4. Algemene beschouwingen OD 2024-07-18

We stemmen vóór de kadernota om de angel er maar direct uit te halen. Het eerste deel is de intentie opbouwend onze menig te geven. Ter overdenking voor een toekomstige kadernota. • • • • •

Waaraan moet een kadernota minstens aan voldoen. Het inbrengen van begrotingsonderdelen in de Kadernota en de duiding daarvan. Wordt de behandeling van de begroting nu anders? Onze wensen voor de begroting. Creëren van financiële ruimte.

Waaraan moet een kadernota minstens aan voldoen. De kadernota is een richtinggevend document met de eerste grote lijnen voor de begroting ’de kaders’ waarin verwerkt de invloed van ontwikkelingen buiten de macht van de gemeenten. Zoals de ontwikkeling van het gemeentefonds, cao-afspraken, de ontwikkeling van de inflatie en al gemaakte afspraken waarvan de financiële consequenties nog doorlopen. Daarnaast kan het college aangeven de invloed van de uitvoering van het coalitie programma. Het inbrengen van begrotingsonderdelen in de Kadernota en de duiding daarvan. De kadernota zoals we die hanteren wordt door de vele details steeds meer een eerste conceptbegroting. Feitelijk staan in de kadernota de bijgestelde doelen uit het coalitieakkoord. Nu zien we echter dat de kadernota vrij gedetailleerd is. Daarmee wordt het steeds meer een conceptbegroting. Bij de beoordeling en duiding van de programmaonderdelen ontbreken de jaarcijfers 2023 en de begroting 2024 met de kwartaalbrieven. Wat was er begroot en is al besteed is voor ons een belangrijke afweging bij de beoordeling van de opgevoerde kosten. Het opzoeken van die gegevens is veel werk en dat gaat ten koste van bijvoorbeeld de beoordeling van de woonvisie. In de begroting is deze informatie in kolommen altijd duidelijk weergegeven.

Willen we deze werkwijze voortzetten dan moeten de gegevens weergegeven worden net als in de begroting. Met de jaarcijfers 2023 en de begroting 2024 met de kwartaalbrieven. Wordt de behandeling van de begroting nu anders? Bij te veel detail in de kadernota verdwijnt de functie van een richtinggevend, kader stellend document op politieke hoofdlijnen en daarmee de sturende rol van de raad. Waarna de begroting ‘slechts’ een update wordt van de kadernota. De algemene beschouwing zou moeten gaan over welke politieke doelen zijn er afgelopen jaar behaalt, welke doelen zitten nog in de pijplijn dit jaar en welke politieke doelen willen we bereiken volgend jaar.

Onze wensen voor de begroting. Diemen heeft in de afgelopen jaren grote stappen gezet om inwoners te informeren en betrekken bij wat er gaande is in de gemeente. Het programma Voor en met Diemen getuigt dat participatie serieus genomen wordt. We zien steeds meer geslaagde voorbeelden van participatie zoals park Spoorzicht en de Harmonielaan. Helaas zien we ook dat er niet altijd een even groot succes behaald wordt. Inspreken is een goed en waardevol instrument voor de inwoners maar wordt veelal gebruikt om frustraties te uiten of een tegengeluid te laten horen. Recente voorbeelden gingen over verschillende onderwerpen: windmolens, de Schakel, Oosteringdijk. Veel onderwerpen spelen zich af in de wijken. Een wijkgericht aanpak is het idee voor de warmtetransitie. Daar worden wij wel warm van. De gemeente wil hierbij gebruik maken van een zogenoemd klantvolgsysteem. Wat ons betreft een ijskoud woord. Wij doen hierbij de uitdrukkelijke suggestie om ver weg te blijven van dit soort termen. Je inwoners zijn niet je klanten. Wat ons betreft kunnen veel participatietrajecten beginnen met een leeg vel papier. Niet met 2 ontwerpen waaruit gekozen mag worden. Wij denken dat inwoners in de wijken nog beter gehoord en vertegenwoordigd kunnen worden. Daarom doen wij de suggestie via een motie om een pilot te starten met wijk of -buurtcomités.

Een pilot voor een wijkgerichte aanpak in het kader van het programma 'Voor en met Diemen' gefinancierd uit de gelden voor de jaarwisseling. Waarbij een wijk of buurt zich gehoord en vertegenwoordigd voelt. Wij willen pilot met een wijk of buurt met een vertegenwoordiging die meedenkt en meebeslist. Vanuit de gemeente wordt er contact onderhouden met de buurt of wijkcomité, deze pilot met een buurt comité worden ook van uit de gemeente ondersteund. We zien dat we als gemeente aan het leren zijn, dat de raad, het college en de ambtenaren aan het leren zijn. Iedereen die leert, leert het beste door uitproberen. Al hoop je dat alles meteen perfect gaat, lukt dat niet altijd. Met oog op de krapte in de arbeidsmarkt en wisselend personeel beseffen we ons dit een moeilijkheidsgraad toevoegt. Het vertrouwen van inwoners winnen kost tijd en toewijding. Wij hebben vertrouwen in deze lerende organisatie en kijken de uitvoering van de plannen tegemoet. •

Creëren van financiële ruimte.

Bijna iedere organisatie is instaat om financiële ruimte te creëren. Zeker na een periode dat het geld tegen de plinten klotste. Belangrijk is een positieve benadering door iemand met kennis van cultuurverandering in organisaties. We hebben een vrouwelijke directeur in huis die dat met hulp van één of twee assistenten deze taak prima kan uitvoeren. Die assistentie bij de taak is wel een voorwaarde. De tweede voorwaarde is een compleet en goed functionerend budgettering systeem per afdeling met een actuele voorgang controle. In gesprekken met de afdelingen aan de hand van de stand in het budgettering systeem kan besproken worden welke middelen er gebruikt worden en welke niet of minder. Het doornemen en opnieuw afsluiten van alle contracten onder andere over energie, verzekeringen, telefoon en website kunnen al aardig wat opleveren. Het uiteindelijke doel is bewustwording binnen de organisatie van alle gemaakte kosten. De bewustwording van wat geven we uit, verminderd al de kosten. Motie pilot buurt comité

In de begroting 2025 een post op te nemen voor een pilot buurt comité

Motie 'Doe het goed, doe het veilig' is opgesteld samen met D66 en wordt mede ingediend door PvdA en GroenLinks. De motie is tot stand gekomen na signalen dat er wachtlijsten zijn voor soa testen, dat een groot aantal mensen helemaal geen afspraak voor een test kan krijgen, de laatste jaren het aantal soa's is toegenomen en het condoomgebruik is afgenomen. We hopen met deze motie aandacht te vragen voor veilige seks en zo hopelijk de drempel voor condoomgebruik te verminderen voor iedereen die we kunnen bereiken met deze motie. Op de locaties (met uitzondering van de basisscholen) waar gratis menstruatieproducten worden aangeboden, de producten uit te breiden met gratis condooms. • Het beschikbaar stellen van de condooms te koppelen aan informatievoorziening (zoals bijvoorbeeld een flyer/infographic/QR code) met betrekking tot soa’s en veilige seks. • Te onderzoeken op welke wijze de gemeente horeca, bejaardentehuizen, stichtingen en verenigingen kan stimuleren om een condoomautomaat te plaatsen. • Met een dekkingsvoorstel te komen voor het verstrekken van gratis condooms welke kan worden opgenomen in de Programmabegroting, bijvoorbeeld niet-vervulde vacatures. • In 2026 te evalueren of de uitvoering van deze motie na 2026 een structureel vervolg zou moeten krijgen.