1. rv&b MRA Governance.docx

Raadsvoordracht

Onderwerp: Datum:

Voorstel Transitiecommissie MRA-Governance 18 maart 2021

Portefeuillehouder:

E. Boog

Afdeling:

Bestuurs en Directieadvies

Steller:

Jan Dick de Kort

Gevraagde beslissing 1. De conceptbrief aan de Transitiecommissie met inhoudelijke reactie namens de gemeenteraad van Diemen vaststellen. 2. De definitieve reactie in afschrift te zenden naar de gemeenteraden van de andere AM-gemeenten.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis

Uit een evaluatie van de MRA-samenwerking in 2019 bleek de noodzaak om de samenwerking slagvaardiger te organiseren. In de vervolgaanpak zijn onder leiding van een boegbeeld uit het bedrijfsleven verschillende scenario’s breed besproken. Dit heeft geleid tot een voorstel van de door MRA-regiegroep (bestaande uit vertegenwoordigers uit de deelregio’s) ingestelde Transitiecommissie. In een eerder stadium is door de Regiegroep MRA al gereflecteerd op de voorstellen. Na ampele afwegingen ligt het nieuwe voorstel van de Transitiecommisssie voor consultatie voor. Voor alle duidelijkheid zij vermeld dat het hier niet gaat over MRA Invest noch de MRA Verstedelijkingsagenda. Concrete aanleiding

Zie voorgeschiedenis. Toelichting Inhoud van de voordracht

De organisatie van de Metropoolregio Amsterdam (MRA) moet eenvoudiger worden om de grote ambities van het samenwerkingsverband te kunnen waarmaken. In internationaal perspectief moet de regio zich bovendien niet alleen onderscheiden door economische groeimogelijkheden, maar ook door de goed opgeleide beroepsbevolking, het sociaal evenwicht en de hoge kwaliteit van de leefomgeving. Zo kan de regio zich ontwikkelen tot een ‘metropool van grote klasse’. De organisatie moet hiervoor veranderen en overzichtelijker worden. Om dit te realiseren is door de zogenaamde Transitiecommissie MRA Governance een voorstel uitgewerkt. MRAgemeenteraden en de staten van de provincies Noord-Holland en Flevoland krijgen de komende maanden de gelegenheid te reageren op de voorstellen, waarna volgens planning voor het a.s. zomerreces besluitvorming dient plaats te vinden. Inmiddels bent u ook vanuit de MRA-organisatie rechtstreeks van informatie voorzien. Kortheidshalve wordt naar deze informatie verwezen.

1

Ambitie uitgewerkt in drie doelen Diverse gesprekken en bijeenkomsten hebben geresulteerd in de gedeelde ambitie van een ‘metropool van grote klasse’, waarin nabijheid en de menselijke maat een grote kracht zijn. Deze ambitie is in het voorstel uitgewerkt in drie doelen: • De meest inventieve regio van Europa, met de best opgeleide bevolking; • Een regio voor iedereen, naar de menselijke maat; • Een duurzaam verbonden regio. Deze doelen bouwen voort op de historische ontwikkeling van de regio en zorgen voor een grotere herkenbaarheid en onderscheidende kracht van de regio. Hoewel de MRA voor het realiseren van de doelen een goede uitgangspositie heeft, zijn er ernstige belemmeringen die vragen om sturing. Vereenvoudiging Om ervoor te zorgen dat de MRA van grotere betekenis wordt voor haar inwoners, in internationaal perspectief en voor de nationale overheid, en tegelijk de gemeenteraden en Provinciale Staten in de MRA goed worden betrokken, is volgens de Transitiecommissie een vereenvoudiging nodig van het overleg binnen de MRA. De bestuurlijke drukte moet worden verminderd, overleggen moeten heldere besluitvorming dienen en moeten bijtijds worden voorgelegd aan gemeenteraden en Provinciale Staten. De Transitiecommissie stelt daarom voor om onder meer te gaan werken met een bestuur en een algemene vergadering.

Om de betrokkenheid van de gemeenteraden en staten te garanderen, wordt gekozen voor een zogenaamde Raadstafel. De MRA is geen officieel bestuurlijk, democratisch gelegitimeerd orgaan. De besluiten over bijvoorbeeld de begroting en de MRA-agenda liggen (vanzelfsprekend) onverkort bij de gemeenteraden en staten. Deze hebben hun democratische bevoegdheden en beslissingsmacht en bepalen daarmee ook de kaders voor het handelen in de MRA. De MRA is een samenwerkingsverband, opgebouwd vanuit de deelregio’s, dat zijn legitimatie ontleent aan gedeeld enthousiasme, gelijkgestemdheid over de toekomst van de regio, overtuigingskracht en onderling vertrouwen. Hoe, met andere woorden, ervoor te zorgen dat de MRA betekenisvol wordt voor zijn inwoners, voor de nationale overheid, in Europa en in internationale overleggen en tegelijkertijd de Raden en de Staten zich betrokken en erkend weten in (de aanloop naar) de besluitvorming. Vanzelfsprekend is de vaststelling van een reactie namens uw raad ook ingegeven door de vraag hoe u tegen uw inbreng/betrokkenheid aankijkt. In bijgevoegde concept-reactie wordt dit specifieke aandachtspunt aangestipt, maar tegelijkertijd erkennen ook wij het dilemma. Het is de ambivalentie die zich ook laat voelen bij “verlengd lokaal bestuur” (i.c. grip op regionale samenwerking).

Niettemin willen wij u aanmoedigen uw positie en het vroegtijdige gesprek hierover, bij de Transitiecommissie te entameren. Argumenten en keuzemogelijkheden

Zie hiervoor. Gevolgen en risico’s Financieel Niet van toepassing. Juridisch Niet van toepassing Duurzaamheid Niet van toepassing. Andere risico’s?

Niet van toepassing.

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? Adviesraden

Niet van toepassing. Opmerkingen over de uitvoering Communicatie De communicatie over dit onderwerp is belegd bij de MRA. Participatie Niet van toepassing. Projectmatig Niet van toepassing.

Bijlagen - Voorstel Transitiecommissie MRA Governance - Begeleidende brief Transitiecommissie - Reactie deelregio AM - Concept-reactie aan Transitiecommissie van gemeenteraad Diemen

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, C. Schelling a.i.

de burgemeester, E. Boog

3

Raadsbesluit

Onderwerp: 21-25

Voorstel Transitiecommissie MRA-Governance

De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 18 maart 2021

Besluit 1. De conceptbrief aan de Transitiecommissie met inhoudelijke reactie namens de gemeenteraad van Diemen vast te stellen; 2. De definitieve reactie in afschrift te zenden naar de gemeenteraden van de andere AMgemeenten. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 22 april 2021, De voorzitter,

De griffier,