Vervolg vragenlijst Masterplan Senzora oordeelsvorming 11 juli 2022 (vraag 41 tm 56)

Vragenlijst t.b.v. oordeelsvorming Masterplan Senzora woensdag 6 juli en maandag 11 juli 2022 Nr. Vraag 41 Vraag aan Gemeente Deventer op basis van welke wettelijke regelgeving zij inhoudelijk zijn gaan afwijken van het door de Raad goedgekeurde document “Structuurplan Deventer 2025”

Achtergrond/toelichting • Het Structuurplan Deventer 2025 is in april 2004 vastgesteld door de raad. Het structuurplan (structuurvisie) is een instrument uit de Wet Ruimtelijke Ordening. Het wordt via inspraak vastgesteld en is bepalend voor de mogelijkheden en regels van een gebied. Hierin staat o.a.: • Op pagina 98 staat een ‘Kaart cultuurhistorische Waarden Deventer Stad”. Daarop is duidelijk te zien dat de Raambuurt onderdeel is van de “Historische kern”. • Op pagina 99, paragraaf “5.11 Hoogte” staat bij Analyse: “Voor een goede oriëntatie in en beleving van de stad is het van belang dat deze ‘leesbaar’ is. Van grote afstand kan worden gezien waar het historische centrum van Deventer ligt door de Lebuïnustoren die boven alles uitsteekt. De leesbaarheid van de stad wordt met name bepaald door de skyline en de accenten die zich hiervan losmaken, zoals de Lebuïnustoren. Meer nog dan hoogte speelt zichtbaarheid hierbij een rol. De zichtlijnen (horizontaal) zijn daarom van groter belang dan hoogte (verticaal). Cruciaal voor Deventer zijn de presentatie van de stad aan de IJssel en de zichtbaarheid over grote afstand van de Lebuïnustoren.

• Op pagina 101 staat bij : “Randvoorwaarden per zone”: Zone 1: de historische binnenstad: Aard van het hoogtebeleid voor deze zone is conserverend: nieuwbouw moet zich voegen in zijn omgeving, zonder hierbij ‘uit te steken’ in hoogte of verschijning. Hierbij is ter verduidelijking 2 plaatjes (links uit structuurplan 2025 en rechts uit de footer van de mail griffier):

Nr. Vraag 42 Vraag aan de Gemeente Deventer met steekhoudende argumenten te komen waarom het voorstel van de projectontwikkelaar op het hiernaast toegelichte punt (wijzigingsbevoegd-heid naar wonen) afwijkt van het door de Gemeente Deventer vastgestelde bestemmingsplan BuitengrachtOost (waar het gebied van Senzora onder valt).

43

Vraag aan de Gemeente Deventer met steekhoudende argumenten te reageren op de constatering waarom het voorstel van de projectontwikkelaar op het hiernaast toegelichte punt (Bergsingel 2-4) afwijkt van het door de Gemeente Deventer vastgestelde bestemmingsplan

Achtergrond/toelichting Deze wijzigingsbevoegdheid naar wonen kent (o.a.) de volgende randvoorwaarden: • De bedrijfsactiviteiten zijn definitief beëindigd; • De bodemkwaliteit is of zodanig wordt gemaakt, dat woonbebouwing kan worden toegestaan; • Het aantal woningen bedraagt niet meer dan 120; • In het gebied tussen de Buitengracht en de Bergsingel, nabij de Sluisstraat, mag ten hoogste één hoofdgebouw worden gebouwd met een maximale oppervlakte van 250 m²; • Van hoofdgebouwen mag de hoogte niet meer dan 11 m bedragen, behoudens langs de Bergsingel, nabij de Sluisstraat, waar de hoogte niet meer dan 18 m mag bedragen; • Bebouwing ten behoeve van parkeervoorzieningen mag, waar deze geen deel uitmaakt van hoofdgebouwen, uitsluitend op en in gronden achter hoofdgebouwen worden gebouwd; • Rekening wordt gehouden met de instandhouding van de in het gebied aanwezige waardevolle bebouwing. Argumenten van de projectontwikkelaar als dat het project anders niet uitvoerbaar is zijn minder relevant want, zie “Nota voor Burgemeesters en Wethouders”, pagina 3: • Als gemeente stellen we hoge eisen aan de ontwikkeling. Door rap stijgende bouwkosten ligt er veel druk bij de ontwikkelaars om de hoge kwaliteit waar te maken, maar ook om betaalbare woningen te bouwen. Er is een risico dat dit vertragend gaat werken.

• Desalniettemin houden we vast aan de hoge kwaliteitseisen voor deze bijzondere locatie, maar het is een uitdaging om dit plan haalbaar te maken. Het bestemmingsplan “Buitengracht-Oost” van de Gemeente Deventer is onherroepelijk vastgesteld d.d. 8 september 2011: • (pag. 43) De Raambuurt Uit het laatste kwart van de negentiende en het eerste kwart van de twintigste eeuw (1881-1916) stammen nog enkele bewaard gebleven fabrieksgebouwen langs of nabij de Sluisstraat, die bescherming behoeven. Tot nu toe is wat de

Nr. Vraag Buitengracht-Oost (waar het gebied van Senzora onder valt).

44

Vraag aan de Gemeente Deventer met steekhoudende argumenten te komen waarom het voorstel van de projectontwikkelaar op het hiernaast toegelichte punt (Esdoorns langs de Bergsingel) afwijkt van het door de Gemeente Deventer vastgestelde bestemmingsplan BuitengrachtOost (waar het gebied van Senzora onder valt).

Achtergrond/toelichting Raambuurt betreft voornamelijk gekeken naar de oostelijke rand van het gebied, de Bergpoortstraat en omgeving: o Bergsingel 2-4 Het oudste gedeelte van het huidige Senzora-complex is vanaf 1888 in twee gedeelten in eclectische stijl gebouwd voor de Deventer Stoom-Wasch-, Bleek- en Strijkinrichting van de heer G.W.S. Nierdt. Afgezien van de architectonische waarde heeft het gebouw ook historische waarde, omdat het de ontwikkeling van vroeger belangrijke bedrijven, de blekerijen, illustreert. Veel terreinen op de vestingwallen en langs de IJssel werden vroeger verpacht als bleekvelden (bijvoorbeeld de Raambleek), waarbij blekerijgebouwen behoorden Het bestemmingsplan “Buitengracht-Oost” van de Gemeente Deventer is onherroepelijk vastgesteld d.d. 8 september 2011: • (pag. 84) Deventer Bomenstichting o Een aantal beschermwaardige- en monumentale bomen binnen het plangebied ontbreken op de voorliggende plankaart. Het gaat hierbij o.a. om de beeldbepalende esdoorns langs de Bergsingel. o Een manier om schade door aanleg- en bouwactiviteiten te voorkomen is de verplichting op te nemen om bij voorgenomen werkzaamheden in de directe omgeving van bomen de door de landelijke Bomenstichting opgestelde Bomen Effect Analyse (BEA) te doorlopen. Deze methode beoordeelt vooraf de gevolgen van bouw of aanleg voor de bomen.

Mocht uit de BEA blijken, dat het behoud van de boom niet goed mogelijk is, dan kunnen alternatieven van het ontwerp overwogen worden, vóórdat het ontwerp vastligt en procedures in gang zijn gezet. o De esdoorns aan de Bergsingel komen in aanmerking voor de dubbelbestemming* groeiplaats boom, gelet op bomenbeleidsplan, en hebben deze ook al gekregen. De bomen hebben de beschermwaardige status en zijn accentbomen langs de buitengracht. * Zie hiervoor bestemmingsplan

Nr. Vraag

Achtergrond/toelichting

45

In het masterplan Senzora (pagina 167 van 256) is een overzicht gegeven van hoe de projectontwikkelaar op totaal 102,5 parkeerplaats komt. Afgerond 103. De gemeente Deventer komt in dit overzicht uit op 109,1 parkeerplaatsen. Afgerond 110. Voor het realiseren van dit veel te lage aantal parkeerplaatsen wordt ingezet op deelauto’s. Bezoekers komen uit op totaal 28,1 parkeerplaatsen. Afgerond 29.

Vraag aan Gemeente Deventer waarom zij akkoord gaan met de 103 parkeerplaatsen zoals door de projectont-wikkelaar vastgesteld terwijl: • De Gemeente Deventer uitkomt op 110 parkeerplaatsen; • Er zijn geen randvoorwaarden/kaders gesteld aan het aantal parkeerplaatsen; • Er wordt ingezet op deelauto’s terwijl dat niet vaststaat. Voor het vaststellen van het aantal parkeerplaatsen uitgaan van het “slechtste scenario” dus dat er geen deelauto’s worden gebruikt

NB: Het aantal beschikbare parkeerplaatsen per soort woning, zie overzicht, afronden op hele parkeerplaatsen. Nu wordt dit pas onder de streep afgerond. Klopt niet. Rond je het aantal parkeerplekken af per soort woning dan kom je uit op 105 parkeerplaatsen Randvoorwaarden / kaders: (tegen haat en nijd): • Alle bezoekers moeten hun auto standaard parkeren in parkeergarage Brink of Boreel. Dus: bewoners van Senzora kunnen GEEN bezoekerspas aanvragen. • Parkeerpolitie moet 24/7 toegang hebben tot parkeergarage Senzora en hier echt veelvuldig controleren; • Uit het overzicht: 23 sociale huurwoningen hebben volgens projectontwikkelaar recht op 0,5 parkeerplaats. Dus totaal 11,5 = 12 parkeerplaatsen. De eerste 12 sociale huurwoningen die worden verhuurd waarbij de bewoner een auto heeft krijgt een parkeervergunning. Overige bewoners van sociale huur niet. Wie het eerst komt wie het eerst maalt. Dit uitgaande dat, gemiddeld genomen, ’s nachts alle auto’s van de bewoners Senzora, dus ook van een sociale huurwoning, op een parkeerplaats moeten staan. Het criterium is hoe vol het gemiddeld genomen ’s nachts is en niet overdag. • Dit geldt ook voor de overige typen woningen. Wie het eerst is wie het eerst maalt! • Bewoners van Senzora kunnen GEEN vergunning aanvragen voor een tweede parkeerplaats. Alle tweede parkeerplaatsen gaan, gelijk de bezoekers, naar de Brink of naar de Boreel.

Nr. Vraag

Achtergrond/toelichting • Deze randvoorwaarden opnemen in de verkoopbrochures van de makelaars en/of woningbouwverenigingen!!

46

Open vraag aan Gemeente • Deventer dat ze zich realiseren waar zij akkoord op willen geven bij de besluitvormingssessie. Dat • ze zich realiseren dat de projectontwikkelaar de randen gaat opzoeken van wat mogelijk is binnen de kaders van het masterplan Senzora. Alle gevolgen hiervan voor de Raambuurt/Knutteldorp/Pothoofd • zullen voor rekening Gemeente Deventer komen. Zoals maatregelen ter voorkoming van parkeerproblematiek en de verkeersproblematiek.

47

Vraag aan gemeente Deventer wat de status van het document “Herontwikkeling Senzoracomplex, handelingsperspectief” is.

48

Vraag aan Gemeente Deventer waar de hoogte van de beide woontorens, zie masterplan Senzora, vandaan komen omdat in het handelingsperspectief niet gesproken wordt over woonhoogte?

49

Vraag aan Gemeente Deventer of er sprake was van verkoop van gemeentelijke gronden in het project aan de ontwikkelaar? Zo ja, wanneer heeft die plaatsgevonden en is die kans ook aan andere eventuele

GD dient diverse randvoorwaarden in dit masterplan Senzora echt veel scherper vast te leggen De projectontwikkelaar zoekt de randen op van wat mag zonder naar de gevolgen van de uitvoering te kijken. Hij bouwt, verkoopt en casht. De gemeente Deventer mag de rotzooi opruimen (én betalen) terwijl de buurtbewoners van de Raambuurt, Knutteldorp en Pothoofd met de gevolgen moeten dealen. Dat zullen ze niet zonder slag of stoot doen. Door het masterplan Senzora niet te accorderen koopt Gemeente Deventer tijd voor zich zelf om dit plan beter door te nemen en te redigeren. Gezien het aantal vragen en het ontbreken van de diverse kaders zijn we als bewoners niet gerust dat GD dit onder controle heeft. Neem dit serieus!! Wat ontbreekt in dit document: • Wie heeft het document opgesteld; • Wanneer is het document opgesteld? • Welke versie is deze laatste versie; • Wie heeft het document gelezen en/of getoetst (4 ogen principe)? • Wat is de status van het document? Akkoord of Concept of Initieel? • Wat is de status van het document ten aanzien van rangorde binnen de documenten van Gemeente Deventer m.b.t.

Senzora? In het handelingsperspectief staat wel: • Kloeke nieuwbouw die met haar korrel, schaal -dus ook hoogte- en vormgeving refereert aan de bestaande industriële bebouwing • de nieuwbouw zich voegt in of refereert aan de korrel en volumes (incluis hoogte) van de bestaande industriële panden;

Nr. Vraag belanghebbenden geboden (Didam)? 50 Vraag aan Gemeente Deventer m.b.t. aantal sociale huurwoningen: 1. Waarom wijkt het aantal sociale huurwoningen zoals door GD vereist af van hetgeen door projectontwikkelaar wordt aangeboden en waarom gaat GD met het aantal van projectontwikkelaar mee? 2. Op basis van welke berekeningen is door Gemeente Deventer het aantal sociale huurwoningen gesteld op 20%?

Achtergrond/toelichting

51

Vraag aan Gemeente Deventer m.b.t. aantal sociale huurwoningen. Welke eisen stelt GD aan sociale huurwoningen ten aanzien van vloeroppervlak? Waar staan deze gegevens en zijn deze gegevens bij de projectontwikkelaar bekend?

•

52

Vraag aan Gemeente Deventer waar in het masterplan is vastgelegd dat elke woning, zowel op maaiveld als in een meerlaagsgebouw, onder in het gebouw, een “fietsenhok” heeft voor fietsen en andere materialen van minimaal 2 x 3 meter Vraag aan gemeente Deventer waarom er in het handelingsperspectief niet gesproken wordt over “participatie” terwijl dit uitdrukkelijk onderdeel uitmaakt van de Omgevingswet

•

53

•

•

•

•

•

•

In de Nota voor B en W van GD staat dat er 20% sociale huurwoningen moeten komen. Met 131 woningen komt dat neer op 26 sociale huurwoningen. In het masterplan Senzora (pagina 167 van 256) is een overzicht gegeven van hoe de projectontwikkelaar op totaal 102,5 parkeerplaats komt. In dat overzicht wordt uitgegaan van 23 sociale huurwoningen. Het type woning bepaalt het aantal parkeerplaatsen. Door verschillende aantallen te benoemen wordt er onduidelijkheid gecreëerd ten gunste van de projectontwikkelaar. Deventer staat m.b.t. sociale huurwoningen in de top tien van moeilijkste gemeenten om aan een sociale huurwoning te komen. Een eis stellen van minimaal 60-65 m2 voor een sociale huurwoning en dat is dus alleen voor het woongedeelte. Dat is exclusief: o Vierkante meters parkeerplaats, openbare gebieden binnen Senzora terrein en exclusief fietsenhok.

Een eis stellen van minimaal 60-65 m2 voor een sociale huurwoning en dat is dus alleen voor het woongedeelte. Dat is exclusief: Vierkante meters parkeerplaats, openbare gebieden binnen Senzora terrein en exclusief fietsenhok.

In het handelingsperspectief staat ‘participatie” slechts éénmaal genoemd en wel bij het Gemeentelijk Rioleringsplan: De wateragenda is een samenwerkingsstructuur waarbij een aantal thema’s centraal staan. Deze thema's zijn uitgewerkt in aandachtspunten. Op deze punten gaan de waterpartners de komende jaren lokaal samenwerken. De thema's zijn: o Veilig en klimaatbestendig

Nr. Vraag

Achtergrond/toelichting o Milieu en gezondheid o Beleving, bewustwording en participatie

54

Dit akkoord omvat, zie www.deventer.nl:

55

56

Vraag aan gemeente Deventer waarom m.b.t. het coalitieakkoord deze werkwijze niet is gevolgd?

“Samen maken we Deventer De coalitiepartijen staan voor een open bestuurscultuur waarin alle partijen een rol kunnen spelen. Inwoners worden goed meegenomen en kunnen deelnemen aan besluitvorming. Dat doen de partijen door dichtbij de inwoners te staan en participatie- en besluitvormingsprocessen goed in te richten. Daarbij wordt ook gewerkt met participatievormen als het burgerberaad.” Zie ook: https://tapijtfabriek-deventer.nl/wpcontent/uploads/2022/05/proces-mei-2022.pdf Het participatieproces is opgesplitst in: • Ontwerp- en participatietraject Masterplan • Ontwerp- en participatietraject Gebouwen en Openbare ruimte

Vraag aan Gemeente Deventer waarom, m.b.t. de nieuwbouw op locatie Tapijtfabriek, het hierbij gevoerde participatieproces compleet afwijkt van hetgeen bij de Raambuurt is gebeurd? In het antwoord de volgende aspecten meenemen: • Persoonlijke betrokkenheid vanuit de betrokken partijen (Gemeente Deventer, LeClerq, BPD, Buurtverenigingen) • Planning van het project • Financiële belangen van de betrokken partijen Vraag aan Gemeente Deventer te reageren op onderstaande brief welke we voornemens zijn deze week (week 28) in te dienen bij diverse landelijke kranten: • Is de gemeente Deventer het eens met de inhoud van de brief? • Zo niet dan graag inhoudelijk én puntsgewijs aangeven waarom wel/niet

Gemeente Deventer doof voor participatie buurtbewoners In Hanzestad Deventer ligt in het oude centrum de kleine woonwijk Raambuurt. Deze buurt heeft een historische industriële achtergrond die bepalend is geweest voor de ontwikkeling van Deventer. De wijk bestaat vooral uit laagbouw met enkele wooncomplexen in de vorm van gerenoveerde pakhuizen en bijzondere stadsbiotopen. Op het voormalig Senzora-terrein binnen de Raambuurt wil een projectontwikkelaar 131 woningen bouwen. De Gemeente heeft de kaders voor de herontwikkeling van dit gebied in 2018 in een ‘Handelingsperspectief’ vastgesteld. Vanuit de direct aangrenzende buurten Raambuurt, Knutteldorp en Pothoofd is veel sympathie voor herontwikkeling volgens dit Handelingsperspectief.

Nr. Vraag Achtergrond/toelichting Het Senzoraterrein is ondertussen aangekocht door BPD en projectontwikkelaar LeClerq heeft op basis van dit Handelingsperspectief een ‘Masterplan Senzora’ opgesteld. Dit Masterplan wijkt echter op vrijwel alle relevante punten af van het Handelingsperspectief en van het bestaande bestemmingsplan en Structuurplan. Volgens dit Masterplan komen er woningen in de vorm van o.a. 2 kolossale woontorens van 7 resp. 10 verdiepingen hoog langs de waterkant. Omdat de Gemeente de meeste bewoners niet en/of niet tijdig heeft geïnformeerd over deze planvorming komt dit nieuws als donderslag bij heldere hemel. De Gemeente had het participatietraject neergelegd bij de projectontwikkelaar, maar deze heeft het Masterplan alleen besproken met slechts 2 mensen uit de Raambuurt, enkele instanties en de Gemeente zelf ‘onder embargo’. Dit Masterplan is in mei door het College van B&W geloodst. De Gemeente wil het Masterplan nog voor het zomerreces, onder stoom en komend water, in 2 weken erdoor drukken in de Gemeenteraad op basis van 3 sessies (Beeldvorming. Oordeelsvorming, Besluitvorming). Mogelijk omdat per 01-01-2023 de Omgevingswet van kracht wordt, waar participatie uitdrukkelijk onderdeel van uitmaakt. Er waren dusdanig veel insprekers onder de bewoners, dat er 2 beeldvormende en 2 oordeelvormende sessies nodig waren.

Er zijn ruim 50 vragen van omwonenden, SP-woordvoerder Koornstra, DENK en Deventer Belang ingediend. Deze zijn niet of erg oppervlakkig beantwoord. Toch vindt maandag 11 juli een extra ingelaste 4de sessie plaats om besluitvorming nog vóór het zomerreces, woensdag 13 juli, af te dwingen. Volgens het handelingsperspectief zou de herontwikkeling geen invloed moeten hebben op bezonning en op de privacy. Dat is aantoonbaar wel het geval. Van zorgvuldige omgang met expliciet genoemde historische panden en stadsbiotopen lijkt ook geen sprake. Daarnaast is het masterplan in strijd met het ‘Structuurplan 2025’ van de Gemeente waarin hoogbouw binnen de Raambuurt niet is toegestaan. Bewoners voorzien tevens een grote toename van de parkeer- en verkeerproblematiek in Raambuurt (geringe plekken voor vergunninghouders) en Knutteldorp (vrij parkeren). De Raambuurt heeft slechts 2 uitvalswegen, wanneer hier elke spits auto’s van 131 woningen bijkomen is dat vragen om problemen. Voor het parkeren zijn slechts 103 ondergrondse parkeerplaatsen ingetekend voor totaal 131 woningen. De Raambuurt is een kleine wijk met de nodige beperkingen. Het aantal woningen moet geen uitgangspunt zijn, maar het juist kunnen faciliteren vanuit de beschikbare ruimte binnen de Raambuurt. De projectontwikkelaar onderzoekt, stelt achterliggende rapportages en plannen op, welke als basis dienen voor de uitvoering.

Transparantie en onafhankelijk onderzoeken ontbreken hierin. Voorbeeld hiervan is de geplande sloop van Bergsingel 2, een pand uit 1888 en karakteristiek voor de Raambuurt; een schouw zou hebben uitgewezen dat dit pand niet meer te redden is. Beeldbepalende bomen langs de Buitensingel moeten wijken, bomenstichting is niet gekend in dit besluit maar de kapvergunning is al aangevraagd. Te voorziene problemen worden straks afgewenteld op zowel de buurtbewoners, als de Gemeente zelf omdat zij naderhand de problematiek in de wijken moeten corrigeren als gevolg te snelle besluitvorming. Denk hierbij aan het verbreden van straten waardoor bestaande parkeerplaatsen verdwijnen, aanbrengen van verkeerslichten op beide uitvalswegen en planschade als gevolg van te hoge woontorens. Gevolgschade aan huizen als gevolg van de bouw (door grondwateronttrekking (PAK’s), zwaar verkeer) legt de projectontwikkelaar nu al neer bij de Gemeente.

Nr. Vraag Achtergrond/toelichting De door de Gemeente zorgvuldig afgewogen kaders in het bestemmingplan, de structuurvisie en het handelingsperspectief worden genegeerd bij het maken van het Masterplan. De verstrekte informatie is onjuist en onvolledig met als gevolg misleiding van de Gemeenteraad. Het participatietraject dat volgens de omgevingswet gevolgd moet worden, is in handen gelegd van de projectontwikkelaar en blijkt niet volledig en onjuist te zijn uitgevoerd. Dat het niet volgens de regels gaat is niet de eerste keer voor de Gemeente Deventer (Stentor: De procedure voor de keuze van de woontorens op het oude ijsbaanterrein aan de Rembrandtkade in Deventer moet over. Drie van de zeven leden van de commissie die de plannen beoordeelden, blijken een connectie te hebben met de beoogde winnende ontwikkelingscombinatie Bemog/Le- Clercq). Bewoners zijn voor ontwikkeling, maar wel met gevoel voor de historie, omgeving en toekomst. Bewoners Raambuurt, Knutteldorp, Pothoofd