Beantwoording Technische vragen Jaarstukken 2021.pdf

Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021 Pagina

Vanuit

Vraag

Antwoord

Algemeen - Inleiding

10

D66

Afvalplan: Op pagina 10 staat dat we goede voortgang maken met de VANG-doelstellingen. In hoeverre is hier sprake van een structurele ontwikkeling en hoe zeker zijn we hiervan?

Waar staan we op financieel gebied Beslispunten reservepositie: Waarom hebben we zowel een reserve grondzaken als een Voorziening verlies Grondzaken?

14

D66

Sociaal 26

GL

33

34

D66

GL

De reserve grondzaken dient toch ook juist om verliezen op grondexploitaties op te vangen met eerdere winsten?

Regisseur Top 1000: Waaruit wordt de hier genoemde Verbindingsfunctionaris en regisseur gefinancierd?

Prestatie-indicator 3.1.6: Aantal cliënten met maatwerkarrangementen Wmo per 10.000 inwoners Op p.33 staat dat het aantal cliënten met maatwerkarrangementen Wmo per 10.000 inwoners niet 90 was, zoals begroot, maar 620. Waardoor wordt deze grote stijging veroorzaakt? Activiteit 4.2.1: inzetten van eigen kracht conferenties, een besluitvormingsproces door en met het eigen netwerk, dat uitmondt in één plan. De eigen kracht conferenties zoals gepland zijn niet uitgevoerd (wel in 2020), maar er is een andere werkwijze toegepast. Waarom is dat?

De maatregelen uit het Afvalplan die tot nu toe genomen zijn, zijn effectief gebleken, maar uiteindelijk zal de daling van de hoeveelheid restafval afvlakken. Echter, nu de basis op orde is en er alle mogelijkheden zijn voor inwoners om hun afval te scheiden, kunnen we zeker nog stappen zetten, mocht de afname in het restafval zich teveel stabiliseren.

De werking van de Reserve Grondzaken en Voorziening Verlies Grondzaken wordt toegelicht in de Nota Grondbeleid. Dit heeft te maken met wettelijke verplichtingen. Voor het verwachte tekort op een grondexploitatie moet volgens het Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) via een voorziening in voorzien worden. De hoogte van de Voorziening Grondzaken wordt bepaald in het jaarlijks op te stellen Meerjarenperspectief Grondzaken (MPG). Winstuitneming en grondverkopen worden in de Bestemmingsreserve Grondzaken gestort, conform de Nota Grondbeleid. Deze reserve wordt gebruikt om de voorziening op peil te houden (de reserve voedt de voorziening) maar kan ook voor andere zaken gerelateerd aan grondexploitaties ingezet worden. Het belangrijkste onderscheid tussen reserves en voorzieningen is dat reserves tot het eigen vermogen en voorzieningen tot het vreemd vermogen worden gerekend. Reserves zijn vrij te besteden en een voorziening is geoormerkt voor een bepaald bestedingsdoel.

Sinds 2021 zijn eigen middelen hiervoor vrijgemaakt. Voorheen kon de gemeente Diemen (beperkt) kosteloos gebruik maken van de zogenaamde verbindingsfunctionaris en een regisseur top 1000 van stadsdeel Zuidoost.

Dank voor de alertheid. Per abuis is hier 620 vermeld. Dat moet 81 zijn.

De afgelopen jaren wordt de werkwijze toegepast waarbij in het plan plan altijd wordt stilgestaan bij wat mensen met het eigen netwerk kunnen en/of nodig met ondersteuning van een professional. De mogelijkheid voor een Eigen Kracht Conferentie (eigen plan, familieplan) bestaat ook, maar is de afgelopen jaren niet ingezet.

Inkomen en armoede

53

53

53

D66

GL

D66

53

D66

54

GL

Activiteit 1.2.1: Stimuleren van het gebruik van de minima regelingen door acteive voorlichting via o.a. het maatschappelijk middenveld, participatiecoaches en de website. Op pagina 53 staat dat er actieve voorlichting wordt gegeven over armoederegelingen. Hierbij wordt communicatie via social media en het Diemernieuws als voorbeeld genoemd. Wordt er ook op individueel niveau voorlichting gegeven (bijvoorbeeld tijdens afspraken over participatie of werk tussen ambtenaren en burgers in de bijstand)?

Bij nieuwe aanvragen voor een bijstandsuitkering vindt altijd een intakegesprek plaats waarbij ook informatie wordt verstrekt over de armoederegelingen en, indien van toepassing, ook gelijk een aanvraag wordt ingenomen. Ook wordt dan het "Handboek voor de bijstand" verstrekt waarin naast de verplichtingen ook de rechten en voorzieningen worden benoemd. Daarnaast worden mensen gewezen op de voorzieningen als daar, tijdens individuele gesprekken in het kader van re-integratie, schuldhulpverlening of andere inkomensvoorzieningen, aanleiding voor is.

Activiteit 1.3.2: Inzetten van budgetbeheer. 35 inwoners hebben gebruik gemaakt van budgetbeheer. In hoeverre zijn deze mensen daar uit zichzelf terecht gekomen en Dit vindt plaats op indicatie van hulpverleners. hoe waren ze op de hoogte dat dit kan? Of vindt dit alleen plaats op verwijzing van hulpverleners? Prestatie-indicator 1.1.1: % van de huishoudens met kinderen in de bijstand maakt gebruik van de "Doe mee" regeling. Het percentage rechthebbende dat gebruik maakt van de doe-meeregeling is lager dan begroot. Wordt dat effect geheel veroorzaakt door corona, of zijn er ook andere oorzaken?

Prestatie-indicator 1.4.1: Maximale doorlooptijd van de aanvraag levensonderhoud in dagen. In de indicatoren op pagina 53 staat dat zowel de maximale en de gemiddelde doorlooptijd voor het krijgen van een uitkering in Diemen 20 dagen is. Dit lijkt onwaarschijnlijk. Welke van deze twee indicatoren klopt en wat is dan het correcte cijfer voor de andere?

Activiteit 2.1.1: Controleren op de rechtmatigheid van de uitkering door middel van onder andere een huisbezoek. Wordt het handboek met rechten en plichten voor bijstandsontvangers regelmatig aangepast aan nieuwe/gewijzigde regelgeving? Krijgen mensen dan eventueel een nieuwe versie? Is het handboek ook digitaal beschikbaar? En hoewel de inhoud van het handboek ook mondeling wordt toegelicht: is het in begrijpelijke taal geschreven?

Dit heeft inderdaad te maken met de coronacrisis. Voor zover bekend zijn er geen andere oorzaken.

De indicator geeft de maximale (gemiddelde) doorlooptijd aan waarnaar wordt gestreefd. De realisatie geeft de gemiddelde doorlooptijd aan die behaald is. Als letterlijk de maximaal behaalde doorlooptijd zou worden aangegeven zou dit de doorlooptijd moeten zijn van die ene aanvraag met de langste doorlooptijd in het betreffende jaar. Daarom gaat het zowel bij de maximale gewenste doorlooptijd als de gerealiseerde doorlooptijd om een gemiddelde.

Het handboek "U krijgt bijstand" wordt aangepast bij gewijzigde regelgeving. Bestaande cliënten krijgen geen nieuwe versie. Als wijzigingen in de regelgeving gevolgen hebben voor bepaalde cliënten worden die daar persoonlijk over geinformeerd. Het handboek is digitaal beschikbaar via de website diemen.antwoordop.nl/bijstand. Het handboek is geschreven in begrijpelijke taal (B1 niveau).

Beantwoording technische vragen Jaarstukken 2021 Pagina

Vanuit

Onderwijs 70

GL

73

OD

Vraag

Leerplicht: Geen vraag bij dit stukje, maar het was voor sommige mensen niet duidelijk dat als het gaat over leerplicht in de tekst, dat in veel gevallen ‘de leerplichtambtenaren’ of ‘het leerplichtteam’ wordt bedoeld. Mogelijk kan daar in toekomstige stukken rekening mee worden gehouden. Activiteit 1.3.3: Subsidiëren voorschoolse VVE-instellingen. In totaal zijn er in Diemen zeven peuteropvang groepen op zes locaties. Per groep is er plaats voor zestien peuters. Nu is het fijn dat deze plekken er zijn maar is dit voldoende voor het aantal (doelgroep)leerlingen dat er in Diemen is? En zo nee, zijn er dan wachtlijsten? Hoe groot/vol zijn deze wachtlijsten dan?

Antwoord

Dat zullen we doen.

Voor Diemen is het aantal doelgroepkinderen aan de hand van de CBS-indicator voor het bepalen van de onderwijsachterstandenmiddelen vastgesteld op 55 kinderen, voor dit aantal kinderen moet door de gemeente in ieder geval in kindplekken worden voorzien. In totaal zijn er op onze peutergroepen 111 kindplaatsen beschikbaar.. De gemeentelijke doelgroepdefinitie is echter breder dan de indicator van het Rijk: de afgelopen jaren zijn er gemiddeld 85 kinderen voor VVE geïndiceerd per jaar. Op basis van de verantwoordingsinformatie van onze peuteropvangaanbieders over 2020 kan worden gezegd dat over het hele jaar tussen de 70 en 80 doelgroepkinderen geplaatst zijn. Niet alle geïndiceerde kinderen worden geplaatst binnen de peuteropvang, bijvoorbeeld omdat ouders gebruik maken van een andere kinderopvangvoorziening (kinderdagverblijf of gastouderopvang). De druk op de kinderopvangorganisaties is groot. Vooralsnog zijn er geen wachtlijsten bekend, het is niet duidelijk of wachtlijsten kunnen worden voorkomen. Om te voorkomen dat doelgroepkinderen te lang moeten wachten op plaatsing is binnen onze subsidieafspraken met de peuteropvangaanbieders vastgelegd dat in geval van wachtlijstvorming, doelgroepkinderen voorrang krijgen op niet-doelgroepkinderen in de plaatsing op de VVE-locaties.

Samen besturen 119 D66

Activiteit 1.1.2: Zorgen dat burgers tijden en helden worden geïnformeerd voer besluiten die hen kan raken. Waarom is het percentage ingetrokken bezwaren na bemiddeling niet gehaald? 90% is een ambitieuze doelstelling. Wel is 72,4% van de bezwaarschriften in 2021 ingetrokken n.a.v. informele behandeling/mediation, dat is al een hoog percentage en ook weer hoger dan in 2020. Uiteindelijk blijft het een individuele keuze van een bezwaarmaker.

Financiën 125

OD

Tabel algemene dekkingsmiddelen: In de tabel op blz. 125 geeft de algemene uitkering een bedrag van 47.578 euro. In de tabel op blz. 233 Staat van baten en lasten "Algemene Uitkering" geeft een bedrag van 47.525 euro. Is het verschil van ca. 50.000 euro te verklaren? Op welke post gecorrigeerd?

Paragraaf Bedrijfsvoering 172 D66 Samenwerking DUO+ (inclusief werkgeverschap): Op p. 172 staat dat Diemen eerst heeft gewerkt aan het voldoen aan de banenafspraak, voordat er breder is ingezet op inclusief werkgeverschap. Voldoet Diemen nu aan de banenafspraak? 176

D66

Indicatoren: aantal fte formatie per 1.000 inwoners. Op pagina 176 staat dat we volgens de begroting bijna 1/7e minder ambtenaren wilde krijgen (6 per 1000 inwoners, ipv 6,8). Dat aantal is niet gehaald. Het aantal ambtenaren is gestegen naar 7 per 1000 inwoners. Was er in 2021 ook echt een wens om het aantal ambtenaren te verminderen, of was dit een verouderde doelstelling?

Paragraaf Lokale heffingen 175, 178, 184 & 249GL Leges Burgerzaken: Er zijn hogere opbrengsten van de leges Burgerzaken dan verwacht. In hoeverre zijn de leges voor Burgerzaken kostendekkend? 178

D66

Lokale heffingen: Uit de paragraaf lokale heffingen blijkt dat de leges in tegenstelling tot de andere lokale heffingen niet kostendekkend zijn. Is het duidelijk door welke leges(hoofdstukken) dit wordt veroorzaakt? Ligt het aan burgerzaken, omgevingsvergunningen of overige vergunningen? Of zijn er individuele vergunningen aan te wijzen die hier de oorzaak van zijn?

Accountantsverslag 20/21 D66 Volgens het accountantsverslag voldoet Diemen in sommige gevallen niet aan de Europese aanbestedingsregels. Er staat dat dit vaak wordt veroorzaakt door personeelstekortten en het langer laten doorlopen van inhuur. Dit is waarschijnlijk een probleem dat in meer gemeenten voorkomt. Hoe lossen zij dit op?

In de tabel op blz. 233 is het bedrag voor de algemene uitkering gesplitst in twee regels. De eerste regel is 'Algemene uitkering' € 47.525 en de regel daaronder 'Deelfonds Sociaal domein' € 53. Dit maakt tesamen het bedrag van € 47.578 wat in de tabel op blz. 125 staat.

Ja, Diemen voldoet aan de banenafspraak, mede door de afspraken met Pantar over de inzet van personeel voor schoonmaakdiensten.

Dit is geen doelstelling. Het betreft een verplichte indicator die niet actief gebruikt wordt als sturingsmiddel.

De leges van Burgerzaken zijn niet kostendekkend. Oorzaak hiervan is dat een groot deel van de leges wettelijk bepaald is. Het is voor Diemen, en ook voor andere gemeenten, financieel niet haalbaar om de werkzaamheden binnen deze genormeerde bedragen uit te voeren. Ja, dat is duidelijk. De leges die vallen onder titel 1 'Algemene dienstverlening' (waaronder de leges voor burgerzaken) zijn niet kostendekkend, terwijl de leges van titel 2 'Dienstverlening vallend onder fysieke leefomgeving /omgevingsvergunning' (waaronder de bouwleges) juist meer dan kostendekkend zijn. Dit wordt vooral veroorzaakt door de bouwleges van grote woningbouwprojecten.

Dit is inderdaad een breed probleem binnen de gemeentelijke overheid. Er zijn verschillende mogelijkheden om hier mee om te gaan, zoals een mantelcontract met een vaste aanbieder of het aanbesteden via een 'broker'. Er is onlangs een projectgroep gestart om te onderzoeken welke mogelijkheden er zijn en welke mogelijkheden het beste toepasbaar zijn voor de verschillende inhuuropdrachten. Onderdeel van deze projectgroep is ook de mogelijkheden te onderzoeken hoe om te gaan met onverwachte verlengingen. Vooral bij de start van de aanbesteding moet aandacht zijn op de kans van verlengingen en de daarbij behorende aanbestedingsvorm. Wellicht moet uit voorzorg al voor een zwaardere aanbestedingsvorm gekozen worden.

Zijn er inhuur-constructies die ervoor zorgen dat je wel aan de aanbestedingsregels voldoet als contracten onverwacht langer In sommige gevallen moet er ook een afweging plaast vinden tussen onrechtmatig handelen of de continuering van de moeten doorlopen? dienstverlening/bedrijfsvoering (bijvoorbeeld inhuur handhaving).