1D.6 Ministerie van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties d.d. 1 dec. inzake inwerkingtreding wet versterking decentrale rekenkamers.pdf

GEMEENTE D IEMEN 01D E C . 2 0 2 2

M in i s te r ie v an B i nnen land se Z aken e n K on ink r i jk s re la t ie s

c t ype : Z kn r : A an d e r aad e n h e t c o l lege v an B &W v an d e G emeen te D ie men P os tbus 1 91 1 110 AD

DGOBDR/D&B M in is ter ie v an B innen landse Z aken e n K on inkr i jksre lat ies

D IEMEN

www .r i jksoverhe id .n l www .facebook .co m/ m inbzk www .tw it ter .co m/ m inbzk www . l inked in .co m/company/ m in is ter ie -van-bzk K en merk 2 022 -0000536640 Uw k en merk

D atu m

2 8 n ovember 2 022

B e tref t

I nwerk ing tred ing w e t v ers terk ing d ecen tra le r ekenka mers

G eachte h eer / mevrouw , M e t i n gang v an 1j anuar i 2 023 t r eedt v oor g e meen ten e n p rov inc ies d e w e t v ers terk ing d ecentra le r ekenka mers i nw erk ing .' V oor d e w aterschappen t r eedt d e we t d ee ls o p 1j anuar i 2 024 e n d ee ls p er 1j anuar i 2 025 i nw erk ing ( z ie t oe l icht ing v erderop ) . D eze w e t i so p 3 1 me i j l . me t e en r u i me meerderhe id i nd e Tweede K a mer a angeno men e n o p 2 7 s ep te mber j l . d oor d e E ers te K a mer a l s h a mers tuk a anvaard . I n d eze b r ie f i n formeer i k uo ver h e t d oe l v an d eze w e t , d e w i jz ig ingen d ie e rmee worden d oorgevoerd , d e i nwerk ingtred ing e n h e t o vergangsrech t e n d e moge l i jkhe id v oor d ecentra le o verheden om o nders teun ing t e k r i jgen v an d e p ro jec tgroep l oka le r ekenka mers . Doe l wet v ersterk ing d ecentra le r ekenka mers D e w e t v ers terk ing d ecentra le r ekenka mers h eef t t o t d oe l h e t c reëren v an e en s l u i tend , w e t te l i jk s te lse l v oor g edegen , o nafhanke l i jk r ekenka meronderzoek , t er o nders teun ing v an d e c on tro lerende r o l v an r aden , s taten e n a l ge mene b es turen v an w aterschappen .

H e t i sv an g roo t b e lang d at b i j a le d ecen tra le o verheden g edegen , o nafhanke l i jk r ekenka meronderzoek p l aa tsv indt n aar d e d oe l mat ighe id , d oe l tref fendhe id e n r echtma t ighe id v an h e t g evoerde b e le id . V oor d e o nafhanke l i jke r ekenka mer g e lden a l le w e t te l i jke w aarborgen v oor e en s terke e n o nafhanke l i jke p os it ie . D e b e langr i jks te w i jz ig ing v oor g e meen ten b e tref t h e t a fschaf fen v an d e moge l i jkhe id d ie d e G emeen tewe t b i edt om p er v erorden ing r ege ls t e s te l len a an d e u i toe fen ing v an d e r ekenka mer func t ie . D oor d eze w i jz ig ing d i enen g e meen teraden e en e i gen o nafhanke l i jke r ekenka mer i nt e s te l len , o f me t a ndere r aden , p rov inc ies o f w a terschappen e en g emeenschappe l i jke r ekenka mer . H oewe l d e P rov inc iewe t i nd eze l fde z i n w ordt g ew i jz igd , z a l d i t o nderdee l v oor d e p rov inc ies g een g evo lgen h ebben , a angez ien a l le p rov inc ies r eeds o ver e en o nafhanke l i jke ( ge meenschappe l i jke ) r ekenka mer b esch ikken e n d e moge l i jkhe id v an e en r ekenka mer func t ie i nd e p rak t i jk n i e t wordt t oegepas t . 1K ame r s tukken

3 5298 .

P ag ina 1v an 5

D atu m K en merk 2 022 -0000536640

V oor w a terschappen i sd e b e langr i jks te w i jz ig ing d at z i j v oor taan o ok d e p l icht h ebben om e en o nafhanke l i jke r ekenkamer i nt e r i chten , a leen o f me t a ndere w aterschappen , g emeenten e n/o f p rov inc ies t ezamen .2 U i t d e G emeentewe t e n d e P rov inc iewe t v o lgt d a t d e amb te l i jke o nders teun ing v an d e o nafhanke l i jke r ekenkamer u i ts lu i tend mag w orden v er r icht d oor amb tenaren d i e g een b and h ebben me t a ndere o rganen v an h e t b es tuur . D e w e tsw i jz ig ing maak t w e l moge l i jk d at medewerkers v an d e g emeen te l i jke o f p rov inc ia le g r if f ie d e o nafhanke l i jke r ekenkamer k unnen o nders teunen . M e t d eze maatrege l w ordt t egemoe tgekomen a an me t n ame k l e inere g emeen ten d i e a nders me t moe ite v o ldoende amb te l i jke o nders teun ing v an d e r ekenkamer g eorgan iseerd k unnen k r i jgen . V oor d e w aterschappen g e ldt d eze moge l i jkhe id n i e t , omda t d e Wa terschapswe t n i e t d e f i guur v an e en g r if f ie k ent . H e t i sa an h e t w a terschapsbes tuur z e lf om d e o nders teun ing v an e en r ekenkamer o p e en g oede e n o nafhanke l i jke man ier t e r ege len , c onform d e w e t .

I n werk ingtred ing e n o vergangster m i jn Z odra d e w e t i nw erk ing t r eedt p er 1j anuar i 2 023 b ehoudt e en v erorden ing d ie e en r ekenkame r func t ie r ege lt ( en d e b enoem ingen o p d i e b as is ) g edurende e en j aar h aar r echtskracht , d us t o t 1j anuar i 2 024 . D aarvoor i si nd e w e t v ers terk ing d ecen tra le r ekenkamers o vergangsrecht g e trof fen .3 D i t g eef t d e g emeenteraad g edurende e en j aar d e g e legenhe id om o p b as is v an d e n i euwe w e t e en o nafhanke l i jke r ekenkamer ( ze lfs tand ig o fg emeenschappe l i jk ) i nt e s te l len , d e l e den t e b enoemen e n d e o ude v erorden ing i nt e t r ekken . U i ter l i jk o p 1j anuar i 2 024 z a l d us i na le g emeenten e en o nafhanke l i jke r ekenkamer moe ten z i jn i n ges te ld , i n c lus ie f d e b enoem ing v an l e den . R aads leden d i e d e r ekenkamer func t ie u i toe fenen , v er l iezen n a i n trekk ing v an d e v erorden ing d an w e l u i ter l i jk e en j aar n a d e i nwerk ingtred ing v an h e t w e tsvoors te l v an r echtswege h e t l i d maa tschap v an d e r ekenkamer func t ie . O ok d e e x terne c omm iss ie leden v an d e r ekenkamer func t ie h ouden d an v an r echtswege o p l i d v an d e r ekenkamer func t ie t e z i jn .

Z i j k unnen d an desgewens t - c onform d e w e t v oor 6j aar b enoemd w orden i nd e o nafhanke l i jke r ekenkamer . H e t w e tsvoors te l t r eedt v oor d e w a terschappen i nw erk ing p er 1j anuar i 2 024 . M e t d e U n ie v an Wa terschappen i sa fgesproken d a t p er d ie d a tu m b i j a le w aterschappen o nafhanke l i jke r ekenkamers z u l len z i jn i n ges te ld e n b emens t . D e U n ie v an Waterschappen s te lt h i ervoor e en p ro jec tgroep i n om d e w a terschappen b i j d e i mp lementa t ie t e b ege le iden . U itbre id ing o nderzoeksbevoegdheden D e r ekenkamer d oe t o nder zoek n aar d e d oe lma t ighe id , d e d oe lt ref fendhe id e n d e r echtma t ighe id v an h e t g evoerde b e le id . I n d e G emeentewe t e n P rov inc iewe t w ordt d e w e t teks t g ew i jz igd v an ' he t g evoerde b es tuur ' n aar'he t g evoerde

2

A r t ike l I A .

3

A r t ike l I V . P ag ina 2v an 5

Datu m

Ken merk 2 022-0000536640

b e le id ' . M e t d eze w i jz ig ing wordt v erdu ide l i jk t d at d eze b evoegdhe id v an d ecentra le r ekenka mers r u i m moe t worden o pgeva t : b e le idsvoorbere id ing , v orm ing , vas ts te l l ing , u itvoer ing e n e f fec ten v a l len h ieronder , maar o ok h e t f unc t ioneren v an d e amb te l i jke o rgan isa t ie , d ie h e t b es tuur b i j z i jn t aakvervu l l ing t en d iens te s taa t , e n d e p o l i t ieke o rgan isa t ie ( a lgemeen e n d age l i jks b es tuur ) v an d e g emeente , p rov inc ie e n w a terschap . D ecen tra le r ekenka mers v an g emeenten e n p rov inc ies b esch ikken r eeds o ver b evoegdheden om o nderzoek t e k unnen d oen n aar p ub l iekrechte l i jke e n p r ivaatrechte l i jke s a menwerk ingsverbanden . O ok d e r ekenka mers v an w aterschappen k r i jgen d eze b evoegdheden . D e w e t v ers terk ing d ecent ra le r ekenkamers b re idt d eze o nderzoeksbevoegdheden v an d ecentra le r ekenka mers o p e en a anta l p unten u i t . •

D ecentra le r ekenka mers k unnen v oor taan o nderzoek i n s te l len n aar d e i nkoop e n c ontrac tre lat ies v an h e t b es tuur , b i jvoorbee ld v oor d e i n koop v an j eugdzorg o f maatschappe l i jke o nders teun ing , i nd ien h e t b es tuur z i chze lf d a t r ech t h eef t v oorbehouden . I k r aad ind ien d a t n og n i e t i sg ebeurd- d e g emeente , p rov inc ie , e n w aterschapsbes turen a an om d i t r echt o p t e n emen i nd e e i gen i nkoopvoorwaarden .

•

D e w e tsw i jz ig ing maak t moge l i jk d a t d ecentra le r ekenkamers v oor taan a le s ubs id ies , l e n ingen e n g arant ies k unnen o nderzoeken . N u i sd at a leen moge l i jk a l s d e s ubs id ie , l e n ing o f g arant ie meer d an 5 0% v an d e b aten v an d e p r ivate r echtspersoon i s .

•

D ecentra le r ekenka mers k unnen v oor taan o nderzoek d oen n aar N V 's e n B V 's w aar a le b e trokken b es tuurs lagen v an " de o verhe id" g ezamen l i jk e en meerderhe idsbe lang ( meer d an 5 0% ) i nh ebben , t erw i j l z i j d a t a f zonder l i jk n ie t h ebben .

•

D ecentra le r ekenka mers k unnen v oor taan o nderzoek d oen n aar d ochter - e n k l e indochterondernem ingen v an ( gezamen l i jke ) o verhe idsdee lnem ingen w aar d e g emeenten , p rov inc ies , w a terschappen e n/o f d e S taa t g ezamen l i jk meer d an 5 0% b e lang i n h ebben .

•

D e r ekenkamer d ie v oornemens i se en o nderzoek i nt e s te l len n aar d eze g eza men l i jke o verhe idsdee lnem ingen d ient d e d age l i jkse b es turen v an d e b e trokken o verheden d aarvan i n k enn is t e s te l len .

E xtra waarborgen v oor h et r ekenka meronderzoek e n d e r appor tage T en s l o t te b eva t d e w e t v ers terk ing d ecen tra le r ekenka mers n i euwe w aarborgen d ie v an b e lang z i jn v oor e en g oed v er loop v an h e t o nderzoeksproces e n d e r appor tage v an d e b ev ind ingen d oor d e r ekenkamer . •

H e t d age l i jks b es tuur d oe t j aar l i jks e en o verz icht v an d e a an h e t d age l i jks b es tuur g edane v oors te l len v an d e r ekenka mer t oekomen a an h e t a l gemeen b es tuur , v ergeze ld v an z i jn s tandpunt d aaromt rent e n v an d e w i jze w aarop a an d e v oors te l len v ervo lg i sg egeven .

•

D ecen tra le r ekenka mers d ienen d e d oor h en o nderzochte i n s te l l ingen d e g e legenhe id t e g even o p c oncep trappor ten t e r eageren ( hoor - e n w ederhoor ) .

P ag ina 3 v an 5

D atu m

K en merk 2 022 -0000536640

•

D ecentra le r ekenkamers k unnen v oor taan medede l ingen , d ie v er trouwe l i jke g egevens o f b ev ind ingen b evat ten , t er v er trouwe l i jke k enn isgev ing a an h e t a l gemeen b es tuur s turen .

Ondersteun ing d oor p ro jectgroep l oka le r ekenka mers I n 2 021 i sd e p ro jec tgroep l o ka le r ekenka mers v an s t ar t g egaan . D e p ro jec tgroep i si n ges te ld d oor h e t m in is ter ie v an B ZK , i ns a menwerk ing me t d e V NG . D e p ro jec tgroep h eef t t o t d oe l om p er j aar c i rca 2 5 g emeentebes turen t e o nders teunen b i j d e i n r ich t ing e n/o f h e t f unc t ioneren v an h un l o ka le r ekenka mer e n h e t v ers terken v an d e r e la t ie v an d e r ekenkamer me t d e r aad e n h e t c o l lege . D e p ro jec tgroep d ee lt k enn is e n i n format ie o ver d e v ers terk ing v an l o ka le r ekenka mers , z oda t a ndere g emeenten h iervan k unnen l e ren . V oor h e t a anvragen v an e en g esprek me t d e p ro jec tgroep k unt u c ontac t o pnemen me t h e t m in is ter ie v an B ZK v i a i ; i fo .openbaarbes tuur@ m inbzk .n l . D e N eder landse v eren ig ing v an R ekenka mers e n R ekenka mercom m iss ies ( NVRR ) o nders teun t e veneens r ekenka mers . I n a anvu l l ing o p d e w erkzaa mheden v an d e p ro jec tgroep z i jn e r d oor d e NVRR t r ans it ie tea ms i n ges te ld om r ekenka mers t e o nders teunen me t d e o vergang v an r ekenka mercomm iss ie n aar r ekenka mer . M eer i n forma t ie i st e v i nden o p d e s i te . vww .nvr r .n l .

R echt mat ig h e ideverant woord ing O ok w i jz igt d eze w e t d e G emeentewe t , P rov inc iewe t e n Wa terschapswe t me t b e trekk ing t o t d e r ech tmat ighe idsverantwoord ing a l s o nderdee l v an d e j aar reken ing . M e t d eze w i jz ig ing l e ggen h e t c o l lege v an b urgemees ter e n w e thouders b i j e en g emeente , h e t c o l lege v an g edeputeerde s taten b i j e en p rov inc ie e n h e t d age l i jks b es tuur v an e en w aterschap i nd e j aar reken ing z e lf v erantwoord ing a f o ver d e f i nanc ië le r echtmat ighe id . D i t i si nl i j n me t d e s ys tema t iek d ie g e ldt b i j h e t R i jk . D i t o nderdee l t r eedt v oor g emeenten e n p rov inc ies o ok i nw erk ing o p 1j anuar i 2 023 e n z a l h e t e ers t v oor h e t v ers lag jaar 2 023 g e lden . I n d e l o op v an 2 023 word t i na ans lu it ing o p d eze w e t o ok h e t B es lu it b egro t ing e n v erantwoord ing p rov inc ies e n g emeen ten e n h e t B es lu it a ccoun tan tscontro le d ecentra le o verheden g ew i jz igd . V oor d e w a terschappen t r eed t d e w i jz ig ing v an d e r echtma t ighe idsverantwoord ing me t i n gang v an 1j anuar i 2 025 i n werk ing , v ana f h e t v ers lag jaar 2 025 . D e U n ie v an Waterschappen o nders teun t h i erb i j d e w aterschappen .

P ag ina 4 v an 5

Datu m

Ken merk 2 022-0000536640

T ot s lot I nd ien u n aar a an le id ing v an d eze b r ie fv ragen h eef t o ver d e We t v ers terk ing d ecentra le r ekenkamers k unt u d eze s te l len a an h e t m in is ter ie v an B ZK v i a i n fo .openbaarbes tuur@m inbzk .n l .

D e m in is ter v a I -

i n ne l a ndse z aken e n K on inkr i jksre lat ies , �

r u ins S lo t

P ag ina 5 v an 5