacht vereisen. De afspraken die in 2020 en 2021 in het Regionaal Bestuurlijk Overleg24 zijn gemaakt over de inzet van politieregisseurs zorg- en veiligheid en van interventieplegers voor het AcVZ blijven de komende periode gelden25. Uitbreiding van de formatie Het bevoegd gezag besluit, conform artikel 39 van de Politiewet, over de verdeling van de politiesterkte. Bij de verdeling van extra (nieuwe) formatie worden (onder meer) betrokken: het veiligheidsvraagstuk, de toegenomen inwonersaantallen en de verdeling van de wijkagenten over de regio. Verdeling extra formatie fte’s De verdeling van de extra politieformatie26 binnen de regionale eenheden volgt in het najaar en is aan de burgemeesters van de gemeenten in het gebied waarin de regionale eenheid de politietaak 24

Conform artikel 41a van de Politiewet 2021 vindt er enkele keren per jaar een bijeenkomst plaats met de burgemeesters, de hoofdofficier en de politiechef van de politie eenheid Amsterdam over het beleid en de taakuitvoering van de politie. 25 Voor de regisseurs van de Aanpak Top600/Top400 en voor de interventieplegers van de Aanpak Top600/Top400, de Aanpak Doorgroeiers en IPGA-Radicalisering) als kritische ondergrens aan fte afgesproken: Het aanstellen van 17 tot 22 vrijgestelde IPGA- regisseurs. Het aanstellen van minimaal 80 interventieplegers, die 80% van hun tijd besteden aan de IPGA-aanpak en voor 20% inzetbaar zijn op de basispolitiezorg1. Dit betekent dat minimaal 64 fte netto wordt ingezet op de IPGA-aanpak. 26 De extra Rijksmiddelen die in het najaar en bij het Coalitieakkoord beschikbaar (zijn ge)komen voor de politiesterkte: 1. Vanuit een structurele intensivering van €200 mln. op veiligheid zal er €114,5 mln. voor 700 fte’s extra agenten beschikbaar komen voor een brede versterking van de basisteams in alle eenheden. 2. Vanuit een structurele intensivering van €434 mln. op bestrijding van ondermijning zijn onder de noemer Preventie met gezag middelen beschikbaar voor zowel een preventieve aanpak van ondermijning als voor de versterking van de justitiële functie in de wijk. In totaal gaat het om €82 mln. structureel, waarvan € 5 mln.

voor ongeveer 40 extra agenten in kwetsbare wijken (16 wijken van de 15 manifestgemeenten).

23

uitvoert en de betrokken hoofdofficier van justitie. Dit betekent dat nog separaat een voorstel aan de burgemeesters en de hoofdofficier van justitie wordt voorgelegd.

Toelichting op de cijfers (formatie)  De formatie operationele sterkte van de politie eenheid (zonder aspiranten) was in 2019: 5013,7 fte. De operationele sterkte (peildatum april 2022) is 5081,5 fte. De operationele sterkte ten opzicht van 2019 is gegroeid met 67,8 fte.  Deze toename hangt samen met de beschikbaar gekomen formatie uit de Regeerakkoordgelden 2018 voor de versterking in de wijk (veelal wijkagenten), en met de gemeentelijke herindeling Weesp. Tot de operationele sterkte worden de uitvoerende politiemedewerkers gerekend zoals agenten, rechercheurs, informatiespecialisten, centralisten op de meldkamer en medewerkers Intake en Service. Tot niet-operationele sterkte rekenen we ondersteunende politiemedewerkers waaronder administratief medewerkers, juristen en beleidsadviseurs. Aspiranten De aspiranten zijn operationele politiemedewerkers in opleiding. De politie eenheid Amsterdam heeft een formatie van 251 fte aspiranten. Tussen 2019 en 2022 is 60 fte formatie vanuit de Regeerakkoordgelden beschikbaar gekomen. Hiermee zijn 60 fte aspiranten overgeheveld naar het Politie Diensten Centrum (PDC) en is de operationele sterkte van de politie eenheid met 60 fte formatie, volledig opgeleide politiemedewerkers, opgehoogd. Wijkagenten In 2018 was de formatie wijkagenten voor de politie eenheid 214,5 fte.

De formatie wijkagenten is gegroeid met 28 fte, in totaal in 2022 naar 242,5 fte. Deze toename hangt samen met de beschikbaar gekomen Regeerakkoordgelden 2018 en met de gemeentelijke herindeling van Weesp. De norm van 1:5000 wijkagenten als gemiddelde op eenheidsniveau is richtinggevend. Feitelijk betekent dat in sommige gemeenten of gebieden minder (of meer) wijkagenten aanwezig zijn dan 1 per 5000. Tegelijkertijd is maatwerk van groot belang. Er zijn wijken en buitengebieden, die meer inzet vragen (dan de norm) vanwege de zich daar afspelende specifieke problematiek. Uiteindelijk worden de keuzes door alle gezagen in de politie eenheid Amsterdam gemaakt.

Bijlage formatie 2022 (zonder aspiranten), peildatum april 2022

Politie eenheid Amsterdam Leiding eenheid Amsterdam District Centrum Noord waaronder Leiding Districtsrecherche Basisteam Boven IJ Basisteam Centrum-Amstel Basisteam Centrum-Burgwallen

formatie 5282,3 4 738,7 6,5 98,4 146,7 119,7 204,9

w.o. wijkagenten

52,5

21 9 12,5 24

Basisteam Centrum-Jordaan Team ZSM Flexteam

130,7 16 15

10

District Oost waaronder Leiding Districtsrecherche Basisteam Amstelland-Oost Basisteam Oost-Watergraafsmeer Basisteam Oost-Zeeburg Basisteam Zuidoost-Bijlmermeer Basisteam Zuidoost-Gaasperdam Flexteam

765,6 15 138,3 97,7 139,2 109,7 165,7 85,2 14

68

District Zuid waaronder Leiding Districtsrecherche Basisteam Aalsmeer-Uithoorn Basisteam Amstelveen Basisteam Zuid Buitenveldert Basisteam Zuid- de Pijp Flexteam

552,2 6 66,6 83,7 109,7 147,7 124,7 13

56

District West waaronder Leiding Districtsrecherche Basisteam Nieuw-West Noord Basisteam nieuw-West Zuid Basisteam West-Haarlemmerweg Basisteam West-Overtoomsesluis Flexteam

686,7 6 126,9 142,7 131,7 132,7 131,7 14,2

66

Dienst Regionale Recherche waarvan Generieke opsporing Thematische opsporing

872,9

Dienst Regionale en Operationele Samenwerking

877,7

Dienst Regionale Informatie Organisatie

486,2

Dienst Regionaal Operationeel Centrum

99,5

Staf

146,8

Dienst Bedrijfsvoering

13 16 14 16 9

10 14 17 15

19 15 15 17

231,5 142,9

52

25