Beantwoording technische vragen onderhoud openbare buitenruimte

Beantwoording technische vragen onderhoud openbare buitenruimte 15 mei 2025 Fractie Vraag Onafhankelijk 1 Diemen

Pagina Bijlage 3, p.2

Onderwerp - vraag ‘Ambitie: De Diemense openbare ruimte nodigt uit om gebruikt te worden. Dat geldt voor iedereen. Ook mensen die niet goed kunnen zien of slecht ter been zijn worden uitgenodigd om naar buiten te gaan en te genieten. Uitnodigend geldt natuurlijk voor de gehele openbare ruimte, maar er kan speciaal worden gedacht aan de volgende onderdelen: • Genieten van groen, bijvoorbeeld door wandelpaden, bruggetjes over water en plukmogelijkheden.’ 1. Waar in Diemen zijn de plukmogelijkheden? Wat kan er geplukt worden? Wat zijn voordelen van plukbomen? 2. Worden er in Diemen ook fruitbomen geplant in parken, bos? Indien nee, waarom niet? Is er specifieke informatie over het planten van fruitbomen in Diemen?

Ons Diemen

1

Raadsvoordracht Blz. 2. 3e alinea

Omdat het hier om een ambitie gaat, Zijn er initiatieven voor meer fruitbomen of mogelijkheden in toekomstige aanplantingen ? ‘In plaats daarvan nemen we jaarlijks budgetten voor groot onderhoud op in het investeringsplan.’

Reactie 1. - Boom- en struiksoorten met eetbare vruchten en noten staan verspreid door Diemen. Er zijn geen locaties specifiek ingericht als plukgebieden, behalve de buurtmoestuinen. Het gaat vooral om fruit- en notenbomen/-struiken - Voordelen van plukbomen: fruit- en notenbomen spelen een belangrijke rol in het ecosysteem en versterken de biodiversiteit. Voor de inwoners van Diemen is het goed voor de gezondheid, sociaal contact en educatie. 2. - Plukbomen en -struiken staan juist vooral in parken en ander groen, omdat het daar verder niet zorgt voor overlast (op auto’s/troittoir ed.) - Er is (nog) geen specifieke informatie over plukfruit - Bij herinrichtingen kijken we waar plek is voor plukmogelijkheden, hetzelfde geldt voor initiatieven (vb. Nieuwe inrichting Johan van Soesdijkstraat)

De nieuwe investeringen nemen we op in de Kadernota 2026.

Ons Diemen

2

Blz. 2/3

Ons Diemen

3

Blz. 3

Om inzicht te krijgen in deze andere financieringsconstructie en de consequenties. Vraag: Kan er een meerjarige begroting gegeven worden van het investeringsplan? 2026 t/m 2030. Beslispunt 1 Vragen: a. In hoeverre behoudt de gemeente de flexibiliteit in de planning? Bijvoorbeeld volgens de planning wordt een buurt opgehoogd zonder te worden heringericht. Nu blijkt dat het toch handig blijkt een en ander aan te passen. Mag er dan afgeweken worden van de planning? b. Met andere woorden: kunnen we de beslissing interpreteren als een richtlijn en geen gegeven feit? c. Zo ja, kan dit dan ook duidelijk worden aangegeven in de raadsvoordracht? ‘Het ophogen van de openbare ruimte met hergebruik van materialen, is ongeveer 30% goedkoper dan het volledig opnieuw inrichten met nieuwe materialen.’ Vragen: a. Kunt u aangeven hoe deze berekening tot stand is gekomen? Welke zaken zorgen voor het prijsverschil van 30%?

a. Ja, de gemeenteraad kan altijd besluiten om af te wijken van het voornemen voor een ophoging of een herinrichting. Als er aanleiding is om af te wijken, dan kan het college hiervoor een voorstel doen in het projectplan en de uitgangspuntennotitie, en de gemeenteraad vragen om het projectbudget hierop aan te passen. De gemeenteraad kan bij het besluit over het projectbudget ook zelf oproepen om de uitgangspunten te wijzigen. b. Ja, de beslissing is een richtlijn. c. Op pagina 7 van de raadsvoordracht is dit in de één na laatste alinea benoemd. De berekening is tot stand gekomen met behulp van kostenkengetallen voor de verschillende werkzaamheden. Die kostenkengetallen berusten op ervaring met afgeronde projecten in Diemen, gecorrigeerd naar het huidige prijspeil, en informatie van een extern bureau dat gespecialiseerd is in kosten van groot onderhoud van de openbare buitenruimte. Het verschil wordt vooral veroorzaakt door de kosten voor nieuw materiaal, de kosten voor het veranderen van de inrichting en het toepassen van nieuwe ambities, en de kosten voor een uitgebreid ontwerpproces met participatie op meerdere momenten.

Ons Diemen

4

Blz. 3

‘Het niet telkens herinrichten van buurten heeft ook andere voordelen. Het is bijvoorbeeld duurzamer om meer materialen te hergebruiken.’ Vraag: Waarom kan een buurt niet opnieuw ingericht worden met dezelfde materialen?

Ons Diemen

5

Blz.3

Vragen: a. Wat is de onderbouwing voor alle A'tjes, B'tjes en C'tjes in de tabel “Ambitieniveaus klein en groot onderhoud naar gebiedstype”? Waarom is bijvoorbeeld gekozen voor hoogwaardige biodiversiteit in de woonbuurt?

Ons Diemen

6

Blz. 5.

Laatste zin punt 2. ‘bij het vernieuwen van de Nota Activa- en rentebeleid.’ Bij ons is bekend de ‘Nota reserves en voorzieningen 2023’ de genoemde nota is ons niet bekend. Vragen: a. Wordt dit een nieuwe nota? b. Of is het de Nota reserves en voorzieningen 2023 met een andere naam?

Ook bij een herinrichting kunnen we vaak (een deel van de) materialen hergebruiken. Maar bij een herinrichting krijgen sommige oppervlakken ook een andere functie (bijvoorbeeld door uitbreiding van groenvakken) of een andere uitstraling (bijvoorbeeld door keuze voor een ander materiaal). Een deel van het materiaal is daarom bij een herinrichting niet opnieuw te gebruiken. Zoals in de raadsvoordracht is aangegeven, zijn de ambitieniveaus gebaseerd op brede input van de ambtelijke organisatie, de gemeenteraad en bewoners. Ze hebben dus breed draagvlak binnen de gemeente. Ze zijn bovendien een doorvertaling van de kaders in de omgevingsvisie en gebaseerd op vastgesteld beleid. Biodiversiteit is een belangrijke pijler in de relevante door de raad vastgestelde beleidsstukken. Het versterken van de biodiversiteit heeft juist in woonbuurten een groot positief effect op gezondheid van mens en dier, omvat een groot oppervlak, en is hier goed te realiseren. In de financiële verordening is vastgelegd over welk financieel beleid de gemeenteraad beleid wil vaststellen. In de Programmabegroting 2025 is op het programma Financiën terug te vinden welke financiële beleidsnota's er nu gelden. De Nota reserves en voorzieningen is in 2023 geactualiseerd. Dit jaar staan de actualisatie van de nota Lokale Heffingen en de nota Activa- en rentebeleid gepland (zie bestuurlijke termijnagenda).

Ons Diemen

7

Blz. 6

Ons Diemen

8

Bijlage 3 Blz. 1

Ons Diemen

9

Bijlage participatie

c. Kunnen we de Nota Activa- en rentebeleid ontvangen? Bij Start afschrijving een na laatste zin ‘de actualisatie van de Nota rente en afschrijving’ Ook deze Nota is voor ons nieuw. Vragen: a. Wordt hiermee een ander nota bedoeld? Kunnen we de Nota rente en afschrijving ontvangen? ‘Diemen is er voor iedereen en daarom ook door iedereen. Als de openbare ruimte gaat veranderen, dan betrekken we de Diemenaren. Niet alleen ter informatie, maar ook om mee te denken over de inrichting.’ In de raadsvoordracht staat bij geen nieuw ontwerp herinrichting geen participatie moment. Vraag: Toch kan de informatie en inbreng van de inwoners van belang zijn of heeft u een andere mening? Vragen: a. Als het goed is wordt er bij elke herinrichting ook geparticipeerd met de inwoners. Deze bijlage blijkt echter een opsomming van andersoortige participatiemomenten dan tijdens een herinrichting. In hoeverre zijn de ervaringen van de participatiemomenten tijdens de verschillende herinrichtingen ook meegenomen in de totstandkoming van de raadsvoordracht? Hoeveel participanten deden mee aan de verschillende participatiemomenten genoemd in de bijlage?

Via bijgevoegde link kan doorgeklikt worden naar de notitie: Kaderstellende beleidsnota's | Programmabegroting 2025 De naam van de bedoelde notitie is “Nota Activa- en rentebeleid.” Er is geen nota rente en afschrijving. Dit is dus een fout in de tekst.

In dit citaat wordt gedoeld op een herinrichting. Bij een ophoging is er geen sprake van grote veranderingen in de openbare ruimte, en daarom zijn er in principe geen participatiemomenten opgenomen in het ontwerpproces. Desalniettemin zijn we het met u eens dat de informatie en inbreng van inwoners altijd van belang is. Bij de start van het project zetten we daarom altijd een vragenlijst uit in de buurt, zowel bij ophogingen als bij herinrichtingen. De ervaringen van de participatiemomenten tijdens de verschillende herinrichtingen zijn niet meegenomen in de totstandkoming van de raadsvoordracht. Zoals in de raadsvoordracht is aangegeven, hebben we bij de participatie bewust vooral gefocust op klein onderhoud. Bij buurten die aan de beurt zijn voor groot onderhoud zit namelijk al een uitgebreid participatieproces in het ontwerptraject. We gaan dan gericht de buurt in om mensen te vragen naar specifieke wensen voor hun buurt, en om ontwerpen te toetsen. De betrokkenheid van bewoners en de toepasbaarheid van de suggesties is op zo’n moment veel groter dan wanneer we dat nu voor heel Diemen vragen.

Bovendien kunnen we zo maatwerk leveren per buurt.

VVD

1

3

VVD

2

5

Raadsvoorstel en Bijlage 2. Op blz 3 van het voorstel is te lezen dat wijken om en om heringericht gaan worden. In Bijlage 2 is te zien dat bij bijvoorbeeld Polderland überhaupt geen herinrichting is voorzien (2 groene vakjes). Hoe moeten we dit begrijpen? • Het jaar gereed in de blauwe tabel op blz 5 voor Scheepskwartier en Vlindertuin staat op 2027. Is hier sprake van opnieuw een vertraging? Eerder was sprake van een gereeddatum in 2026. • Wat was de oorspronkelijke (eerste) planning van het jaar gereed voor de ophoging en herinrichting van Diemen Noord? Wat zijn de belangrijkste redenen van de vertraging(en)?

Bij de belevingsscan in 2019 hebben we met ongeveer 20 bewoners gesproken. Aan de burgerpeiling in 2022 hebben 823 bewoners meegedaan. De enquête 2024 is ingevuld door 151 bewoners. 104 bewoners hebben alle vragen ingevuld. Groene vakjes staan voor herinrichten. In Polderland koppelen we dus juist elk groot onderhoud aan een herinrichting.

Het geplande jaar van afronding is inderdaad verschoven van het vierde kwartaal van 2026 naar het tweede kwartaal van 2027. Er is bewust gekozen om de werkzaamheden iets meer te spreiden in de buurten. Het oorspronkelijke plan was om met drie aannemers tegelijk te werken, op veel plekken in meerdere bouwfases tegelijk. Dat bezorgt de buurt echter veel overlast, in een groot gebied. Daarom hebben we besloten om maar met twee aannemers te werken en de werkzaamheden meer te concentreren op minder plekken tegelijk. De actuele planning is altijd te vinden op www.diemen.nl/noord. Het eerst genoemde geplande jaar van afronding is 2019 voor Scheepskwartier en 2020 voor Vlindertuin (genoemd in het Programma Groot Onderhoud 2015-2020). Vervolgens is besloten om de buurten samen op te pakken, om efficiënter te kunnen werken. In de praktijk

viel dit tegen, omdat er hierdoor een grote werklast bij een beperkt aantal mensen terecht kwam. Hier hebben we lering uit getrokken. De uitloop van werkzaamheden in Buytenstee (door een extra ontwerpstap en inspraakronde) en Vogelweide, in combinatie met de schaarse beschikbaarheid van gekwalificeerd technisch personeel, hebben er vervolgens voor gezorgd dat we in Scheepskwartier en Vlindertuin pas later konden beginnen met het ontwerp. In de ontwerpfase is helaas nieuwe vertraging opgelopen. Dit komt enerzijds omdat er een uitgebreid participatietraject is doorlopen (onder meer door de lessen die we trokken uit het traject in Buytenstee). Bovendien nam dat traject door de coronacrisis meer tijd in beslag nam dan gepland.

VVD

3

6

Er wordt gesproken over een financieringsruimte binnen de exploitatiebegroting van 17,5 miljoen. Over welke financieringsruimte gaat het hier precies? Groot onderhoud en klein onderhoud tellen toch lang niet op tot 17,5 miljoen?! Is het verschil een schatting van verschuldigde rente?

Ook de voorbereidingsfase duurde langer dan verwacht. De technische uitwerking van het ontwerp nam meer tijd in beslag, onder meer vanwege de afstemming met nutspartijen over de exacte positionering van bomen ten opzichte van kabels en leidingen. De omzet van de begroting bedraagt € 120 miljoen (zie baten en lasten). Voor het inzichtelijk maken van alle inkomsten en uitgaven die via de bank verlopen maken we een liquiditeitenberekening. Uit de liquiditeitenberekening blijkt jaarlijks dat de structurele ontvangsten die via de bank verlopen (uitkeringen van het Rijk en belastinginkomsten) hoger zijn dan de structurele uitgaven (personeelskosten,

bijstandsverlening, subsidie, bijdrage aan gemeenschappelijke regelingen en de aanschaf van goederen en overige diensten). Per jaar is er een overschot van ongeveer € 17,5 miljoen. Dit overschot noemen we financieringsruimte. De financieringsruimte gebruiken we voor de financiering van investeringen. Het klein onderhoud is meegenomen in de berekening van het overschot. Vanuit het overschot betalen we de investeringen voor groot onderhoud.