Raadsmededeling Verkenningen Deventer bouwt 2-9-2025

RAADSMEDEDELING Onderwerp Nummer Team

Verkenningen Deventer Bouwt 2025-641 Portefeuillehouder DEV-PRO-WG Datum

Wethouder De Geest, 2-09-2025

Inleiding Ter voorbereiding op het maken van keuzes en afwegingen over woningbouw in de Omgevingsvisie ontvangt u het document 'Wonen Ruimte Stad, Ruimtelijke Verkenningen'. Dit document wordt vrijgegeven voor participatie. Bij het maken van keuzes en afwegingen in het kader van de Omgevingsvisie ontvangt u de aandachtspunten vanuit de participatie. Kader * Wonen & voorzieningen, versterken arbeidsmarkt .. en verjongen!' (Inclusief routekaarten Wonen en ruimte stad Deventer, Bathmen en kernen) vastgesteld door de raad op 22 december 2021. * Raadsmededeling Proces Wonen Ruimte Stad (14-07-2022) * Raadsmededeling Wonen en Voorzieningen (W+V); uitwerking routekaart Wonen Ruimte Stad (2023-177, 31 mei 2023). * Raadsmededeling Wonen Ruimte Stad fase 3 (2023-816, 5 oktober 2023) * Raadsmededeling Samenhang Visietrajecten (2024-356, 24 april 2024) * Raadsvoorstel Visie Toekomst Wonen Deventer (2024-674) Kern van de boodschap De raad heeft op 27 november 2024 besloten de potentiële woningbouwlocaties Vijfhoek Zuid-Oost, Baarlerhoek en Bergweide 3 voor de middellange termijn (tot 2035) te verkennen. Voor de lange termijn (2035) is besloten om te verkennen of locatie Stadsland voor woningbouw beschikbaar is in relatie tot de ruimtelijke reservering van een bypass voor de IJssel.

De uitkomsten van de verkenningen zijn opgenomen in het document 'Wonen Ruimte Stad, Ruimtelijke Verkenningen'. U ontvangt dit document ter voorbereiding op het maken van keuzes en afwegingen over woningbouw in de Omgevingsvisie. Nadere toelichting In de routekaart Wonen Ruimte Stad wordt de ambitie voor de woningbouwopgave voor de stad Deventer beschreven. Deze routekaart is – samen met andere routekaarten – in de raad van 22 december 2021 vastgesteld. De ambitie voor Deventer gaat uit van 7.000 woningen voor de autonome groei en 4.000 extra woningen om invulling te geven aan de versterking van de arbeidsmarkt en verjonging van de gemeente (11.000 totaal). Een deel van de woningbouwopgave wordt in de dorpen gerealiseerd met een omvang van circa 1.000 woningen. In en om de stad gaat het om een toevoeging van 10.000 woningen tot 2035. Inmiddels zijn de fases van het bepalen van de ambitie (fase1) en de nadere verkenning (fase 2) doorlopen. In fase 3 is de Kansenkaart Wonen Deventer opgesteld. De Kansenkaart Wonen Deventer laat zien hoe de keuzes voor woningbouw samenhangen met andere thema's en opgaven binnen Deventer. Fase 3 van Wonen Ruimte Stad is afgerond door middel van besluitvorming in de raad op 27 november 2024. Besloten is de potentiële woningbouwlocaties Vijfhoek Zuid-Oost, Baarlerhoek en Bergweide 3 voor de middellange termijn (tot 2035) te verkennen.

Voor de lange termijn (2035) is besloten om te verkennen of locatie Stadsland voor woningbouw beschikbaar is in relatie tot de ruimtelijke reservering van een bypass voor de IJssel.

In bijgevoegd document Deventer Bouwt worden de verkenningen toegelicht. De verkenningen schetsen op hoofdlijnen: * De kwaliteiten en (ruimtelijke) claims in en rondom het gebied * Mogelijke varianten door middel van een vlekkenplan * Bandbreedte in woningaantallen * Inzicht in mogelijke forse investeringen * Randvoorwaarden en aanbevelingen voor ontwikkeling In het hoofdstuk Conclusie wordt voor elk van de vier locaties een (voorlopige) conclusie geformuleerd. Nadere verdieping kan nog invloed hebben op de aantallen woningen binnen de te verkennen locaties. * Vijfhoek Zuid-Oost: weinig woningen en weinig kansrijk. De locatie biedt mogelijk ruimte voor maximaal 220 woningen. De locatie is laag gelegen en kent hoge grondwaterstanden. Daarnaast staan tegenover het beperkte aantal woningen relatief hoge investeringen. Realisatie van woningbouw wordt hier op voorhand niet kansrijk geacht. * Baarlerhoek: aanzienlijk aantal woningen en redelijk kansrijk voor 2035. Hier is ruimte voor 1.000 tot 1700 woningen. Maar dit aantal is nog onzeker gezien de mogelijke beperkingen vanuit (kosten voor) infrastructuur, ruimte voor water en groen en grondwaterbescherming. * Stadsland: aanzienlijk aantal woningen maar weinig kansrijk voor 2035.

De ontwikkeling van Stadsland is sterk afhankelijk van de ruimtereservering voor de by-pass van de IJssel, vanwege grote onzekerheden rondom het proces van deze ruimtereservering wordt de kans om deze locatie voor 2035 tot ontwikkeling te brengen nihil geacht. Hier is ruimte voor 1.100 - 1.800 woningen, in hoge dichtheid en gecombineerd met voorzieningen. Ontwikkeling kan hier een uniek woonmilieu voor Deventer opleveren, dichtbij binnenstad en station. Het advies is om verdere verkenning van de locatie Stadsland te koppelen aan Ruimte voor de rivier 2.0 en het Regionale traject Verstedelijking in Balans, waar invulling wordt gegeven aan de regionale ambitie om 40.000 woningen extra te realiseren in de periode 2030-2040. * Bergweide 3: aanzienlijk aantal woningen maar weinig kansrijk voor 2035. Bergweide 3 heeft de potentie om op lange termijn door toevoeging van 500 tot 900 woningen te transformeren van werkgebied tot een gemengd werk-woongebied dichtbij binnenstad en station, in aansluiting op het Havenkwartier en de Roto ontwikkeling. Randvoorwaardelijk spelen milieucontouren en bijbehorende economische activiteiten een beperkende rol op de ontwikkeling van woningbouw. Ontwikkeling van het gebied vraagt niet alleen om een sterke regie, maar ook om een forse inzet en investering van de gemeente Deventer.

De zoekopgave van Wonen Ruimte Stad is om locaties te vinden voor de bouw van 5.000 woningen voor 2035 (waarbij rekening is gehouden met 30% planuitval). Op basis van deze verkenning is het niet kansrijk om op de onderzochte locaties aan deze opgave te voldoen. Alleen voor de ontwikkeling van Baarlerhoek zijn er voor 2035 kansen voor woningbouw. Samen met de ontwikkeling van Haveneiland (400-700 woningen) en Wechelerhoek (1.200-1.600 woningen) zien we kansen voor de bouw van 2.600 tot 4.000 woningen. Uit de verkenning wordt duidelijk dat het aantal te realiseren woningen tot 2035 krap voldoende is op de beschikbare en beoogde woningbouwlocaties. Uitval bij nu beoogde woningbouwlocaties zal dan ook gevolgen hebben voor de door de raad vastgestelde woningbouwambities. In september worden er voor de Omgevingsvisie toekomstgesprekken georganiseerd. Voor de participatie over de verkenningen van de vier locaties sluiten we aan

bij de toekomstgesprekken. Er zijn naast de Omgevingsvisietoekomstgesprekken een viertal gesprekken gepland over de vier locaties. Daarnaast wordt ook gemeentebreed een online vragenlijst uitgezet. Deze vragen gaan specifiek over de verkenningen en er worden een paar vragen vanuit Omgevingsvisie toegevoegd. In de Omgevingsvisie wordt een integrale afweging gemaakt waar woningbouw gerealiseerd kan worden en met welke randvoorwaarden rekening gehouden moet worden. De inzichten van de verkenningen en de input die bij de participatiebijeenkomsten is opgehaald, worden op 24 september tijdens een technische sessie aan de raad toegelicht. Op 1 oktober vindt hierover een consulterende raadstafel plaats. Het participatieverslag wordt toegevoegd bij de besluitvorming over het vrijgeven van de omgevingsvisie voor zienswijzen (voorzien december 2025).