Inbreng fractie Deventer Sociaal nav Raadstafel NRD 12-2-2025

Aan:

College van B&W

Datum:

14 februari 2025

Onderwerp:

Reactie NRD (Notitie Reikwijdte en Detail)

Contact:

k.peeters@deventer.nl

Beste lezer,

Via deze brief komen wij tegemoet aan het zowel politieke als ambtelijke verzoek om schriftelijk te reageren op de gewenste wijzigingen in de NRD ten behoeve van de meetbaarheid van beleid. We verhouden ons in dit schrijven tot de Reactiebrief Onderzoek Rekenkamer van 26 november jl.. Het college onderschrijft alle zeven aanbevelingen van de Rekenkamer en deelt haar ambitie: “Hopelijk kunnen we hen [de raad] nog beter ondersteunen met het uitvoeren van hun rol door de meetbaarheid van beleid aan zowel de voorkant (met SMART (tussen)doelstellingen) als aan de achterkant (met goede monitoring op doelstellingen en tussendoelstellingen) duidelijk(er) te verankeren in onze beleidsdocumenten en de beleidscyclus”. Om de raad nog beter te ondersteunen bij het uitvoeren van deze rol, is het wat ons betreft nodig om een aantal formuleringen in de NRD te bespreken. Hieronder delen wij een onze gedachten. P. 22

Thema Gezonde Leefomgeving

23

Veilige Leefomgeving

23

Klimaatneutraal

24

Natuurlijke Systemen

24

Gezond Natuur

Reden tot aanpassing Het ontwikkelen van een fysieke leefomgeving met oog voor kwetsbare waarden is een onduidelijk doel zonder aansluitende indicatoren. De genoemde balans tussen vragers en dragers wordt gemeten door de balans tussen het aantal jaren in goede gezondheid? Naar welke balans streven we dan? De indicatoren verwijzen naar gezondheidsrisico’s, geurbronnen en de broze gezondheid van ouderen. Wanneer is iets een risico of broos? Voorkomen van gevaar, overlast en hinder is een breed begrip. Wanneer is iets gevaarlijk of geeft het hinder? De indicatoren gebruiken geen veiligheidscijfers van de politie, klachten van inwoners of indicatoren van huiselijk geweld. Waar is het sociale component van een veilige omgeving? De indicator emissie CO2 equivalent inwoners per jaar geeft niet volledig antwoord op de gestelde doelen. Waarom niet overwegen om het aantal maatschappelijke initiatieven en technologische innovaties bij te houden? Tevens is de duurzaamheid van de gebouwde omgeving een mogelijke indicator ter aanvulling op de doelstellingen. Inrichten binnen de planetaire grenzen? Wat zijn dan die planetaire grenzen volgens het college? Opstellen van een biodiversiteitkaart en ambitiekaart ecologie is een middel en geen doel. Voor het verminderen van overlast door plaag soorten is geen indicator opgenomen.

Is biodiversiteit het totale aantal soorten? Of juist de plaatselijke diversiteit? Kunnen we dat meten?

25

Waardevolle Ruimte

25

Welzijn

26

Fijn Wonen

27

Bereikbaar

27

Ruimte voor Werken

28

Economisch Vitaal

28

Natuurlijke Hulpbronnen

Doel is het aantrekken van talent, maar opnieuw geen indicator om de hoeveelheid talent te meten. Hoe definieert het college talent in de samenleving? SES is geen indicator voor inclusiviteit toch? Overigens is er geen doel dat zich richt op een inclusieve leefomgeving. Sociale veiligheid is onveiligheidsgevoelens in de buurt, het aantal misdrijven is geen sociale veiligheid, maar feitelijke onveiligheid. Hoe meten we vertrouwen in instituties? Welke instituties zijn dat? Waarom is geurgehinderden niet toegevoegd aan thema veilige leefomgeving? Hoe gaan we regie over eigen leven meten? En is het mogelijk om ook wijken te benoemen bij het versterken van leefbaarheid? Er is geen indicator over mantelzorg, terwijl het versterken van onderlinge zorg wel een doel is. Bij zowel deze doelen als bij de vele anderen in de NRD, wanneer is het college van mening dat we versterken, faciliteren en stimuleren… Het doel wonen, werken en leefkwaliteit duurzaam in stand houden conflicteert met het bouwen van 11.000 woningen. Dat is niet erg, maar hoe meten we deze balans. Omvang van woningbouwaanbod is een indicator, de rest van het doel wordt niet gemeten? Ook hier is het onduidelijk wat het bedoelt wordt met in balans houden, bijdragen aan, geschikte leefomgeving, levendige woongebieden, op peil houden en versterken (dit zijn verschillende richtingen).

Wat is de definitie van autoluw? Waarom exclusief trein bij indicator bereikbaarheid OV. Stallingen voor fietsers is een doel, maar geen indicator. Bereikbaarheid water heeft ook geen indicator. Wat wordt bedoelt met nieuwe vormen van mobiliteit? Kunnen we dat meten door het aantal verplaatsingen? Wat is een goed werkend OV systeem? De indicator meet nu de afstand en waardering. Wanneer is het dan goed werkend? Lopen ontbreekt (ook al benoemd door partijen in de raadstafel). Overwegen van 15 minuten stad is bij dit thema wellicht een aanvulling. Versterken van binnenstad, maar geen indicatoren. Transitie van fossiel naar hernieuwbaar en circulair, maar opnieuw geen indicatoren. Verbruik kan dat namelijk niet aantonen (is afhankelijk van de definitie van energie). Twee doelen met ruimte bieden voor MKB, maar wat is de ruimte bieden dan? Voor het versterken van verbinding tussen stedelijke- en plattelandseconomie zijn ook geen indicatoren. Wel landbouwareaal, maar deze indicatoren missen dan weer een concreet doel. Ambities voor het onderwijs, zonder concrete indicatoren (doorstroom onderwijs-werk). Toekomstbestendig, maar geen indicator. Wat is toekomstbestendig en talent of een goed functionerende arbeidsmarkt? Er ontbreekt een indicator voor bio-based bouwmaterialen. Geen doelstelling richting een zero-waste samenleving?

Een groot aantal doelstellingen in deze NRD blijken moeilijk te evalueren. Daarom is het extra zorgelijk dat er indicatoren zijn opgenomen zonder aansluitende doelen en doelen zonder de noodzakelijke indicatoren. De vraag blijft natuurlijk altijd welke data beschikbaar is. Uiteindelijk is dat van belang bij het specificeren van de indicatoren. Deze processtap ontbreekt vooralsnog. Bovenstaande suggesties kunnen omgevormd worden tot amendementen. Dit lijkt ons echter niet in het belang van het college en haar beschreven ambitie voor de meetbaarheid van beleid.

Met vriendelijke groet,

Kevin Peeters Deventer Sociaal 06-24982176