1. rv&b Aanvullend krediet OBAOmval.docx

Raadsvoordracht

Onderwerp:

Beschikbaarstelling aanvullend krediet voor huisvesting OBA in De Omval

Datum:

3 augustus 2021

Steller:

F. Put

Portefeuillehouder:

J.D.W. Klaasse

Gevraagde beslissing Voor het treffen van extra duurzaamheidsmaatregelen bij de verbouw van De Omval wordt een aanvullend krediet beschikbaar gesteld van € 500.000,--.

Relevante achtergrondinformatie Voorgeschiedenis In uw vergadering van 18 februari jl. besloot u tot de beschikbaarstelling van een krediet van € 3.950.000,-- voor huisvesting van de OBA in De Omval. Binnen dit krediet wordt op basis van de van toepassing zijnde speerpunten uit de Duurzaamheidsagenda van de gemeente in een reeks van duurzaamheidsmaatregelen voorzien in het nieuwe zowel als in het bestaande deel van het gebouw. Bij de oudbouw worden energiebesparende maatregelen getroffen en wordt de keuken aardgasvrij gemaakt. De nieuwbouw is energiezuinig en aardgasvrij en wordt voorzien van zonnepanelen, sedumdak en geveltuin. Hiermee wordt het gebouw in zijn totaliteit BENG (Bijna Energie Neutraal Gebouw) opgeleverd. Aan een hogere eis (ENG: Energie Neutraal Gebouw), zo deelden wij u in het desbetreffende raadsvoorstel mede, hangt een prijskaartje van +/+ € 1,2 miljoen en dat bedrag paste niet binnen de in de Begroting 2021 beschikbare investeringsruimte. Tijdens de behandeling van de kredietaanvraag is een verduidelijking gevraagd inzake de mogelijkheden om alsnog extra duurzaamheidsmaatregelen te treffen voor een bedrag van € 500.000,--. De portefeuillehouder heeft in dit verband toegezegd met een nadere memo te komen. In plaats van deze memo hebben wij besloten u het onderhavige voorstel voor te leggen.

In dit voorstel belichten wij de (realistische) mogelijkheden die er binnen het aangegeven bedrag van € 500.000,-- zijn om het project nog duurzamer op te leveren. Ten aanzien van investeringen in duurzaamheid is de lijn dat deze investeringen ook rendabel moeten zijn. De voorgestelde investering is niet rendabel, maar het college vindt dat met deze investering ook wordt bijgedragen aan een substantiële toename van het comfort van het gebouw en daarom wenselijk is. Hieronder wordt dit nader toegelicht.

Toelichting Inhoud van de voordracht In onderstaande tabel worden de keuzes benoemd voor een nog verdere verduurzaming. Deze additionele verduurzamingsmogelijkheden zijn opgesteld door de diverse experts die bij het project OBA / De Omval betrokken zijn.

1

Tabel 1 Keuze 1a 1b 2 3 4a 4b

Omschrijving WKO Bron ipv basis lucht/warmte installatie Upgrade naar Hybride systeem Bestaande bouw naar Laag Temperatuur traject brengen Uitbreiding met thermisch pakket onder de nieuwe PV installatie (PV-T) (terugdringen gasverbruik bestaande bouw) Uitbreiding fancoil units (uitbreiden bestaande installatie met combinatie hybride installatie) Separaat aanbrengen van een VRF-koelsysteem

Kosten € 400.000,00 € 374.500,00 € 500.000,00 € 295.000,00 € 271.000,00 € 205.000,00

De duurzaamheidsmaatregelen zoals in tabel 1 benoemd, zijn op technische en financiële haalbaarheid getoetst. Uitkomst van deze analyse leidt tot de conclusie dat de keuzes 1a (WKO Bron aanbrengen), 1b (Hybride systeem plaatsen) en 2 (bestaande bouw naar laagtemperatuur traject brengen) technisch weliswaar haalbaarheid zijn, maar op het gebied van energiebesparing onvoldoende bijdrage leveren aan de verduurzaming van het gebouw. Het uitbreiden van de nieuwe PV-installatie (zonnepanelen) met een thermisch pakket (keuze 3 in tabel 1) behoort wel tot de mogelijkheden om als additionele verduurzamingsmogelijkheid toe te voegen aan het project. Deze uitbreiding zorgt ervoor dat het gasverbruik met ca. 90% afneemt, omdat het verwarmde water gebruikt kan worden op het moment dat er vraag is naar verwarming en warm water in De Omval. Op basis van de financiële analyse is de conclusie dat dit een reductie in energielasten met zich meebrengt van ca. € 16.000,- op jaarbasis. De Omval heeft een subsidieaanvraag gedaan voor de zonnepanelen bij het RVO (Rijksdienst voor Ondernemend Nederland). Mocht deze subsidie, van waarschijnlijk enkele duizenden euro’s, worden toegekend, dan kan hij worden aangewend als deel van de dekking voor de investering. De keuzes 4a en 4b zijn mogelijkheden om het comfort binnen De Omval te verbeteren.

Een verbetering in het comfort is op de verdiepingen en in de foyer noodzakelijk daar er op dit moment geen ventilatie aanwezig is in deze ruimten. Het extra toepassen van verkoeling in de foyer zal noodzakelijk zijn in verband met het veranderende gebruik van de foyer. Om extra koeling en ventilatie in de ruimten aan te brengen is gekozen voor 4b. Ten opzichte van het aanbrengen van airco’s (keuze 4a uitbreiden fancoil units) is deze keuze energiezuiniger en voorziet deze ook in de benodigde ventilatie. Het comfort zal drastisch verbeteren, waardoor het veel aangenamer zal zijn tijdens het gebruik van de ruimten op de eerste en tweede verdieping en het verblijven in de foyer. Het aanbrengen van de keuzes 3 en 4b zal ca. 2 maanden extra in beslag nemen ten opzichte van de huidige planning van het project. De oplevering staat op dit moment gepland in juni 2022. Door de uitvoering van beide keuzes zal de oplevering derhalve in augustus 2022 plaatsvinden. Deze latere oplevering heeft geen gevolgen voor het theaterprogramma van De Omval en het huidige huurcontract van de OBA.

Gevolgen en risico’s Financieel De kapitaallasten van ca. € 33.000,-- die voortvloeien uit het gevraagde krediet ad € 500.000,-kunnen voor ca. € 16.000,-- worden gedekt door een korting gedurende een periode van twintig jaar (de afschrijvingstermijn van de aan te brengen installatie) op de subsidie die De Omval jaarlijks van de gemeente ontvangt. Voor het restant ad ca. € 17.000,-- (met mogelijke subsidietoekenning wordt geen rekening gehouden) stellen wij voor de Gemeentebegroting te verhogen met € 17.000,--. Er is immers voor dit deel geen ruimte binnen deze begroting. De Omval heeft reeds aangegeven zich te kunnen vinden in een korting op haar subsidie. De korting kan De Omval volledig compenseren door lagere energielasten. Juridisch -

2

Duurzaamheid Het bestaande gebouw heeft een energielabel A op basis van de oude rekenmethode die werd toegepast tot 1 januari 2021. De energiebehoefte (EP1) en Aandeel hernieuwbare energie (EP3) waren tot 1 januari 2021 geen indicatoren waarmee de energieneutraliteit (ENG vs. BENG) werd gerekend. Het primair fossiel energieverbruik met als eenheid kWh/m² wordt gebruikt om het label A te definiëren. Het bestaande gebouw heeft een primair fossiel energieverbruik van 151,4 kWh/m². Binnen de reeds voorziene duurzaamheidsmaatregelen is deze waarde 46 kWh/m². Een forse reductie doordat de nieuwbouw is toegevoegd aan de bestaande bouw. In tabel 2 wordt dit weergegeven. Tabel 2 Energieprestatie Indicatoren

Energiebehoefte EP1 (kWh/m²) Primair fossiel energieverbruik EP2 (kWh/m²) Aandeel hernieuwbare energie EP3 (%) Energieklasse

Eis Energieneutraal (ENG) 0 A+++++

Eis Bijna Energieneutraal (BENG) 90 58 30 A++++

Huidige Bouwaanvraag 81 46 58 A++++

Tabel 3 laat de verduurzaming zien bij het toepassen van de thans voorgestelde aanvullende duurzaamheidsmaatregelen (keuzes 3 en 4b). Op alle vlakken van energieneutraliteit wordt een verbetering behaald terwijl ook het comfort van de bestaande bouw wordt verbeterd. Een zogenaamde win-win situatie. Tabel 3 Energieprestatie Indicatoren

Energiebehoefte EP1 (kWh/m²) Primair fossiel energieverbruik EP2 (kWh/m²) Aandeel hernieuwbare energie EP3 (%) Energieklasse

Eis Energieneutraal (ENG) 0 A+++++

Eis Bijna Energieneutraal (BENG) 90 58 30 A++++

Keuze 3 en 4b € 500.000,70 40 60 A++++

Na aanpassing is het aandeel hernieuwbare energie van het gehele gebouw (bestaande bouw en nieuwbouw) 60%, heeft het een energieverbruik van 40kWh/m² en een energiebehoefte van 70 kWh/m². Volgens de experts die betrokken zijn bij het project OBA / De Omval is dit de maximaal haalbare verbetering van het energieverbruik binnen de mogelijkheden van het (bestaande) gebouw in relatie tot de financiële middelen. Het realiseren van keuze 4b op een later tijdstip (na oplevering van het project) leidt tot extra kosten. Deze kosten, die worden geraamd op ca. € 150.000,-- bestaan uit met name extra sloop-, herstel- en uitvoeringskosten. Daarnaast is het aannemelijk dat als gevolg van verdere prijsstijgingen het product duurder zal zijn. Andere risico’s?

Wat merkt de burger van de te nemen beslissing? De Omval wordt per saldo nog duurzamer. Adviesraden Communicatie/participatie -

3

Bijlagen -

Burgemeester en wethouders van Diemen, de secretaris, T. Kemper (wnd.)

de burgemeester, E. Boog

4

Raadsbesluit

Onderwerp Beschikbaarstelling aanvullend krediet voor huisvesting OBA in De Omval

21-56 De gemeenteraad van Diemen in vergadering bijeen, Gelet op de voordracht van het college d.d. 3 augustus 2021;

Besluit Voor het treffen van extra duurzaamheidsmaatregelen bij de verbouw van De Omval een aanvullend krediet beschikbaar te stellen van € 500.000,--. Aldus besloten tijdens de gemeenteraadsvergadering van 16 september 2021,

De voorzitter,

De griffier,

5