Voorstel motie-amendement Tactus Brink 40-43 Omwonenden

Tactus Brink | participatie | voorstel voor amendement/motie Door: Agnes Oosterhof, 7 juni 2025 Hieronder wordt met omwonenden bedoeld: pandeigenaren / ondernemers / huurders / gebruikers.

In het kort: Voorstel voor amendement of motie bij nav raadsvoorstel I Niet akkoord met voorstel vanwege het ontbreken van een overtuigend haalbaarheidsonderzoek (er zijn geen andere locaties onderzocht/ de entree en de omgeving van Brink 40/43 zijn onterecht niet betrokken). Of II Akkoord met voorstel met als aanvullende opdracht van raad aan college (portefeuillehouder) om a) in actief overleg met (representanten van) omwonenden de entree te heroverwegen en b) in actief overleg met (representanten van) omwonenden de directe fysieke omgeving van Brink 40/43 te betrekken bij de voorbereiding van de aanvraag omgevingsvergunning.

TOELICHTING

Wie is waartoe bevoegd? Koop + vergunning • •

De raad is bevoegd gezag voor de koop van het pand. Het college is bevoegd gezag voor de omgevingsvergunning voor de verbouwing van het pand.

Het raadsvoorstel betreft het haalbaarheidsonderzoek van de locatie (financieel haalbaar). Gericht op de koop van pand Brink 40/43. Bijlage bij het raadsvoorstel betreft een schetsontwerp voor het pand (“structuurplan”). Juist deze bijlage betreft de angel in het dossier. Die kunnen we eruit halen. 1

Wat is de angel en wat is ons voorstel? • • • •

•

De bijlage bij het haalbaarheidsonderzoek betreft een schetsontwerp voor de verbouwing van het pand. De keuze voor de locatie (hartje binnenstad) en de entree aan de achterzijde baren ons, de omwonenden, grote zorgen. Deze zorgen hebben we niet op tijd èn niet op het juiste adres kunnen adresseren. Dat rekenen we het college aan. We willen alsnog participeren. We willen voorkomen dat we als omwonenden tegenover elkaar komen te staan, terwijl we juist graag samen optrekken met bewoners en ondernemers aan de voorzijde (Brink). We willen leuk samen leven tenslotte. We doen hiermee een voorzet.

Wat staat er over participatie in het collegebesluit van 18 juni 2024? Op blz. 3 van het collegebesluit dd 18 juni 2024 staat onder de kop “betrokken partijen en participatie”: “Er is erkenning en ruimte voor zorgen, vragen en voor ideeën om deze woonvoorziening op deze locatie op een goede manier mogelijk te maken.” Wat staat er over participatie op de website Tactus/Brink? “We gaan met omwonenden en belanghebbenden in gesprek over hun ideeën over de woonzorgvoorziening. Een 1e bijeenkomst is geweest op 27 juni 2024 in de Burgerzaal van het Stadhuis. Op 4 november, 9 december en 24 februari zijn er bijpraatmomenten geweest met vertegenwoordigers van ondernemers, pandeigenaren en bewoners van de binnenstad. “ Is participatie verplicht? Ja. Ogv: • •

Participatiebeleid gemeente Deventer. Omgevingswet. “Met de komst van de Omgevingswet moet bij alle omgevingsvergunningaanvragen worden aangegeven of participatie heeft plaatsgevonden. Initiatiefnemers die de omgeving betrekken bij hun plannen, krijgen hier betere plannen voor terug. De omgeving vroeg bij een traject

2

betrekken, voorkomt vaak bezwaren in een later stadium. De gemeente stimuleert initiatiefnemers in alle gevallen om participatie te organiseren.” Heeft het college voldaan aan zijn participatie-verplichtingen? Nee. Er valt zowel op proces als inhoud behoorlijk wat af te dingen. Proces • •

•

• •

Het college heeft omwonenden in juni 204 geïnformeerd met een brief. Als geïnteresseerden hun emailadres kenbaar zouden maken, zouden ze op de hoogte worden gehouden. Mensen die dat hebben gedaan, hebben 2 emails van de projectorganisatie Tactus ontvangen: in juli 2024 en in april 2025. Er is een bijeenkomst geweest in december 2024, maar het is ons onbekend wie daartoe het initiatief heeft genomen. Geen van omwonenden van ADMZ/M’gang was hiermee bekend. Er was dus ook niemand van ons op 9 dec 2024 aanwezig. Door omwonenden niet te informeren, is niet voldaan aan het eigen participatiebeleid van gemeente noch aan de wettelijke kaders hiervoor. Let op: deze mensen zijn ogv de Algemene wet bestuursrecht direct belanghebbenden en zullen door de rechter worden ontvangen in beroep tegen de omgevingsvergunning. De rechter toetst onder meer of is voldaan aan de participatie-eisen. Door direct belanghebbenden uit te sluiten van tijdige participatie neemt het college een risico. En belangrijker, een kans om het plan te optimaliseren.

In dit geval is de gemeente zelf initiatiefnemer. (!) Inhoud • • •

•

•

Het idee van participeren is dat een plan er met de inbreng van omwonenden (bewoners en ondernemers) beter van kan worden. Het haalbaarheidsonderzoek is beperkt tot de financiële en (bouw)technische haalbaarheid. De entree aan Brinkzijde zou volgens het college niet mogelijk zijn. Volgens onze contra-expertise kan de entree wel aan Brinkzijde worden gerealiseerd (incl bewaking en hellingbaan). Dat zou zelfs een flinke verbetering van het pand opleveren (binnen zelfde budget en zelfs meer studio’s). De entree aan achterzijde heeft gevolgen voor zowel de Brink (het pand krijgt een dode gevel) als voor ADMZ/M’gang: daar komt nl buitenproportioneel veel druk op de omgeving. Te meer nu de in- en uitloop bepaald gaat worden door mensen die potentieel onrust kunnen veroorzaken. Die potentiële onrust blijkt al uit het feit dàt de entree gecontroleerd moet worden met bewaking (mensen en camera’s). Bij het haalbaarheidsonderzoek is de context van het pand niet betrokken. Het pand staat niet op zichzelf, maar in een binnenstad. Daar wordt gewoond, 3

•

geleefd. Daarmee is nog geen rekening gehouden. Dat is een gebrek. Een gebrek dat gerepareerd kan worden. Een kans voor het college cq portefeuillehouder.

Welke kans kan worden benut als omwonenden alsnog kunnen inspreken? Omwonenden zijn: •

•

•

betrokken bij mensen met verslaving: er wonen mensen die zelf in de zorg werken en er wonen die voor verslaafden en daklozen koken en soep uitdeelden onder de brug. betrokken bij de buurt. Er zijn omwonenden die zich de overlast in de straat door drugsgebruik e.d. nog goed herinneren. Zij hebben sindsdien (zelf) de straat opgeknapt. betrokken bij de stedenbouwkundige omgeving van het pand van Tactus. Er wonen architecten die meer dan 35 jaar ervaring hebben met stedenbouwkundige plannen en ontwerpen van wijken en gebouwen. Zij kunnen laten zien dat het pand kan worden ingepast in de omgeving met respect voor het straatbeeld en voor het pand zelf. De verbouwing van Tactus is een kans om – binnen de begroting – de omgeving te verbeteren. Dat komt iedereen ten goede.

De architecten uit de buurt kunnen prima optrekken met de door de gemeente geselecteerde architect van IM. Het benutten van alle talenten, vaardigheden en ruime ervaring van omwonenden is leuk, een kans en kan de boel verbeteren. Gewoon doen!

Hoe kunnen omwonenden alsnog worden betrokken bij het ontwerp van het pand? • • •

•

Het raadsvoorstel behelst onder meer een bijlage met een zgn structuurplan (schetsontwerp) voor het pand. Als de raad akkoord gaat met het voorstel, gaat het – onbedoeld - ook akkoord met dat schetsontwerp (met keuze voor entree). Voorstel is dan ook dat de raad NIET akkoord gaat met het voorstel omdat de locatie per saldo ongeschikt is OF akkoord gaat onder voorwaarden in de vorm van een amendement of motie. Zie voorstel in kader op blz. 1 van deze notitie. Op die manier wordt het college cq portefeuillehouder verleid tot de verbetering van het plan. Dan wordt niet alleen voor Tactus gezorgd, maar ook voor de leefomgeving en de mensen eromheen.

Wie kan hierop tegen zijn? 4