Raadswerkgroep OW 27 mei

27 mei 2026

Raad aan zet bij Kerninstrumenten Omgevingswet RAADSWERKGROEP OMGEVINGSWET

Wat komt aan bod? • Introductie kerninstrumenten Omgevingswet • Terugblik implementatie + waar we staan met transformatie • Omgevingsvisie (definitieve OV + actualisatie) • Omgevingsprogramma’s • Omgevingsplan -> apart over bijgepraat op 13 mei • Omgevingsvergunning (incl. BOPA, adviesrecht en delegatiebesluit) -> apart over bijgepraat op 13 mei • Beleidsontwikkeling onder de Omgevingswet • Welke ruimtelijke thema’s komen langs de komende tijd • Wat gaat naar raad voor vaststelling • Wat gaat naar raad ter consultatie • Bestuurlijke werkwijze gebiedsontwikkeling

Bevoegdheden kerninstrumenten Omgevingswet

De beleidscyclus • De beleidscyclus is een cirkel: iedere stap in de cyclus kan aanleiding zijn om de volgende of de vorige stap in de cirkel te wijzigen • De beleidscyclus kent ook tussentijdse terugkoppelingen: ook bijvoorbeeld een wijziging omgevingsprogramma of signalen vanuit monitoring kunnen aanleiding zijn om

bijvoorbeeld de kaders en/of ambities in de omgevingsvisie te wijzigen

Omgevingsplan

Omgevingsvisie

Vervolg proces omgevingsvisie • Onder voorbehoud: vóór de zomer collegebesluit over raadsvoorstel • Nota beantwoording zienswijze • Definitieve omgevingsvisie (incl. wijzigingsnota) • Definitieve omgevingseffectrapportage (incl. verwerking advies cie MER) • Was-wordtlijst beleid • September/ oktober • Technische sessies voor nieuwe raadsleden (terugkerende raadsleden ook welkom) • Technische sessie over wijzigingen + monitoring • Beeldvormende sessies (met insprekers) • November • Oordeelsvorming en besluitvorming

Opbrengst raadsevaluatie t.b.v. partiële actualisaties • Doorlopen van de BOB-procedure • Voldoende technische sessies • Contact met ambtenaren in de raadswerkgroep over proces • De oproep om proces actualisaties zo in richten dat de raad goed aan het stuur zit

Omgevingsprogramma’s

Omgevingswet en omgevingsprogramma’s Omgevingsprogramma’s bevatten: ➢ de uitwerking van het te voeren beleid voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en

behoud van de fysieke leefomgeving ➢ maatregelen om aan 1 of meer omgevingswaarden te voldoen of maatregelen om 1 of meer andere doelstellingen voor de fysieke leefomgeving te bereiken. Bevoegd orgaan: college van B&W (budgetrecht bij gemeenteraad!) Uniforme werkwijze voor college en raad (RM 2025-601) Participatie, monitoring en evaluatie

➢ Vervangen beleidsnota's en -plannen voor de fysieke leefomgeving

Typen omgevingsprogramma's De Omgevingswet kent verschillende programma's: • verplichte programma's (volkshuisvesting, warmte) • onverplichte programma's • vrijwillige programma's • programma's met een programmatische aanpak En daarnaast het onderscheid in:

• Thematische omgevingsprogramma's • Gebiedsgerichte omgevingsprogramma's

10 Deventer thematische omgevingsprogramma's Aanleiding: samenhang, overzicht en beheersbaarheid Uitgangspunten: •

Versterken van verticale en horizontale samenhang Deventer beleidshuis;

•

Niet gebonden aan grenzen van teams, afdelingen en domeinen;

•

Inhoudelijke reikwijdte en omvang is logisch en beheersbaar (intern en extern)

•

Het aantal omgevingsprogramma's is overzichtelijk.

•

Circulariteit

•

Deventer DNA

•

Economie

•

Energie en warmte

•

Kunst en cultuur

•

Milieu en gezondheid

•

Mobiliteit

•

Openbare ruimte, natuur en klimaatadaptatie

•

Voorzieningen

•

Wonen en Volkshuisvesting

OW & Beleidsontwikkeling: Actualisatie omgevingsvisie/ omgevingsprogramma’s

Startnotitie voor beleidsactualisatie/ uitwerking • Wat is de aanleiding? • In welke producten moet het landen? • Is het een wijziging omgevingsvisie of wijziging omgevingsprogramma of beleidsregel? • (Welk deel) is aan de raad en (welk deel) is aan het college? • Wat is de scope van de beoogde wijziging? • Waar heeft de beoogde wijziging mogelijk effect op? • En wat moet dus meegenomen worden als mogelijke wijziging → Opdracht door raad of college vastgesteld

Proces actualisatie beleid • Aanleiding → proces opstellen • Opdracht: vastgesteld door raad (visie) of college (programma) • Aan de slag • Desgewenst breed ophalen: participatie (inwoners, ketenpartners, mede-overheden) • Concept wijziging, met medeneming van eisen zoals MER of actualisatie OER • Brede integrale afweging • Voorgestelde aanpassing formuleren • Ontwerp ter inzagelegging – desgewenst (bij visie): raadsconsultatie • Aanpassen n.a.v. zienswijzen • Vaststelling: door raad (visie) of college (programma)

De eerste partiële actualisaties van de visie • Ontwikkelperspectief Schalkhaar-Baarlerhoek-Wechelerhoek • Begraafplaatsenbeleid • Regionaal ontwikkelperspectief stedendriehoek • Nieuw bedrijventerrein in het buitengebied • …

Casus: Integraal eindbeeld Schalkhaar-Baarlerhoek-Wechelerhoek • Najaar 2026 raad wordt gevraagd te besluiten over de scope op basis van eerste inzichten • Voorafgaand daaraan participatie over gebied en thema’s • Gebied is dorp Schalkhaar, Baarlerhoek en Wechelerhoek • Bevat naar verwachting uitgewerkte ruimtelijke kaders op raadsniveau • Ten aanzien van o.a. mobiliteit, voorzieningen, woningbouw en groenblauwe structuren • Proces vormgeven als partiële actualisatie omgevingsvisie: • participatie • inschatting verwachte omgevingseffecten • een inhoudelijke afweging van ten opzichte van de andere thema’s en gebieden in de omgevingsvisie • een zienswijze-periode op ontwerp-wijziging omgevingsvisie • vaststellen als partiële actualisatie van de omgevingsvisie

Schalkhaar – Baarlerhoek - Wechelerhoek

OW & Beleidsontwikkeling: Bestuurlijke werkwijze gebiedsontwikkeling

Achtergrond Bestuurlijke Werkwijze grote ruimtelijke ontwikkelingen: - Initiatiefvoorstel van raadsleden Dorien Visser en Renske Zieverink - Doel: om bij grotere woningbouw tijdig kaders te stellen en deze op verschillende momenten te controleren.

Wanneer de bestuurlijke werkwijze?: - ontwikkelingen van 12 woningen of meer in het buitengebied c.q. dorpen en kernen; - ontwikkelingen van 50 woningen of meer binnen de komgrenzen van Deventer