Memo Brede welvaart perspectief regio en omgevingsvisie.pdf

MEMO Vraagstuk thema brede welvaart: hoe verhoudt zich het afwegingskader in het regionaal ontwikkelingsperspectief t.o.v. onze omgevingsvisie? In deze memo wordt ingegaan op de vraag hoe brede welvaart als afwegingskader in het regionaal ontwikkelperspectief zich verhoudt tot de gekozen invalshoek in onze omgevingsvisie. Eerst wordt een toelichting gegeven op de verschillende invalshoeken, gevolgd door een conclusie met antwoord op de hierboven gestelde vraag. Invalshoek ontwikkelperspectief Stedendriehoek In het proces om te komen tot een ontwikkelperspectief voor de regio Stedendriehoek in het kader van de verstedelijkingsstrategie, worden verschillende groeivarianten getoetst op de impact op brede welvaart. Dit doen we vanuit het principe dat stedelijke groei van de regio samen gaat met groei van de brede welvaart van de regio. Aan de hand van het Afwegingskader regionale brede welvaart brengen we integraal de bijdrage van de varianten aan onze regionale brede welvaart in beeld. De methode die we hierbij hanteren, is gebaseerd op het CBS model voor brede welvaart, waarbij uitgegaan wordt van drie dimensies: economie, sociaal en duurzaamheid. Deze drie dimensies worden doorvertaald naar meetbare indicatoren. Hiermee worden per variant de effecten op brede welvaart van de verschillende keuzes voor nu en op de langere termijn inzichtelijk gemaakt.

Het afwegingskader regionale brede welvaart is in samenwerking met hoogleraar Regionaal Economische Dynamiek Henri de Groot opgesteld om in te zetten als instrument voor de effectbepaling van de varianten in de regionale verstedelijkingsstrategie (het ontwikkelperspectief). Hierin zijn diverse bewonersonderzoeken in beide provincies meegenomen, raadsleden geconsulteerd en bestuurders bevraagd. Daarnaast zijn ambtenaren uit de regio en professionals met kennis en ervaring over dit thema om input gevraagd. De dimensies en hoofdaspecten zijn daarmee afgestemd op het regionale karakter van het vraagstuk waarbinnen dit kader een rol speelt. De dimensies en hoofdaspecten zijn: Dimensies

Hoofdaspecten

Sociaal

Sociale veiligheid, gemeenschapsgevoel & culturele identiteit, welbevinden, demografische samenhang

Bevorderen van sociaal welzijn Duurzame leefomgeving Versterken natuurlijk systeem en omgevingskwaliteit Economie Stimuleren veerkrachtige inclusieve economie

Groen & natuur, milieu & klimaat, ruimte & bereikbaarheid, duurzame energievoorzieningen Economie & innovatie, onderscheidend vermogen van de regio, woon- & werkklimaat, onderwijs & arbeid

Invalshoek Omgevingsvisie Deventer Parallel aan dit regionale proces loopt het proces van onze gemeentelijke omgevingsvisie. Bij de vaststelling van het Koersdocument op 9 juli jl. is het amendement aangenomen waarin het volgende is opgenomen in de besluitvorming: • •

Het verder ontwikkelen van Deventer vanuit brede welvaart. Brede welvaart wordt voor Deventer uitgewerkt in een Deventer afwegingskader. Streven naar groei van brede welvaart. Versterking van arbeidsmarkt en economie, grootstedelijke voorzieningen en behoud van de regiofunctie te bekijken vanuit het afwegingskader brede welvaart.

De punten uit het aangenomen amendement zijn verwerkt in de ontwerp omgevingsvisie. Voor de ontwikkeling van Deventer staat groeien met het oog op brede welvaart centraal. In de ontwerp omgevingsvisie hebben we dit vertaald naar 7 principes, die moeten leiden tot het vasthouden én verbeteren van de brede welvaart in Deventer. De eerste 3 principes hebben vooral een ‘ordenend’ karakter en geven richting aan de ruimtelijke keuzes (het waar): 1. De basis: water, bodem, landschap en stad als samenhangend systeem 2. Verder bouwen aan cultuurhistorische gelaagdheid, ruimtelijke kwaliteit en samenhang 3. De 15 minutenstad: Kiezen voor de nabije en verbonden gemeenschap Het thema brede welvaart is verweven met onze leidende principes: de ruimte ordenen vanuit het principe ‘water, bodem, landschap en de stad als samenhangend systeem’, draagt bij aan een toekomstbestendige en klimaatrobuuste groene leefomgeving. Het verder bouwen aan cultuurhistorische gelaagdheid, ruimtelijke kwaliteit en samenhang draagt bij aan onder meer culturele identiteit en onderscheidend vermogen. Binnen het principe van de 15 minuten stad kan gestuurd worden op aspecten zoals als gemeenschapsgevoel, (duurzame) bereikbaarheid en aantrekkelijk woon- en werkklimaat.

De principes 4 t/m 7 gaan zowel over ‘het waar’ als ‘het wat’. De principes zijn: 4. Een ongedeelde samenleving: fijn wonen en samenleven 5. Duurzaam en toekomstgericht 6. Verder bouwen aan een vitale en innovatieve economie 7. Een gezonde samenleving

Schematisch ziet dit er zo uit:

Conclusie Het afwegingskader regionale brede welvaart is toegespitst om een effectbepaling op te stellen voor verschillende regionale varianten van de stedelijke groeiopgave. Het is daarmee een middel om met een effectbepaling de vervolgstappen te bepalen in het proces om te komen tot het ontwikkelperspectief voor de verstedelijkingsstrategie. De nadruk bij het regionale afwegingskader ligt op de effectbepaling: wat is de bijdrage van de verschillende varianten aan het versterken van brede welvaart in onze regio? Dit geeft het een normatief karakter en gaat uit van meetbare indicatoren. In de omgevingsvisie staan vier kernambities centraal: deze zijn vanuit de basis gestoeld op de opgaven waar we voor staan en beschrijven de kern van het beleid dat we onder de omgevingsvisie willen inzetten. Vanuit de omgevingsvisie zien wij brede welvaart als het overkoepelende thema voor onze beleidsambities en de doorwerking in de uitvoering. De omgevingsvisie en de doorwerking van het begrip brede welvaart heeft daarmee een andersoortig doel dan de uitleg die aan dit begrip wordt gegeven in het afwegingskader ten behoeve van de effectbepaling van de variantenstudie. Er is in beide processen dus een andere invalshoek van toepassing van het begrip brede welvaart. Maar er zijn ook parallellen.

Vanuit de kernambities en leidende principes zoals enerzijds verwoord in de omgevingsvisie en anderzijds de systematiek van het afwegingskader regionale brede welvaart, zijn de thema’s waarmee gewerkt wordt van een soortgelijke strekking: Afwegingskader regionale brede welvaart Bevorderen sociaal welzijn Versterken natuurlijk systeem en omgevingskwaliteit Stimuleren veerkrachtige inclusieve economie

Deventer Omgevingsvisie fijn wonen samen leven duurzaam en toekomstgericht & gezonde leefomgeving Innovatieve economie

Dit maakt dat de gekozen richting uit de omgevingsvisie en de lijn die ingezet wordt met het afwegingskader regionale brede welvaart voor het ontwikkelperspectief zich goed verhouden ten opzichte van elkaar.