8.1. rv&b Verordening en Nadere regels Jeugdhulp 2022.docx
Tekst van het document
Raadsvoordracht
Onderwerp:
Verordening en Nadere regels Jeugdhulp 2022
Datum:
22-10-2021
Portefeuillehouder:
J.D.W. Klaasse
Afdeling:
Samenleving
Steller:
Suzanne Felix
Gevraagde beslissing -
-
De Verordening Jeugdhulp Diemen 2022 vast te stellen; Kennis te nemen van de Nadere regels Jeugdhulp Diemen 2022.
Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Voor de uitvoering van de Jeugdwet 2015 heeft de gemeente Diemen regels vastgelegd in de Verordening, Nadere regels en Beleidsregels Jeugdhulp Diemen 2018. De Jeugdwet verplicht iedere gemeente een verordening vast te stellen waarin staat welke voorzieningen de gemeente aan jeugdigen en hun ouders biedt en hoe de toegang tot deze jeugdhulpvoorzieningen is geregeld. De verordening gaat kortom over de verwijzing en het recht. Concrete aanleiding In verband met een stelselwijziging vanaf januari 2022 en jurisprudentie wijzigt de gemeente Diemen de Verordening en Nadere regels per januari 2022. De gemeente Diemen werkt vanaf 2022 samen met de gemeenten Amsterdam, Ouder-Amstel en Uithoorn in een jeugdhulpstelsel. Op 6 juli 2021 heeft het college ingestemd met de concept Verordening en Nadere regels Jeugdhulp 2022. Na het vaststellen van de conceptversies van de Verordening en Nadere regels door het college van B&W heeft de formele inspraakprocedure van 14 juli t/m 25 augustus gelopen. De Wmo- en Jongerenraad hebben een advies uitgebracht. Dit heeft geleid tot enkele wijzigingen in de concept verordening en nadere regels. De definitieve versie van de Verordening en Nadere regels Jeugdhulp 2022 is op 2 november 2021 door het college van B&W vastgesteld.
Met deze voordracht wordt de gemeenteraad gevraagd in te stemmen met de Verordening Jeugdhulp 2022 en kennis te nemen van de Nadere regels Jeugdhulp 2022.
Toelichting Inhoud van de voordracht Belangrijkste aanpassingen in de Verordening Jeugdhulp: • De Verordening is meer op hoofdlijnen en met oog voor rechtszekerheid van jeugdige/ouders en beperking van administratieve lasten; • In lijn met de verandering in het stelsel verdwijnt het onderscheid in verwijzen op enkelvoudige specialistische en hoogspecialistische jeugdhulp. Een verwijzing is naar specialistische hulp en op het resultaat in het integraal plan; • Het artikel over het besluit is verplaatst naar de Nadere regels. De keuze past bij de wijziging in het stelsel waarin we van een resultaatgerichte- naar een taakgerichte uitvoeringsvariant gaan.
1
• •
• • •
• •
Het Specialistische Jeugdhulp op het Speciaal Onderwijs (SJSO) is vanaf 1/8/21 onderdeel van het nieuwe stelsel en zodoende wijzigt dit van een algemene naar een individuele voorziening waarvoor een toekenningsbesluit nodig is; Op grond van jurisprudentie is het hoofdstuk PersoonsGebondenBudget (PGB) verplaatst van de Nadere Regels naar de Verordening en tevens uitgebreid. De tarieven staan nu opgenomen in de Verordening. In de Verordening is het onderscheid tussen professionele ondersteuning en ondersteuning uit het sociale netwerk beschreven; Afstemming met andere voorzieningen is in de verordening uitgebreid. Dit is in lijn met de Jeugdwet en met het belang van integraal werken; Verantwoordelijkheden van de jeugdaanbieder, het lokale team en de afstemming onderling zijn in de Verordening omschreven; Naar aanleiding van het nieuwe protocol voor dyslexie is co-morbiditeit (een of meer ‘aandoeningen’) is geen directe contra-indicatie meer voor vergoede dyslexiezorg. De terminologie wijzigt daarom van EED (Ernstige Enkelvoudige Dyslexie) naar ED (Ernstige Dyslexie); Naar aanleiding van het nieuwe protocol voor dyslexie is een ernstig leesprobleem de enige, noodzakelijke voorwaarde voor doorverwijzing in plaats van hardnekkige problemen bij het leren lezen en/of schrijven (spellen).
Hiertoe is de Verordening aangepast; De punten uit de evaluatie van de Verordening van twee jaar geleden zijn verwerkt en de evaluatietermijn is verlengd van twee naar drie jaar, aangezien het meer tijd vraagt om de effecten van de Verordening te toetsen.
Belangrijkste aanpassingen in de Nadere Regels: • In lijn met de verandering in het stelsel verdwijnt het onderscheid in verwijzen op specialistische en hoogspecialistische jeugdhulp; • Het artikel over het besluit over toekennen van specialistische jeugdhulp (artikel 3.5 in de Verordening Jeugdhulp 2018) is verplaatst naar de Nadere regels. De keuze past bij de ontwikkeling in het stelsel waarin we van een resultaatsgerichte- naar een taakgerichte uitvoeringsvariant gaan; • Op grond van jurisprudentie is het artikel over het PGB verplaatst naar de Verordening;. • Er zijn een aantal artikelen toegevoegd, o.a. ter verduidelijking van de grenzen Jeugdwet en in verband met eenduidigheid tussen de Verordeningen van de gemeente Amsterdam, Diemen, Uithoorn en Ouder-Amstel. Wie zijn er betrokken De herziening heeft in nauwe samenwerking met de beleidsadviseurs specialistische Jeugdhulp van de drie gemeenten plaatsgevonden. Verder is afgestemd met: • Beleidscollega’s van onder andere Wmo, Werk en inkomen, preventief jeugdbeleid • Juridische zaken (Duo+) • Duo+ en backoffice Diemen • Lokale teams • Leidinggevenden DUO-gemeenten Inspraakprocedure De Wmo- en Jongerenraad hebben een advies uitgebracht. Dit heeft geleid tot enkele wijzigingen in de concept Verordening en Nadere regels1.
De wijzigingen/aanvullingen luiden als volgt: • De afstemming met maatschappelijke ondersteuning vindt plaats uiterlijk een jaar voor de 18e verjaardag. Dit is aangepast in de toelichting van de Verordening. • In de toelichting van de Verordening wordt opgenomen dat de lokale toegang (en de gecertificeerde instellingen) de jeugdige en ouders inlicht en eventueel ondersteuning biedt over woningen en het inschrijven bij eventuele woningcorporaties. • Jeugdigen en zijn/haar ouders maken in het integraal plan afspraken over de resultaten en hoe deze worden gevolgd. Dit is aangepast in de toelichting van de Verordening.
1 Ook de adviesraden bij de gemeente Ouder-Amstel en Uithoorn hebben adviezen uitgebracht. Omdat wij de
Verordening en Nadere regels zo eenduidig mogelijk willen opstellen en er ook nuttige adviezen vanuit deze gemeenten zijn gekomen, zijn enkele adviezen ook verwerkt in de Verordening en Nadere regels van Diemen.
2
• •
De jeugdige van 7 jaar en ouder die op het basisonderwijs zit kan in aanmerking komen voor dyslexiezorg. Een jeugdige tot 13 jaar, waarvan de behandeling op de basisschool is gestart, kan deze behandeling afmaken op het vervolgonderwijs. Enkel geautoriseerde medewerkers van de lokale toegang hebben toegang tot het opgeslagen integraal plan. Dit is aangepast in de toelichting van de Verordening.
Argumenten en keuzemogelijkheden De aanpassingen die voorkomen uit wetgeving of jurisprudentie zijn noodzakelijk om aan de wet te voldoen. De keuzes die voortkomen uit het stelsel zijn gewenst om een zo eenduidig mogelijk kader te realiseren en om een gezamenlijk stelsel met de gemeenten Amsterdam, Uithoorn en Ouder-Amstel uit te voeren. Daarbij zijn een groot deel van de adviezen van de Wmo- en Jongerenraad ook waardevol om mee te nemen in de nieuwe versie van de Verordening en Nadere regels2. Op grond van de werking van het stelsel, de eenduidigheid en de juridische onderbouwing is het advies om in te stemmen met de voorliggende verordening en daarmee ook de belangrijkste wijzigingen.
Gevolgen en risico’s Financieel N.v.t. Juridisch De aanpassingen in de Verordening en Nadere regels Jeugdhulp Diemen 2022 worden uitgevoerd door een juridisch adviseur van NCOD en zijn afgestemd met adviseurs van het team juridische zaken van DUO+. De aanpassingen zijn in lijn met de gewijzigde punten in de Verordening van Amsterdam en ook daar is dit afgestemd met Juridische zaken. Andere risico’s? n.v.t.
Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Conform de inspraakverordening Diemen 2008 zijn inwoners in de gelegenheid gesteld om te reageren op de nieuwe Verordening en Nadere regels Jeugdhulp Diemen 2022. De Wmo- en jongerenraad zijn op 22 juni 2021 geconsulteerd tijdens een informatiebijeenkomst. Daarnaast was er een formele inspraakprocedure van 14 juli t/m 25 augustus 2021. De Wmo- en Jongerenraad hebben een advies ingediend.
Opmerkingen over de uitvoering Communicatie Na vaststelling door de gemeenteraad worden de Verordening en Nadere regels Jeugdhulp Diemen 2022 gepubliceerd. Deze Verordening en Nadere regels treden in werking op 1 januari 2022. Projectmatig N.v.t.
Bijlagen 1. 2. 3. 4. 5. 6.
Verordening Jeugdhulp 2022 Nadere regels Jeugdhulp 2022 Was-wordt tabel Verordening Jeugdhulp 2022 Was-wordt tabel Nadere regels Jeugdhulp 2022 Reactie op de adviezen van de Wmo-raad Reactie op de adviezen van de Jongerenraad
2 Niet alle adviezen kunnen verwerkt worden in stukken zoals een Verordening en Nadere regels. Deze adviezen
nemen wij mee op andere plekken. In de bijlagen zijn de reacties op alle adviezen te lezen.
3
Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, T. Kemper
de burgemeester, E. Boog
4
Raadsbesluit
Onderwerp:
Verordening en Nadere regels Jeugd 2022
De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 2 november 2021
Besluit De Verordening Jeugdhulp Diemen 2022 vast te stellen Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 16 december 2021 De voorzitter,
De griffier,
5