Memo onderwerp vraagstelling en mandaat burgerberaad Deventer

Onderwerp, vraagstelling en mandaat Het onderwerp en de daarbij horende vraagstelling vormen de kern van een burgerberaad. Het is de inhoudelijke afbakening en opdracht waarmee het burgerberaad start. En het beantwoorden van de vraagstelling met de uiteindelijke adviezen is ook waar een burgerberaad mee eindigt. Een goed onderwerp en goede vraagstelling zijn dan ook cruciaal voor het slagen van een burgerberaad en moeten aan een aantal voorwaarden voldoen: • •

• •

Het onderwerp en de vraagstelling moeten een beroep doen op de expertise van deelnemers als inwoner van Deventer. Het onderwerp en de vraagstelling moeten niet te technisch zijn. Een burgerberaad gaat niet over het bepalen van de beste technische oplossing, maar over de keuzes die inwoners maken als het gaat om lastige dilemma’s of botsende belangen of waarden. De vraagstelling moet gaan over een politiek dilemma. De adviezen die een antwoord vormen op de vraagstelling moeten op korte termijn een plek kunnen krijgen in beleidsdocumenten of actieplannen van de gemeente. Daarmee is de uitvoering en opvolging van de adviezen geborgd.

Stappen die zijn gezet om te komen tot een onderwerpkeuze en een goede vraagstelling Om te komen tot een goede vraagstelling heeft ANNE de woordvoerders begeleid in de volgende stappen: 1)

Eerste selectie onderwerpen: De fracties is gevraagd maximaal drie onderwerpen aan te dragen die voldoen aan de voorwaarden voor een goed onderwerp. De genoemde (deel) onderwerpen zijn door ANNE geclusterd en de (hoofd)onderwerpen “klimaat” “mobiliteit” en “wonen” bleken met afstand het meest genoemd. Vervolgens is er gekozen met de onderwerpen “klimaat” en “mobiliteit” verder te gaan.

2)

Verkenning dilemma’s: voor de onderwerpen “klimaat” en “mobiliteit” is geïnventariseerd welke dilemma’s voor deze onderwerpen relevant zijn waarvoor de mening van de inwoners voor de politiek essentieel is.

3)

Van dilemma’s naar vraagstelling: vervolgens is besproken welke dilemma’s er het meest toe doen. Deze dilemma’s zijn vertaald in de volgende vraagstellingen:

De eerste vraagstelling hangt samen met het mobiliteitsbeleid van de gemeente:

▪ Welke uitgangspunten zijn belangrijk voor een (duurzame) bereikbare gemeente Deventer? De tweede vraag gaat over de klimaataanpak van de gemeente:

▪ Welke uitgangspunten zijn belangrijk om te komen tot een eerlijke klimaataanpak in de gemeente Deventer? Te maken keuze: Beide vraagstellingen voldoen aan de voorwaarden voor een goede vraagstelling. Het is aan de gemeenteraad om een keuze te maken voor een van deze vraagstellingen.

Communicatie over onderwerp In de communicatie over het burgerberaad staat het gekozen onderwerp centraal, niet de vraagstelling. Daarin gaat het dus over wat mensen belangrijk vinden voor de bereikbaarheid of de klimaataanpak van Deventer. We leggen uit wat een burgerberaad is en roepen mensen op zich aan te melden en zo mee te praten over het (nog door de raad te kiezen) onderwerp. Onze boodschap is dat iedereen die geloot wordt mee kan doen en er geen voorkennis nodig is. Mensen die meedoen aan het burgerberaad hebben, namens al hun mede inwoners, een belangrijke stem in de keuzes die de gemeente gaat maken over de bereikbaarheid / klimaataanpak van de gemeente in de toekomst. De vraagstelling komt pas aan de orde bij de eerste correspondentie met de mensen die zijn ingeloot en gaan deelnemen en de echte start van het burgerberaad. Dan worden onderwerp en vraagstelling voor de deelnemers in eenvoudige taal en met voorbeelden toegelicht. Dan wordt ook uitgelegd wat er met de uitkomsten van het burgerberaad (dat zijn de adviezen die antwoord geven op de vraagstelling) wordt gedaan. Dit wordt ook wel het mandaat van het burgerberaad genoemd. Mandaat Voor de deelnemers is het heel belangrijk dat bij de start van het burgerberaad duidelijk is wat er met de uitkomsten van het burgerberaad gebeurt. Het is zeer wenselijk dat de gemeenteraad daarover vooraf duidelijkheid geeft.

Hoe concreter dit wordt benoemd, hoe beter. Deelnemers begrijpen daarbij dat niet alle uitkomsten en adviezen zonder meer 1-op-1 kunnen worden overgenomen. Voor adviezen die niet of in aangepaste vorm worden overgenomen is het van belang dat de gemeente dat goed beargumenteert. Voorgesteld wordt het mandaat als volgt te formuleren:

Voorstel mandaat: De uitkomsten van het burgerberaad zijn zwaarwegende adviezen die worden vertaald in het nog op te stellen/aan te passen mobiliteitsplan/klimaatvisie, waarbij de gemeente alleen onderbouwd adviezen niet zal overnemen of aanpassen.

Mandaat in de praktijk Dat betekent in de praktijk dat het burgerberaad, nadat het de adviezen aan de gemeente heeft aangeboden, mag verwachten dat de gemeente bij het mobiliteitsplan / de klimaatvisie een toelichting zal geven waaruit blijkt: - welke adviezen van het burgerberaad zijn overgenomen en hoe deze in het mobiliteitsplan / de klimaatvisie zijn vertaald; - welke adviezen in aangepaste vorm zijn overgenomen en waarom deze zijn aangepast; - welke adviezen niet zijn overgenomen en waarom niet.