1. rv&b MRA Governance.docx

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Definitief voorstel Transitiecommissie MRA-Governance (versterking samenwerking)

Datum:

10 augustus 2021

Portefeuillehouder:

E. Boog

Afdeling:

Bestuurs- en Directieadvies

Steller:

Jan Dick de Kort

Gevraagde beslissing 1. De conceptbrief aan de Transitiecommissie met inhoudelijke reactie namens de gemeenteraad van Diemen vaststellen. 2. De definitieve reactie in afschrift te zenden naar de gemeenteraden van de andere AMgemeenten.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis Na een intensieve periode van consultatie en de wensen en opvattingen zoals de raden en Staten die hebben ingebracht over het voorstel voor een metropool van grote klasse ligt er nu een concept van de samenwerkingsafspraken voor de Metropoolregio Amsterdam. In verschillende werksessies met raads- en Statenleden vanuit de hele MRA, een tweetal werksessies met bestuurders en een intensieve en vruchtbare bijeenkomst van de Regiegroep (voor de besluitvorming over de transitie uitgebreid naar alle deelnemers) is het gesprek gevoerd over onderdelen uit deze samenwerkingsafspraken. Het is de bedoeling in het najaar tot definitieve vaststelling van de samenwerkingsafspraken over te gaan. Concrete aanleiding Zie voorgeschiedenis.

Toelichting Inhoud van de voordracht Vanuit de deelnemers zijn de nodige reacties ontvangen. De algemene teneur is dat er breed draagvlak bestaat voor de voorgenomen Governance-wijzigingen. Niettemin zijn er de nodige reacties gekomen, waarvan de Transitiecommissie die naar eer en geweten heeft trachten de verwerken in de voorliggende samenwerkingsafspraken. Onverminderd blijft de MRA een bestuurlijk netwerk. De afstand tot de raden en Staten was echter te groot, wat tot onbekendheid en focus op proces en kosten leidde. De focus moet komen te liggen op inhoudelijke voortgang. Deze nieuwe samenwerkingsafspraken moeten een belangrijke impuls aan transparantie geven, zodat de raden en Staten in een open lijn veel sterker betrokken worden. Uiteraard met de bedoeling dat er voor alle betrokkenen meer zicht wordt gegeven op de inhoudelijke meerwaarde van de MRAsamenwerking. Om de raden en Staten beter bij de inhoudelijke voortgang te betrekken komt er elk voorjaar een voortgangsnota, en in het najaar een termijnagenda. Dit zijn belangrijke zaken die ook in uw raad leven en waarvan het belang nadrukkelijk door de Diemense portefeuillehouder over het voetlicht is gebracht. Het is de bedoeling te starten met een bestuur waarin elke deelregio is vertegenwoordigd. Hiervoor is door de bestuurders vanuit de AM-gemeenten in de Regiegroep AM een lans gebroken.

Het stemt ons tot tevredenheid dat hiervoor breed draagvlak aanwezig is. Ook bij de andere deelregio’s. Dit toont in

1

onze ogen ook het belang van de deelregionale samenwerking aan. De inhoud blijft leidend: de platforms en portefeuillehouderoverleggen zijn allen opgebouwd vanuit de deelregio’s. Ze blijven de plek waar lokale en provinciale bestuurders elkaar vinden op gezamenlijke inhoudelijke belangen. En het kan niet duidelijk genoeg gezegd worden: de MRA-samenwerking is en blijft een informele bestuurlijke samenwerking. Er wordt geen nieuwe bestuurslaag gecreëerd, alle bevoegdheden blijven bij de raden en Staten. Regionaal rendement staat voorop: wat goed is voor de regio, is ook goed voor alle delen van de regio, en vice versa. Argumenten en keuzemogelijkheden Transparantie, duidelijke kaders en heldere rollen en processen. De samenwerkingsafspraken moeten daarmee de gezamenlijke verwachtingen weerspiegelen. De afgelopen vier jaar was er te vaak onduidelijkheid, waarmee de slagkracht van de MRA niet werd gediend. Bovendien stonden raden en Staten op te grote afstand. De informele MRAnetwerksamenwerking vanuit de inhoud heeft baat bij duidelijkheid, zodat de verschillende onderdelen van het netwerk de juiste verwachtingen hebben bij hun rol in het geheel. Dit doel brengt met zich mee dat rollen en processen ook tot een zekere mate van detail zijn uitgewerkt in de samenwerkingsafspraken. In de sessies met raads- en Statenleden is gebleken dat daar behoefte aan is.

De MRA mag geen black box zijn. Opbouw en status van de voorliggende samenwerkingsafspraken De samenwerkingsafspraken vervangen (na vaststelling) het huidige convenant. Het convenant op zichzelf besloeg 11 pagina’s, maar de afspraken daarin waren onvoldoende helder. Dat heeft op een later moment geleid tot een uitwerking in meer dan 60 pagina’s. In deze nieuwe samenwerkingsafspraken zijn er geen losse documenten meer. Er is sprake van één document, opgebouwd uit twee delen. Dat moet voor iedereen helderheid geven over de inrichting van de MRA-samenwerking en de werkafspraken die daarbij horen. Het eerste deel zijn de eigenlijke samenwerkingsafspraken. Het voornemen bestaat om die na het zomerreces in twee ronden vast te stellen. De afspraken worden eens in de vier jaar geëvalueerd en indien nodig herzien. In dit deel staan bijvoorbeeld afspraken over basisprinicpes, ambities en doelstellingen, wat de positie is van raden en Staten en de rollen en taken van de verschillende gremia. Het tweede deel zijn de werkafspraken. Hierin zijn afspraken opgenomen over hoe de MRA werkt, en welke procedures daarbij worden gehanteerd. Wij ondersteunen het voorstel van de Transitiecommissie om nu op deze wijze van start te gaan en zien daarbij een overgangsjaar voor ons, waarbij wordt gekeken hoe de werkafspraken die staan beschreven, in de praktijk uitpakken.

Het is goed mogelijk dat daarbij tot de conclusie wordt gekomen dat het toch handiger is om op sommige onderdelen nog wijzigingen aan te brengen. Dit dienen de deelnemers ook met elkaar te monitoren en zonodig te bespreken. Indien wenselijk worden de werkafspraken lopende dit overgangsjaar aangepast. De werkafspraken uit deel twee zijn niet vrijblijvend. Ze zijn een concrete uitwerking en een nadere duiding van de samenwerkingsafspraken uit deel eén. Ter informatie is bij dit voorstel een overzicht gevoegd dat een beeld geeft van de governance oud en nieuw.

Gevolgen en risico’s Financieel Niet van toepassing. Juridisch Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing. Andere risico’s? Niet van toepassing.

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Adviesraden Niet van toepassing.

Opmerkingen over de uitvoering Communicatie De communicatie over dit onderwerp is belegd bij de MRA. Participatie Niet van toepassing. Projectmatig Niet van toepassing.

Bijlagen -

Definitief voorstel Transitiecommissie MRA Governance Oplegger bij definitief voorstel Transitiecommissie Overzicht Governance oud-nieuw Concept-reactie aan Transitiecommissie van gemeenteraad Diemen Set raadsstukken raadsvergadering 22 april 2021

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, T. Kemper a.i.

de burgemeester, E. Boog

3

Raadsbesluit

Onderwerp: 21-58

Definitief voorstel Transitiecommissie MRA-Governance (versterking samenwerking)

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 10 augustus 2021;

Besluit 1. De conceptbrief aan de Transitiecommissie met inhoudelijke reactie namens de gemeenteraad van Diemen vast te stellen.

2. De definitieve reactie in afschrift te zenden naar de gemeenteraden van de andere AMgemeenten. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 16 september 2021 De voorzitter,

De griffier,