Gemeente Deventer Gewaarmerkte jaarstukken 2025 (incl. was getekende controleverklaring)

Verder is naar aanleiding van een motie de begraafplaats Bathmen beter toegankelijk gemaakt voor inwoners die minder goed ter been zijn. Daarnaast is de Hoge Hondstraat als eerste weg omgevormd naar de inrichting voor een gebiedsontsluitingsweg (GOW) waar maximaal 30 km/uur mag worden gereden. In de Spanjaardsdijk zijn snelheidsremmende verkeersdrempels aangebracht. Dit levert een belangrijke bijdrage in de verkeersveiligheid. In verband met de wijziging in de busdienstregeling is de hiervoor benodigde infrastructuur (bushokjes, schermen dynamisch reisinformatiesysteem) aangelegd. Verder zijn, met behulp van hiervoor verkregen subsidies, diverse verkeersveiligheidseducatieprojecten uitgevoerd. Het uitvoeringsplan fietsparkeren is vastgesteld, met bijbehorende dekking voor de benodigde maatregelen. De ambitie om de Visie Leefomgeving te actualiseren is doorgeschoven naar 2026, gelet op de nauwe relatie met de vaststelling van de Omgevingsvisie Deventer. Het dagdagelijkse beheer en onderhoud van de openbare ruimte is het afgelopen jaar volledig ondergebracht bij één verbonden partij (Het Groenbedrijf). Dit biedt belangrijke voordelen in de uniformiteit van de dienstverlening aan inwoners.

Ontwikkelingen en trends voor de komende jaren Klimaat Het klimaat verandert en daarom heeft de gemeente een programma om wateroverlast, droogte en hitte aan te pakken. Dit is een traject van lange adem. De energie- en warmtetransitie zorgt ook voor grote veranderingen in de openbare ruimte. Er komen nieuwe voorzieningen onder en boven de grond, waardoor straten open moeten en de inrichting wordt aangepast. Hier speelt de boomwortelproblematiek een rol. De gemeente wil hierop anticiperen door meer regie op de ondergrond te nemen.

Circulariteit De circulaire en duurzame samenleving wordt steeds belangrijker en heeft meer invloed op hoe we de openbare ruimte inrichten en beheren. Bij aanbestedingen in de openbare ruimte houdt de gemeente hier steeds consequenter rekening mee. De komende jaren zal dit een belangrijke rol blijven spelen.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 50 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Burgerinitiatieven Steeds vaker komen bewoners en soms ook bedrijven met ideeën om delen van de openbare ruimte aan te passen of zelf te beheren. Deze initiatieven kunnen qua aard en omvang variëren. De gemeente maakt hierbij gebruik van de 'initiatieventafel' zodat professionals snel adviseren over de (on)mogelijkheden, bijvoorbeeld als er sprake is van kabels en leidingen in de grond. We zien ook dat, bijvoorbeeld als gevolg van een verhuizing van een initiatiefnemer, bepaalde initiatieven weer terugvallen naar de gemeente. In die situaties probeert de gemeente naar mogelijkheden te zoeken om verkregen (natuur- of sociale) waarden binnen beheerkaders te behouden.

Verkeersveiligheid De komende jaren staat de gemeente voor grote uitdagingen in onze bereikbaarheid. Daarbij moet zij nadrukkelijk aandacht houden voor de verkeersveiligheid. De gemeenteraad wordt hierover jaarlijks geïnformeerd via de verkeersveiligheidsbrief. De komende jaren blijft de gemeente onder meer inzetten op de omvorming naar GOW30-wegen en het verbeteren van de fietsinfrastructuur. Bij dit laatste speelt de realisatie van het uitvoeringsplan fietsparkeren eveneens een grote rol. De komende periode wordt verder invulling gegeven aan het STOMP-principe (stappen, trappen, openbaar vervoer, mobiliteit op aanvraag en privéauto) voor wat betreft de instellingen van de verkeersregelinstallaties.

Waardegericht werken Om goed te kunnen sturen moet de gemeente blijven investeren in de data- en softwaresystemen. Door meer datagedreven te werken, houden we overzicht en kunnen we beter samenwerken met andere partijen. Zo kan op tijd worden ingespeeld op nieuwe ontwikkelingen en de samenhang van opgaven in de leefomgeving.

Doelen en prestaties Doelstelling: Omschrijving

Waardering openbare ruimte; het schoon (mooi) heel en veilig houden van de fysieke leefomgeving We voldoen aan de beeldmeetlatten zoals vastgelegd in de 'Uitvoeringsagenda bij de visie Leefomgeving' (monitoren d.m.v. de maandelijkse schouwresultaten). Inwoners waarderen de openbare ruimte in 2023 gemiddeld met een 6,7. (monitoren met 2-jaarlijks bewonersonderzoek).

Toelichting Prestatie

Uitvoering geven aan het speelbeleidsplan (spelen, bewegen en ontmoeten)

Toelichting Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

In 2024 is begonnen met het opstellen van de Groen / Blauwe Hoofdstructuur. In 2025 willen we deze in samenhang met de omgevingsvisie formaliseren.

Toelichting

Het plan loopt heel mooi op schema en wordt inhoudelijk ook meegenomen in de omgevingsvisie, het laat zich binnen de omgevingswet straks benoemen als een omgevingsprogramma op het thema Groen en Water. Hier is in 2024 binnen het eigen programma €100.000 voor beschikbaar gesteld.

Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 51 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

We gaan het knelpunt m.b.t de wortelopdruk binnen Deventer de komende jaren planmatig aanpakken om veiligheidsrisico's te beheersen. De dekking van deze aanpak komt (deels) uit de eenmalig beschikbaar gestelde extra middelen Nota Kapitaal Goederen welke is voorzien bij de begroting 2024. Jaarlijks worden de grootste knelpunten in kaart gebracht en bekeken wat mogelijke acties kunnen zijn.

Toelichting Begroot budget

Uitvoering loopt. Dit wordt in 2025 niet geheel afgerond. Een deel van het budget wordt meegenomen naar 2026. Hier is bij de begroting 2024 €1.500.000 voor beschikbaar gesteld.

Gerealiseerd

€1.117.000

Prestatie

Hoewel de Visie Leefomgeving op veel aspecten nog actueel is, is de Visie toe aan een update, waarbij de samenhang moet worden gezocht met de omgevingsvisie.

Toelichting

In 2025 is onderzocht welke aspecten aan de Visie Leefomgeving zouden kunnen worden toegevoegd. In 2026 bezien hoe we dit, in het licht van de Omgevingswet, onder meer moet laten landen in de kerninstrumenten Omgevingswet. Naar verwachting zal dit een omgevingsprogramma Leefomgeving gaan heten dus daarbij zal de titel visie leefomgeving gaan verdwijnen maar de inhoud wordt wel geactualiseerd zoals is afgesproken.

Begroot budget Gerealiseerd

0

Prestatie

In de begroting 2025-2028 ruimte te reserveren voor een “passend financieel ingroeiscenario” om te kunnen anticiperen op de geraamde opgaven in de openbare ruimte met oog voor de totale gemeentebegroting en de totale financiële situatie. De eenmalig beschikbaar gestelde middelen bij de begroting 2024 worden ingezet bij de aanpak van de boomwortelproblematiek.

Toelichting

Bij de PPN 2026 zijn aanvullende middelen gereserveerd voor het beheren, onderhouden en vervangen van de kapitaalgoederen in Deventer. In 2026 komt hiervoor aanvullend een bedrag van € 525.000 beschikbaar. Dit bedrag zal de komende jaren jaarlijks extra beschikbaar komen.

Begroot budget

€250.000

Gerealiseerd

€250.000

Prestatie

Er zijn contracten en overeenkomsten met onze verbonden partijen en met marktpartijen om het dagelijks onderhoud aan de openbare ruimte te realiseren. Het regulier of dagelijks onderhoud is deels belegd bij de verbonden partijen als HGB (groen) en Circulus (reiniging). In de dienstverleningsovereenkomsten (DVO's) wordt dit jaarlijks vastgelegd. Daarnaast zijn er contracten met marktpartijen voor diverse vormen van klein en groot onderhoud aan asfaltverhardingen, elementenverhardingen, pompen en gemalen, openbare verlichting, verkeersregelinstallaties, parkeerinstallaties, onderhoud van het sluiscomplex en civiele kunstwerken.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 52 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting Begroot budget

€12.500.000

Gerealiseerd

€12.500.000

Prestatie

We combineren de opgave en de middelen voor groot onderhoud (MJOP), voor vervanging (MJOP) en voor de voor het optimaliseren van de verkeersinfrastructuur (MIND) in de hele openbare ruimte tot één integrale opgave. Daarbij streven we naar maximaal rendement en maximale meerwaarde (pijlers 2 en 3 uit de visie Leefomgeving). Een belangrijke werkwijze hierbij is de buurtgerichte aanpak waarbij geografisch en technisch de middelen worden gebundeld.

Toelichting

Begroot budget

a. Enkele werken worden niet dit jaar uitgevoerd maar uitgesteld naar volgend jaar. Het gaat om fietspad Boxbergerweg (ivm uitharden beton en mogelijkheid tot strooien uitgesteld naar maart/april 2026), Noorderenk Bathmen (als gevolg van het uitstel van de benodigde nutswerkzaamheden door capaciteitsproblemen bij de nutsaannemer), Buurtagenda Burgersdijk (door het zorgvuldige participatieproces), Huygensstraat en Catslaan (door zorgvuldige (politieke) afweging over de bomen), Mariënburgstraat (voorbereidingstijd langer dan voorzien). b. Binnen project Oranjekwartier volgt het uitvoeren van de MJOP projecten op de planning van de woningbouwprojecten. Daar zitten wat wijzigingen in. Uiteindelijk zullen alle geprogrammeerde wegen in de komende jaren worden gerealiseerd. In 2025 wordt de Meckelenburgstraat uitgevoerd in plaats van de Irenestraat en de Margrietstraat die geprogrammeerd waren. De kredieten die beschikbaar zijn gesteld op basis van het MJOP-MIND zullen hier heen worden gebracht. De begroting wordt hier technisch op aangepast. De beschikbaar gestelde middelen zijn afdoende om de bijgestelde programmering van 2025 te dekken. €7.564.000

Gerealiseerd

€5.852.000

Doelstelling:

Bewuste inrichting afgestemd op de behoefte die past bij de situatie en de huidige tijd (anticiperen op maatschappelijke ontwikkelingen) Bij het (groot) onderhoud aan de openbare ruimte sturen we niet alleen op de technische toestand van de leefomgeving maar sturen we op een inrichting die past bij de functionele eisen die daar op dit moment aan gesteld worden.

Omschrijving Toelichting Prestatie

Om de bewoners van Huize Salland in de wijk te laten (blijven) functioneren wordt de route naar het winkelcentrum geoptimaliseerd zodat zij veilig en prettig heen en weer kunnen bewegen tussen beide locaties

Toelichting

Het plan is gerealiseerd.

Begroot budget

€150.000

Gerealiseerd

€115.000

Prestatie

De komend drie jaar het totale boomkroonvolume in Deventer te monitoren en hierover jaarlijks aan de raad te rapporteren.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 53 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting Begroot budget

€45.000

Gerealiseerd

€45.000

Prestatie

We geven, conform het coalitieakkoord, uitvoering aan het in 2021 vastgestelde klimaatadaptatieprogramma. In 2025 wordt het programma geactualiseerd.

Toelichting Begroot budget

p.m.

Gerealiseerd Prestatie

In 2023 is gestart met het vergroenen van de binnenstad. Dit betreft een nieuwe opgave voortvloeiend uit het coalitie akkoord. In 2025 gaan we hier mee verder.

Toelichting

Begroot budget

Het groenplan (kader) is inmiddels vastgesteld en dit jaar worden projecten gerealiseerd om daadwerkelijk fysiek te vergroenen in de binnenstad. Er is daarvoor circa €300.000 beschikbaar. Waarvan 200.000 van de gemeente en €100.000k wordt door SDBM ingebracht om groen impulsen te geven aan de binnenstad.In nauwe samenwerking gaat dit tot stand komen. De eerste acties worden in Q4 dit jaar uitgevoerd. €184.000

Gerealiseerd

€105.000

Doelstelling:

Bereikbaarheid van Deventer

Omschrijving

We zorgen voor een goede (duurzame) bereikbaarheid van Deventer.

Toelichting Prestatie

In 2024 wordt een haalbaarheidsonderzoek uitgevoerd. Eind 2024 is de definitieve raming bekend. Voor de uitvoering van het project is 1,4 miljoen gereserveerd in de begroting. Afhankelijke van de definitieve raming gaan we in 2025 over tot realisatie.

Toelichting

In 2024 is het haalbaarheidsonderzoek afgerond. Uit dit onderzoek lijkt het technisch haalbaar om een vrijliggend fietspad aan de westzijde van de Oostermaatsdijk aan te leggen. Gebleken is dat dit budget ontoereikend is. In de programmabegroting 2026 is aanvullende krediet van 1 miljoen opgenomen. Zoals vermeld in de raadsmededeling 2025-263 zal er tijdens het project een alternatievenonderzoek worden uitgevoerd, waarbij gekeken wordt naar mogelijke alternatieven die de realisatie van het fietspad kunnen bespoedigen of goedkoper kunnen maken en naar betere inpassingsmogelijkheden van het fietspad. We streven naar realisatie in 2026/2027.

Begroot budget

€1.400.000

Gerealiseerd

€150.000 €150.000 €150.000

Prestatie

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 54 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Op momenten van hoog water in de IJssel is het vanuit maatschappelijke overwegingen wenselijk om over een tijdelijke hoogwaterkering te beschikken. Het huidige systeem voor een tijdelijke hoogwaterkering bestaat uit het plaatsen van een rij bigbags langs de IJssel. In 2024 is onderzocht wat een duurzame en technisch verantwoorde manier is om de hoogwaterkering in te blijven vullen. In 2025 vindt afstemming plaats met andere betrokken overheden, Rijkswaterstaat en Waterschap Drents Overijsselse Delta, en wordt hieruit een voorstel voor de raad voorbereid. Toelichting

Het overleg met Rijkswaterstaat verloopt moeizaam. Gaat met name om wettelijke mogelijkheden en onmogelijkheden.

Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

Aan de hand van de monitoring van de ongevalslocaties worden de concentratiepunten in beeld gebracht en waar nodig aangepakt.

Toelichting

In 2025 zijn onder andere op de navolgende locaties in combinatie met onderhoudswerkzaamheden verkeersongevallocaties aangepakt: - Hoge Hondstraat, herinrichting straat en verlagen snelheid. De eerste GOW 30 in de gemeente. - Spanjaardsdijk, plaatsen van drempels. - Leonard Springerlaan verbeteren verkeersveiligheid in schoolomgeving en nabij sportvoorzieningen door aanpassen rotonde en plaatsen drempels.

Begroot budget

Andere projecten zijn nog in voorbereiding, zoals Brinkgreverweg-Raalterweg, Overstichtlaan-Dreef en Europaplein en Ceintuurbaan. Verwacht wordt dat deze projecten in 2025/2026 in uitvoering zullen gaan. p.m.

Gerealiseerd Prestatie

Naar aanleiding van de door de raad bij de voorjaarsnota 2023 aangenomen motie gaan we in samenwerking met de centrum(parkeer)garage, een gebouwde/bewaakte fietsenstalling in het centrum van Deventer realiseren. Daarnaast wordt ook bezien wat er aan aanvullende maatregelen nodig is de komende jaren in de openbare ruimte; nietjes , bewoners parkeren, gedragsmaatregelen, regelgeving en handhaving. Bij de voorjaarsnota 2024 is voor 2025 €125.000 beschikbaar gesteld.

Toelichting

In het voorjaar van 2025 is het uitvoeringsplan voor fietsparkeren in de binnenstad vastgesteld. In de programmabegroting 2026 en meerjarenraming 2027 - 2029 zijn zowel eenmalige als structurele financiële middelen opgenomen om de maatregelen uit te voeren. Voor 2026 is een budget van €658.500 opgenomen dat vanaf 2027 structureel oploopt tot €706.500 per jaar. In 2025 zijn de eerste stappen gezet, zoals het uitbreiden van het fietsparkeerverbod in de binnenstad en het voorbereiden van de bouw van de nieuwe fietsenstalling. Deze werkzaamheden worden in 2026 voortgezet.

Begroot budget

€125.000

Gerealiseerd

€58.000

Doelstelling:

We bieden ruimte voor initiatief in de leefomgeving om zo een plus toe te voegen aan de leefomgeving

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 55 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Omschrijving Toelichting

We doen een beroep op inwoners en bedrijfsleven om samen met ons te zorgen voor de kwaliteit van de leefomgeving. (tekst uit het coalitieakkoord)

Prestatie

Bij de uitvoering van het onderdeel van de Van Vlotenlaan uit MJOP-MIND na te gaan welke meekoppelkansen er zijn om – naar aanleiding van de ideeën van de bewoners en een ingediende motie - het winkelplein De Hoogstraat aantrekkelijker te maken. De raad tijdig te informeren over de mogelijkheden, meekoppelkansen en de eventuele (financiële) consequenties daarvan.

Toelichting

Conform nieuw vastgesteld MJOP-MIND vind inventarisatie van de mogelijke maatregelen in 2026 plaats.

Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

Op initiatief van de winkeliers worden kleine aanpassingen voorbereid om te komen tot een verhoging van de (groene) kwaliteit van het winkelplein te komen.

Toelichting

Op het Andriesseplein is asfalt verwijderd en zijn plantvakken gerealiseerd. Het plein is vergroend onder andere bij de entree. Ook zijn fietsnietjes verplaatst. Dit alles is in samenwerking met de ondernemers tot stand gekomen. Dit project is afgerond, het is nu in de onderhoudstermijn.

Begroot budget

€150.000

Gerealiseerd

€150.000

Prestatie

In 2025 worden weer diverse initiatieven gefaciliteerd in de openbare ruimte.

Toelichting Begroot budget

p.m.

Gerealiseerd Doelstelling:

Sturen op beleving en gedrag

Omschrijving

Bij het werken in de leefomgeving krijgt beleving (en gedrag) in de openbare ruimte een zwaar accent naast het maken van economische en sociale verbindingen.

Toelichting Prestatie

in 2025 voorstellen voorleggen aan het college om door middel van verlichting de binnenstad nog verder door te laten ontwikkelen van 'place to buy' naar 'place to be'.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 56 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting

In 2025 zijn onderstaande projecten uitgevoerd: - Aanlichten Herinrichting Lebuinespleinen - Aanlichten stadsmuren Mimik (Q4) - definitief ontwerp aanlichten Bergkerk - definitief ontwerp aanlichten Penningshoek gebouwd (VVE kantoor) en voormalig kantongerecht (Q4) Voor het uitvoeren van de definitieve ontwerpen Bergkerk, Penningshoek en voormalig kantongerecht wordt gezocht naar financiële middelen.

Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

In 2024 is een procesmatig overzicht aangeboden van wat er per plein benodigd is om te komen tot een (herinrichtings-)plan. De Brink in Bathmen is inmiddels gestart, Het Broederenplein kan voorlopig nog niet starten en de Beestenmarkt moet nog nader onderzocht worden

Toelichting

Begroot budget

De Brink Bathmen bevindt zich in de ontwerp fase. Hierin worden inrichtingskeuzes gemaakt. De onderzoeksfase voor de Beestenmarkt wordt in 2026 opgestart. Afhankelijk van het inrichtingsplan en de hiervoor benodigde budgetten en dekkingsmogelijkheden wordt uitvoering in 2027 nagestreefd. Het Broederenplein wordt meegenomen in het bredere ontwikkelperspectief. Dit vormt een kader voor het gebiedsprogramma Centrum & Schil. Een herinrichting van het Broederenplein is hiervan afhankelijk. €3.000.000

Gerealiseerd

€120.000

Prestatie

We sturen op het verbeteren van de verblijfskwaliteit van de openbare ruimte in de binnenstad.

Toelichting

We werken aan een betere kwaliteit van de openbare ruimte in de binnenstad. Het motto daarbij is: van place to buy naar place to be. Dat betekent dat we willen dat mensen niet alleen komen om te winkelen, maar ook om te verblijven en te genieten van de sfeer. Daarom richten we ons op het verbeteren van: • Verlichting, volgens de lichtleidraad • Straatmeubilair, zoals banken en afvalbakken • Fietsvoorzieningen, zodat fietsen en parkeren makkelijker worden Deze verbeteringen maken deel uit van de binnenstadsagenda, waarin we onderzoeken hoe we de leefomgeving aantrekkelijker kunnen maken. • In 2025 is het Verlichtingsplan voor de binnenstad klaar. • Vanaf 2026 worden de fietsvoorzieningen meegenomen in het uitvoeringsplan voor fietsparkeren. • Daarnaast werken we aan een plan om de bewegwijzering in de binnenstad te verbeteren. Dit plan wordt binnenkort aan de gemeenteraad voorgelegd.

Begroot budget

p.m.

Gerealiseerd

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 57 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Exploitatie (bedragen x €1.000) Begroting na wijziging 59.330

Rekening

Verschil

Lasten

Primitieve begroting 47.993

51.491

7.838

Baten

17.431

19.542

19.921

379

Voor resultaatbestemming

-30.562

-39.788

-31.570

8.218

Stortingen in reserves

2.080

2.132

2.519

-387

Puttingen uit reserves

1.959

10.943

6.970

-3.974

Na resultaatbestemming

-30.684

-30.976

-27.119

3.857

Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp

Lasten Baten Saldo Reden van overheveling

Beheer sluizencomplex

88

0

88 In 2025 was eenmalig een bedrag beschikbaar gesteld als voorbereiding op het nieuwe onderhoudscontract op de sluis. Contractering met een nieuwe partij heeft plaatsgevonden. Een deel van de lasten wordt pas in 2026 gemaakt.

Boomwortelproblematiek

348

348

Brink Bathmen

250

250

0 Bij de behandeling van de voorjaarsnota 2023 heeft de raad via een aangenomen motie het college opgedragen om €1,5 miljoen te reserveren voor een versneld ingroeiscenario, Met deze verkregen middelen willen we in de komende 2 jaar de boomwortelopdruk binnen de gehele gemeente Deventer aanpakken. De voorbereiding voor de aanpak van enkele locaties is afgerond. De uitvoering is in inmiddels gestart. Het gaat hier om onder andere het verhelpen van problemen aan de Eleonorastraat, samen met enkele andere kleinere plekken. 0 Middelen zijn bij een voorgaand MJOP beschikbaar gekomen ten einde de beheeropgave mee te kunnen nemen in de plannen voor de Brink in Bathmen. De planvorming ligt bij de initiatiefnemers in het dorp en is nog niet afgerond.

Duurzame Verstedelijking en Verkeer en Vervoer (DUVV) Ceintuurbaan - laan van Borgele

412

412

0 Het project is gestart en bevindt zich in de ontwerpfase. In 2025 is door de provincie subsidie verleend voor naastgelegen rotonde Europaplein. Beiden rotondes zullen gezamenlijk worden uitgevoerd gelet op efficiëntievoordelen. Tijdens de ontwerpfase bleek dat ook het riool vervangen dient te worden. Dit heeft voor vertraging in de uitvoering gezorgd. Volgens planning start uitvoering in 2026. Het budget is nodig om de opgave waar te kunnen maken.

Duurzame Verstedelijking en Verkeer en Vervoer (DUVV) Overstichtlaan - Dreef

421

421

0 Voor dit project heeft de gemeente DUVV subsidie ontvangen van de provincie. Het project is gestart. In het oorspronkelijke ontwerp moesten veel bomen worden gekapt. Om de noodzaak hiervan te bepalen is in lijn met de bomenladder een variantenstudie uitgevoerd om mogelijk tot een alternatief ontwerp te komen. De variantenstudie is in 2025 afgerond, het ontwerp is hierop aangepast. Dit veroorzaakt vertraging in de uitvoering. Het budget is nodig om de opgave waar te kunnen maken.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 58 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

(bedragen x €1.000) Onderwerp

Lasten Baten Saldo Reden van overheveling

Duurzame Verstedelijking en Verkeer en Vervoer (DUVV) Raalterweg - Brinkgeverweg

506

506

0 Het doel van het verkrijgen van de DUVV subsidie is het verbeteren van de fietsveiligheid. Het oorspronkelijke plan bleek niet te zorgen voor een daadwerkelijke verbeterde fietsveiligheid. In 2025 is het nieuwe plan uitgewerkt. Hierbij is gekeken naar verbetering van de fietsveiligheid op de Brinkgreverweg-Raalterweg vanaf het kruispunt met de Henri Dunantlaan tot aan de Herman Boerhavelaan. In overleg met de provincie is bij de vooraanmelding DUVV 2026 gekozen om ook subsidie aan te vragen voor de overige delen. Dit gebeurt deels in 2026 en deels in 2027. Hierdoor ontvangen we middelen om de fietsveiligheid voor dit wegdeel in zijn geheel te verbeteren. Door uitbreiding van de scope is vertraging ontstaan. Het budget is nodig om de opgave waar te maken.

Fietsparkeren projectplan

67

0

67 Het uitvoeringsplan fietsparkeren Binnenstad is in 2025 vastgesteld. In dit plan zijn 13 maatregelen opgenomen ter verbetering van het fietsparkeren in de binnenstad. Om tot uitvoering te komen van deze maatregelen zal dit budget in 2026 worden ingezet.

Groot onderhoud riolering

236

0

236 Groot onderhoud pompen en relining Hoge Hondstraat

Meekoppel budget 2025

371

0

MIND projecten 2025

641

0

371 Uit dit budget worden meerdere projecten betaald waarin programmaoverstijgende beleidsdoelen worden gerealiseerd. O.a. bijdrage aan buurtverbetering Deltabuurt, wayfinding, schipbeek natuurlijke oevers en het aanlichten van de bergkerk. Deze projecten hebben een langere doorlooptijd waardoor budgetten nog niet geheel besteed zijn. Budget nodig om opdracht uit te kunnen voeren in 2026. 641 Het MIND budget 2025 wordt grotendeels ingezet als cofinanciering voor de lopende projecten met een provinciale subsidie Duurzame Verstedelijking Verkeer en Vervoer (DUVV).

MJOP 2024 Civieltechnische kunstwerken

424

424

0 Er zijn eenmalig aanvullende middelen beschikbaar gesteld in 2024 en 2025 voor civieltechnisch onderhoud aan de sluis. De maatregelen lopen door in 2026 en wellicht ook nog in 2027. Daarnaast is een inspectiecyclus in gang gezet die in 2026 wordt afgerond en zijn de voorbereidingen voor reparatie van de opleggingen van de Bolkesteinbrug in gang gezet. Realisatie volgt in 2026 of uiterlijk 2027. Er zijn middelen beschikbaar gesteld voor het voorbereiden van een flexibele hoogwaterkering langs de IJssel. Afstemming met andere overheden heeft meer tijd in beslag genomen. Dit wordt in 2026 verder opgepakt.

MJOP 2024 Straten wegen pleinen

319

319

MJOP 2025 Civieltechnische kunstwerken

250

0

0 Gaat om asfaltwerk in Diepenveen. Planvorming bleek complex in relatie tot overgang naar GOW30. Afronding van werk in de Rivierenwijk. Verder is in 2025 het plan voor groot onderhoud aan de Wilhalminafontein afgerond. Dit wordt vanaf maart 2026 in 2 fasen uitgevoerd. Afronding ligt in 2027. 250 Er zijn eenmalig middelen beschikbaar gesteld in 2024 en 2025 voor civieltechnisch onderhoud aan de sluis. De maatregelen lopen door in 2026 en wellicht ook nog in 2027. De voorbereidingen voor reparatie van de opleggingen van de Bolkesteinbrug in gang gezet. Realisatie volgt in 2026 of uiterlijk 2027

Project verduurzamen openbare verlichting

110

0

110 De Raad heeft in 2025 €200.000 beschikbaar gesteld voor het opstellen van een bedrijfsplan verduurzamen openbare verlichting. In 2025 is hier mee gestart. In 2026 wordt het bedrijfsplan afgerond.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 59 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

(bedragen x €1.000) Onderwerp

Lasten Baten Saldo Reden van overheveling

Projectplan kwaliteitsimpuls openbare ruimte

68

0

68 Dit project staat bekent als kwaliteitsimpuls openbare ruimte door middel van wayfinding. De focus van dit project ligt op het realiseren van goede wayfinding en een goede verbinding tussen binnenstad en centrumschil. Het resultaat bestaat uit een bewegwijzerinsstrategie en uitwerking van voorontwerp en definitief ontwerp tot en met prototype. Vanwege personele capaciteit is het niet gelukt om dit project in 2025 af te ronden. In 2026 wordt dit project verder opgepakt en bij voldoende financiële middelen zal dit tot een aanbesteding leiden. Het budget komt mede voort uit subsdie van de provincie (stadsarrangement).

Rotonde Hoge hondstraat

120

120

0 De reconstructie rotonde Hoge Hondstraat betreft een project waarbij de rotonde overzichtelijker en veiliger gemaakt is. Uitvoerende werkzaamheden zijn afgerond. Vanwege het aantal ongevallen dat na oplevering is gebeurd is een (extern) onderzoek uitgevoerd. De resultaten van het onderzoek komen in Q1 2026 en afhankelijk van de uitkomst van het onderzoek moeten er nog infrastructurele aanpassingen worden gedaan.

Vergroenen binnenstad

120

120

0 De uitvoering is inmiddels gestart, de planning is dat het eind 2026 is afgerond.

1.780 1.780

0 Dit budget is een onderdeel van de gebiedsaanpak Centrumschil en de KIEN en er is momenteel nog geen voortgang te melden op dit onderdeel. Planvorming loopt gestaag door.

Viaduct Brinkgreverweg

Visie Leefomgeving

100

100

MJOP 2025 Omgevingsprogramma Groen

60

0

Totaal

0 Vanwege personele capaciteit is de actualisatie van de visie Leefomgeving nog niet in 2025 opgepakt. In 2026 zal in afstemming met de Omgevingsvisie een actualisatie plaatsvinden. 60 Groenprojecten vinden altijd plaats in het najaar en het voege voorjaar. Daarom vindt een deel van het in 2025 geprogrammerde werk plaats in het voorjaar van 2026.

6.690 4.800 1.891

Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000) Saldo Saldo na resultaatbestemming

3.857

Saldo budgetoverheveling

-1.891

Saldo na budgetoverheveling

1.966

Dit programma bestaat uit de taakvelden: 0.5 Treasury 0.63 Parkeerbelasting 2.1 Verkeer en vervoer; 2.2 Parkeren; 2.4 Economische havens en waterwegen; 2.5 Openbaar vervoer; 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie; 6.3 Inkomensregelingen; 7.2 Riolering; 7.5 Begraafplaatsen en crematoria.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 60 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting voorlopig saldo na budgetoverheveling (voordeel €1.966.000) Taakveld 2.1 Verkeer en vervoer (voordeel €1.821.000) Het is in 2025 niet gelukt om het MJOP 2025 volledig uit te voeren conform de programmering. Dit leidt tot een voordeel van €1.036.000 met betrekking tot straten, wegen en pleinen. Dit betreft met name de werkzaamheden aan de wegen Diepenveen, de Zweedsestraat, de Somervaart en het asfaltonderhoud. Omdat het niet volledig realiseren van de programmering jaarlijks terugkeert is eenmalig besloten de niet uit gegeven middelen ten gunste te brengen van het resultaat. Wel worden de werkzaamheden in 2026 vervolgd. Als gevolg van capaciteitstekorten bij leveranciers en lange wachttijden bij nutsvoorzieningen is in 2025 niet al het geprogrammeerd groot onderhoud aan de VRI's uitgevoerd. Dit leidt tot een voordeel van €400.000. In 2026 worden deze werkzaamheden voortgezet. Een voordeel van €222.000 betreft het vervangingsbudget openbare verlichting. Voor de vervangingsopgave openbare verlichting 2025 is in 2025 een krediet beschikbaar gesteld. Een bedrag van €200.000 van het beschikbare exploitatiebudget is herbestemd voor het opstellen van het bedrijfsplan verduurzaming openbare verlichting (raadsbesluit 2024-689). Het resterende budget kan nu vrijvallen, omdat de vervangingsopgave 2025 vanuit het investeringskrediet is gedekt.

Als gevolg van de UPV- zwerfafvalvergoeding die in 2025 is ontvangen over de jaren 2023 en 2024 ontstaat op het onderdeel straatreiniging een voordeel van €182.000. Hier staat een nadeel tegenover van €110.000 als gevolg van een ontvangen afrekening van Circulus voor gladheidsbestrijding ad. €40.000 en het afhandelen van meldingen ad. €70.000. Het verzorgen van verkeersmaatregelen die noodzakelijk zijn bij evenementen leidt tot een nadeel in 2025. Het aantal evenementen met verkeersmaatregelen neemt toe, zoals vergunningsplichtige evenementen, straatfeesten, maar in 2025 ook de huldiging van Go-Ahead en de thuiswedstrijden in de Europ-League. HGB verzorgt de uitvoering van de verkeersmaatregelen. Het beschikbare budget hiervoor van €225.000 is in 2025 met €75.000 overschreden. Een bedrag van €166.000 betref diverse kleine voordelen binnen het taakveld verkeer en vervoer

Taakveld 2.2 Parkeren (neutraal) Op het taakveld parkeren zijn minder lasten en hogere baten gerealiseerd dan begroot. Dit resulteert per saldo in een extra toename van de reserve mobiliteitsfonds parkeren van € 850.000,-. De lagere lasten van circa €540.000 zijn onder andere te verklaren door lagere lasten voor de bemensing van fietsenstalling, lagere voor vervanging automaten en minder putting uit projectbudget. De hogere baten van circa €310.000 zijn voornamelijk te verklaren door opbrengsten voor meldingen inneming openbare gemeentegrond (MIOG), opgelegde lasten servicekosten 2020-2024 en hogere inkomsten uit straat- en garageparkeren. In het Meerjarenperspectief parkeren 2026 zal hier nader op ingegaan worden.

Taakveld 5.7 Openbaar groen en (openlucht) recreatie (voordeel €274.000) Een voordeel van €154.000 heeft betrekking op het groenonderhoud en dan met name het onderhoud van heestervakken en bloemgras. Dit vindt plaats in het najaar en het vroege voorjaar, waardoor een deel van de werkzaamheden begin 2026 plaatsvindt. De voortgang in het onderhoud aan openbare speelplekken leidt in 2025 tot een voordeel van €120.000. Hoewel in 2025 de voorbereiding voor een vijftal plekken is afgerond, zijn de werkzaamheden nog niet afgerond. In het eerste kwartaal van 2026 wordt het werk uitgevoerd.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 61 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Taakveld 7.5 Begraafplaatsen en crematoria (nadeel €57.000) Het taakveld begraafplaatsen laat ten opzichte van de begroting per saldo een nadeel zien van €57.000. Dit nadeel is voor €54.000 het gevolg van hogere lasten voor het beheer en onderhoud van begraafplaatsen. Een deel hiervan is te verklaren doordat de administratie kosten t.a.v. begraafplaatsen (door een externe partij) structureel hoger zijn geworden en voor een deel doordat de gemeente enkele noodzakelijke eenmalige uitgaven heeft moeten doen om de benodigde faciliteiten op peil te houden. Daarnaast zijn de lasten voor lijkbezorging 26.000 hoger dan begroot. Tegenover de hogere lasten staat een bedrag van €23.000 hogere baten.

Voorzieningen (bedragen x €1.000) Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Rekening

Verschil

Uitgaven t.l.v. voorzieningen

0

0

0

0

Inkomsten t.g.v. voorzieningen

0

0

53

53

Saldo

0

0

53

53

Primitieve begroting

Begroting na wijziging

Rekening

Verschil

6.145

22.930

8.609

-14.321

0

684

223

-461

-6.145

-22.245

-8.385

13.860

Investeringen (bedragen x €1.000)

Uitgaven t.l.v. investeringen Inkomsten t.g.v. investeringen Saldo Toelichting

De verschillen op de uitgaven en inkomsten van de investeringen is grotendeels te verklaren op de volgende taakvelden: Taakveld Verkeer en Vervoer (voordeel €11.013.000) Voor een aantal projecten binnen taakveld Verkeer en vervoer geldt dat er al investeringskredieten beschikbaar zijn gesteld, maar dat de voorbereiding, realisatie of uitvoering door verschillende oorzaken (zoals verkeersafwikkeling in de gemeente in relatie tot andere projecten, complexiteit van het project, participatie of beperkte personele capaciteit,) vertraging heeft opgelopen. Denk aan wegen als de Henri Dunantlaan, de Kolkansweg, De Van Calcarstraat, de buurtaanpak Burgersdijk en de Grevelingenstraat. Deze investeringskredieten lopen door in 2026.

Taakveld Riolering (voordeel € 9.255.000) Binnen taakveld Riolering zijn een aantal investeringskredieten geprogrammeerd, maar de voorbereiding, realisatie of uitvoering van deze investeringen loopt vertraging op door verschillende oorzaken. De situatie, die in het klimaatadaptatieprogramma is omschreven inzake wateroverlast die bij hevige neerslag in Voorstad optreedt, erg lastig op te lossen. Er wordt gezocht naar technisch passende oplossingen. Denk verder een projecten als de Const. Huygenstraat en Jacob Catslaan, de Van Vlotenlaan en de Swietenstraat en de buurtaanpak Noorderenk en Burgersdijk. Deze investeringskredieten lopen door in 2026.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 62 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Taakveld Parkeren (voordeel €1.305.000) Voor een aantal projecten binnen taakveld Parkeren geldt dat er al investeringskredieten beschikbaar zijn gesteld, maar dat de voorbereiding, realisatie of uitvoering door verschillende oorzaken (o.a. complexiteit van het project, beperkte personele capaciteit, geen aanbieders) vertraging heeft opgelopen. Deze investeringskredieten lopen door in 2026.

Gerelateerde informatie Documentnaam Gemeentelijk Rioleringsprogramma 2022-2026 Visie Leefomgeving 2014 Uitvoeringsprogramma leefomgeving 2016 Meerjaren Onderhouds Pogramma MIND Meerjarenperspectief Parkeren 2025 Nota kapitaalgoederen Nota Areaalaccres Uitvoeringsplan fietsparkeren Binnenstad

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 63 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Milieu en klimaat Omschrijving Anno 2025 staan we voor grote duurzaamheidsopgaven: de aarde warmt op, de biodiversiteit neemt drastisch af en de leefomgeving van mensen overal ter wereld staat onder druk. Dit is grotendeels het gevolg van menselijk gedrag en de hoeveelheid grondstoffen die we gebruiken voor producten, diensten energie en voeding – de milieudruk die daarmee gepaard gaat overschrijdt stelselmatig de grenzen van wat de aarde aankan. Het programma Milieu en klimaat heeft zich ook in de afgelopen jaren ontwikkeld van een -traditionele - sectorale bescherming van het milieu naar een meer integrale bescherming. Vanuit de traditionele milieuaspecten zoals bodem, geluid, lucht, geur, trillingen, energieverbruik, veiligheid en natuur, naar een uitgebreider en integraal advies op het gebied van “duurzaamheid”. Dit begrip is niet meer weg te denken in het programma en het gemeentelijk beleid. Een belangrijk aspect dat steeds meer aandacht krijgt is hoe we ervoor kunnen zorgen dat ons land bij geopolitieke verschuivingen minder afhankelijk is van andere landen voor de levering van grondstoffen. Daarvoor is de omslag naar een 'circulaire economie' nodig. Producten worden zoveel mogelijk binnen gesloten kringlopen geproduceerd, gedistribueerd en geconsumeerd.

Zodoende wordt de waarde van grondstoffen, materialen en producten zo lang mogelijk behouden, waardoor er bijna geen afval meer is. Dit leidt tot een bijdrage aan de klimaatopgave, de biodiversiteitsopgave, het creëren van een schoon milieu en een veilige en schone leefomgeving en de leveringszekerheid van grondstoffen. In een toekomstige circulaire economie is het de bedoeling om alleen herbruikbare primaire, secundaire en duurzame biogrondstoffen te gebruiken en hergebruiken.

2025 in vogelvlucht Een goede ontwikkeling is dat milieu en klimaat - in steeds meer en in een eerder stadium – worden betrokken bij de verschillende plannen, gebiedsontwikkelingen en ambities. De centrale vraag daarbij is – naast advies over de bescherming tegen de milieugevolgen, ook vaak: • hoe kunnen we ervoor zorgen dat dit plan duurzamer kan? • Wat zijn de juridische (on) mogelijkheden, hoe kunnen we inwoners, bedrijven en ontwikkelaars stimuleren om te kiezen voor duurzamere alternatieven, zonder dat we ze belemmeren en te veel regels opleggen? • Hoe kunnen we ervoor zorgen dat initiatieven “groener” kunnen? Er wordt van de gemeente verwacht dat zij invulling geeft aan wat er nu wordt verstaan onder “duurzaam” en “circulair”. Op de verschillende terreinen gebeurt er onder de noemer van deze begrippen al heel veel. Dit doet de gemeente in samenwerking met veel partijen, zowel intern als extern. We werken nauw samen met onze verbonden partijen: de Omgevingsdienst IJsselland en Circulus. Daarnaast voert de gemeente werkzaamheden uit in samenwerking met de Stichting Ulebelt, het Duurzaamheidscentrum, vrijwilligers en bedrijven.

Afval en circulariteit Op het gebied van inzameling en verwerking van afval zijn diverse (externe) ontwikkelingen gaande die van invloed zijn op de afvalstoffenheffing. De afgelopen jaren zijn deze ontwikkelingen opgevangen binnen de afvalreserve, waardoor de afvaltarieven nagenoeg gelijk konden blijven. Ook voor de tarieven van 2026 wordt gebruikt gemaakt van de afvalreserve om de stijging te dempen. De reserve wordt daarmee wel uitgeput. In 2026 komt er een voorstel hoe hier structureel mee om te gaan.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 64 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Het is helder dat er een omslag nodig is naar een "circulaire economie'. Hierbij gaat het erom om via het grondstoffengebruik bij te dragen aan de klimaatopgave, de biodiversiteitsopgave, het creëren van een schoon milieu en een veilige en schone leefomgeving en het bijdragen aan de leveringszekerheid van grondstoffen. Nadat de raad de visie Deventer Circulair heeft vastgesteld, is in 2025 een uitvoeringsprogramma vastgesteld door het college waar nu samen met andere partijen uitvoering aan wordt gegeven. We merken dat circulaire oplossingen veelal voor handen zijn maar dat onder andere door het onbekende en vooroordelen het een uitdaging is om op een andere manier naar materialen te kijken. Dit vergt doorzettingsvermogen en vraagt van de gemeente onder andere om het goede voorbeeld te geven. Dit doet de gemeente door kritisch te kijken naar haar eigen inkoop en door circulariteit te implementeren in eigen projecten en processen. Daarnaast geeft de gemeente voorlichting en inspireert inwoners en partners.

Biodiversiteit en ecologie In 2025 is het Biodiversiteitsplan vastgesteld. Het plan is erop gericht is om de natuur en biodiversiteit binnen de stad en de omliggende dorpen te behouden, te versterken en uit te breiden. Het vormt een overkoepelende aanpak om meer groen in de gemeente te realiseren, leefgebieden voor planten en dieren te verbeteren, en ecologische netwerken te versterken door bijvoorbeeld meer groen en water in de stad, groene verbindingszones, ecologisch beheer en het gebruik van streekeigen planten. Het plan bouwt voort op adviezen van de Klimaatraad om Deventer een groenere, natuurrijkere en gezondere leefomgeving te maken, met concrete doelen, maatregelen en een tienjarige looptijd waarin stappen worden gezet om biodiversiteit te laten groeien en beter te beschermen. De gemeente zet blijvend haar (lokale) ecologische kennis en advies in bij ruimtelijke ontwikkelingen, vergunningverlening en onderhoud van de openbare ruimte. Zij streeft ecologisch optimale situaties na en benut actief het netwerk van vrijwilligers.

Doelen en prestaties Doelstelling: Omschrijving

A: Doorgaande verbetering duurzaamheid en het verminderen van milieugevolgen Sustainable Development Goal 11: duurzame steden Doorgaande verbetering van duurzaamheid in de hele gemeente. Duurzaamheid speelt op allerlei terreinen; bij groen- en waterstructuren, bouwen, mobiliteit, binnen de maak- en kenniseconomie, bedrijventerreinen, binnen droge en natte ecologische verbindingszones.

Toelichting Prestatie

Opstellen uitvoeringsprogramma met interne afdelingen, bedrijven, inwoners en maatschappelijke instellingen.

Toelichting Begroot budget

Er is een uitvoeringsprogramma circulair opgesteld en vastgesteld door het college. We zijn gestart met het uitvoeren ervan. €100.000

Gerealiseerd

€100.000

Prestatie

Het begrip duurzaamheid voor de gemeente vertalen in concrete voorbeelden en toetsbare normen. Door inzet van kennis en advies over duurzaamheidsthema's worden initiatieven (in het voortraject) van o.a. ruimtelijke ontwikkelingen, bij groen- en waterstructuren, Klimaatadaptatie, mobiliteit, binnen de maak- en kenniseconomie, bedrijventerreinen, binnen droge en natte ecologische verbindingszones gefaciliteerd. Onder duurzaamheidsthema's verstaan we: Circulariteit, Ecologie en biodiversiteit, Klimaatadaptatie (programma 3) en Energietransitie (programma 12)

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 65 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting Begroot budget Gerealiseerd Prestatie

Door middel van natuur- en milieueducatie worden inwoners, met name via de basisscholen, bewust gemaakt van de zorg voor de eigen leefomgeving en dierenwelzijn.

Toelichting

Het betreft hier veelal taken die uitgevoerd worden door Stichting Ulebelt en het Duurzaamheidscentrum

Begroot budget

€625.000

Gerealiseerd

€625.000

Doelstelling:

A: Gezonde leefbare toekomstbestendige stad - Sustainable Development Goal 9: duurzame industrie Het bereiken van een integrale bescherming van de fysieke leefomgeving door middel van het afwegen en in balans brengen van diverse belangen (duurzaam, ecologisch, ruimtelijk, economisch, sociaal, financieel, klimaat en energietransitie), conform de Omgevingswet vanaf 1 januari 2024, waarbij negatieve milieugevolgen worden beperkt en initiatieven van bewoners en bedrijven optimaal worden ondersteund.

Omschrijving

Toelichting Prestatie

De Omgevingsdienst IJsselland verzorgt de gemeente Deventer de vergunningverlening, toezicht, handhaving en advies op gebied van de milieuaspecten van de regelgeving in de Omgevingswet. Dit om structurele overschrijdingen van milieunormen in de fysieke leefomgeving tegen te gaan waarbij er extra aandacht is voor energietoezicht op energierelevante bedrijven.

Toelichting Begroot budget Gerealiseerd

€2.316.000

Prestatie

We stimuleren energiebesparing bij grote bedrijven bovenop wettelijke verplichtingen en maken bedrijventerreinen toekomstbestendig door gerichte maatregelen op het gebied van klimaatadaptatie, tegengaan van hittestress, circulariteit en aanvullende duurzaamheidsbesparingen.

Toelichting Begroot budget

€50.000

Gerealiseerd

€50.000

Prestatie

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 66 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

We realiseren een integrale en evenwichtige gebiedsontwikkeling door gemeentelijke kennis (zoals bodem, luchtkwaliteit, geluid, ecologie en externe veiligheid) overzichtelijk en toegankelijk samen te brengen binnen het kader van de Omgevingswet, Omgevingsvisie en het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), om heldere afwegingen te maken, gebiedskwaliteiten optimaal te versterken en per gebied vast te stellen welke waarden voorrang krijgen. Toelichting Begroot budget

€100.000

Gerealiseerd

€100.000

Prestatie

Het onderzoeken en monitoren van de kwaliteit van bodem en grondwater en het waar nodig saneren van verontreinigingen zodat alle risico’s als gevolg van bodemverontreiniging zijn weggenomen of beheerst. Het preventief (laten) beoordelen van de kwaliteit van de bodem bij aangewezen milieubelastende activiteiten.

Toelichting Begroot budget

p.m.

Gerealiseerd Prestatie

Het verder terugdringen van geluidoverlast als gevolg van verkeer en geluidoverlast van milieubelastende activiteiten zoveel als mogelijk voorkomen middels wettelijke vereisten. Het verminderen van geluidoverlast als gevolg van auto- en treinverkeer door het uitvoeren van saneringsmaatregelen, zodat de geluidoverlast in geen enkele woning in Deventer boven de wettelijke norm ligt.

Toelichting Begroot budget

p.m.

Gerealiseerd Prestatie

Vanaf 2018 is de gemeente Deventer deelnemer aan het Schone Lucht Akkoord (SLA), waarmee het zich heeft verplicht om op verschillende taakvelden extra inzet te plegen om de luchtkwaliteit te verbeteren. Jaarlijks rapporteren we over de genomen maatregelen.

Toelichting Begroot budget

€100.000

Gerealiseerd Doelstelling:

A: Zorgvuldig omgaan met grondstoffen, circulariteit bevorderen - Sustainable Development Goal 12: verantwoorde consumptie

Omschrijving

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 67 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Er is steeds meer noodzaak aanwezig om zorgvuldiger om te gaan met grondstoffen. Veel grondstoffen zijn kostbaar en – uiteindelijk – schaars. De gestelde doelstellingen zijn om 50% circulair te zijn in 2030 en om volledig (100%) circulair te zijn in 2050. We dienen de transitie naar een circulaire samenleving te versnellen. Het gaat om het op- en ombouwen naar een circulaire economie. We starten met het uitvoeringsprogramma waarin we de in 2024 vastgestelde visie "Deventer Circulair" verder uitwerken Toelichting Prestatie

Initiatieven ondernemen om zuiniger om te gaan met kostbare grondstoffen en producten en daarbij het hergebruik van grondstoffen bevorderen. Meer aandacht voor de kwaliteit van steeds meer specifieke grondstofstromen (bouwmaterialen, grind, stenen, hout, biomassa). Ook zullen we verwerkingsinitiatieven meer en meer beoordelen op totale milieu en sociale; inclusief de impact van de materialen (CO2 belasting, grondstoffen kompas, klimaatzaken en biodiversiteitsverlies in internationale verplichte Corporate Sustainability Reporting Directive (CSRD) rapportage (milieu en sociale impact van bedrijfsactiviteiten). Het is belangrijk om expertise over de ontwikkelingen van de verwerkingstechnieken te combineren met vragen in de markt.

Toelichting Begroot budget

€50.000

Gerealiseerd

€50.000

Prestatie

Een aanzet hiervoor is gedaan in het Grondstoffenplan 2022-2024 van de gemeente, dat in samenwerking met Circulus is opgezet. Het zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval, onder meer door hogere scheidingspercentages gft, papier, glas en plastic staat hierin centraal. Onze werkwijze is vastgelegd in het Grondstoffenplan 2024, dat in samenwerking met Circulus is opgezet. Het zoveel mogelijk gescheiden inzamelen van huishoudelijk afval, onder meer door hogere scheidingspercentages gft, papier, glas en plastic staat hierin centraal.

Toelichting Begroot budget

€250.000

Gerealiseerd

€250.000

Prestatie

Circulaire principes worden steeds meer integraal onderdeel van het beleid- en besluitvormingsproces en de uitvoering van de gemeente. Het is een manier van denken over hoe we met grondstoffen, producten en afval omgaan. Binnen de gemeente gebeurt al veel. Vaak nog wel ad hoc en afhankelijk van de betreffende medewerker en zijn of haar expertise. Aan ons de taak om deze acties verder te versterken, door dit in samenwerking op te pakken en dit breder uit te zetten. We richten ons op Bouwen, Leefomgeving en Goederen.

Toelichting Begroot budget

De visie Deventer Circulair is vastgesteld door de raad, het uitvoeringsprogramma Deventer circulair is vastgesteld door het college. Er wordt gewerkt aan de uitvoering van dit programma. €100.000

Gerealiseerd

€100.000

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 68 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Doelstelling:

A: Biodiversiteit en ecologie - Sustainable Development Goal 15: leven op het land

Omschrijving

De maatschappelijke roep om het behoud en herstel van biodiversiteit groeit. De inwoners van gemeente Deventer verwachten dat hier meer aandacht aangegeven wordt. Dit maakt dat het nodig is om de waardevolle gebieden goed in kaart te hebben en te beheren. Daarbij dient een beleidskader en waarden vastgesteld te worden voor gezonde ecosystemen en biodiversiteit. Er is een steeds grotere vraag naar de inzet van de functie van de stadsecoloog. Het is de bedoeling dat in 2025 het Biodiversiteitsplan is vastgesteld en dat we verder werken aan de invulling van de "Groen / Blauwe Hoofdstructuur"

Toelichting Prestatie

We brengen waardevolle blauw / groene hoofdstructuren in kaart. Dit vormt de basis voor het nieuwe beleidskader biodiversiteit.

Toelichting Begroot budget

Het biodiversiteitsplan is vastgesteld door de raad. Er wordt gewerkt aan de uitvoering hiervan. De GBHS is vastgesteld door het college. €50.000

Gerealiseerd

€50.000

Prestatie

Door inzet van (lokale) ecologische kennis en advies bij ruimtelijke ontwikkelingen, vergunningverlening en onderhoud van de openbare ruimte streven we ecologisch optimale situaties na. Hierbij benutten we actief het netwerk van vrijwilligers.

Toelichting Begroot budget

€30.000

Gerealiseerd

€30.000

Beleidsindicatoren Nummer Taakveld 33

Naam

Volksgezondheid en milieu

Jaar

Omvang huishoudelijk restafval

Kg/inwoner

CBS

2025

2024

2023

2022

69

69

74

78

Begroting na wijziging 20.916

Rekening

Verschil

Lasten

Primitieve begroting 19.730

21.540

-624

Baten

15.580

15.805

17.281

1.477

Voor resultaatbestemming

-4.150

-5.112

-4.259

853

Stortingen in reserves

23

73

135

-61

Puttingen uit reserves

1.076

1.776

1.108

-667

Na resultaatbestemming

-3.097

-3.409

-3.285

124

Waarde

Exploitatie (bedragen x €1.000)

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 69 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Budgetoverhevelingen (bedragen x €1.000) Onderwerp

Lasten Baten Saldo Reden van overheveling

Circulariteit

100

0

100 Restant budget inzetten voor verdere uitvoering van de werkzaamheden in 2026. Het project loopt over meerdere jaren en planning en fasering is niet juist ingeschat.

Datagedreven werken

25

25

0 Bedrag was gereserveerd voor combi met datachallenge. Voorgesteld wordt om dit in 2026 inzetten voor data tool materialenbank in samenwerking met programma leefomgeving.

Groen kan het dak op

33

33

0 Bedrag is bedoeld voor subsidieregeling groene daken die loopt tot eind 2027. Bedrag is bedoeld voor deze jaren. Dit is in het raadsvoorstel zo benoemd.(2025-032)

Haalbaarheidsonderzoek Ondergondse verkabeling

486

486

0 In amendement was al duidelijk dat ontwerptraject ook in 2026 door zou lopen. Traject loopt conform planning afgegeven door Tennet.

Handhaving milieuwet v energiebesparing

50

0

50 Drone vluchten warmte onderzoek kunnen door het warme najaar en winter pas laat starten en worden voor een groot deel uitgevoerd in 2026. Wordt uitgevoerd door de Omgevingsdienst IJsselland.

Opstellen bio diversiteitsplan

50

0

50 Versterking biodiversiteit, uitvoering biodiversiteitsplan

Red de Egel

10

10

0 in 2025 gekoppeld aan subsidie voor inwoners. Daar is erg weinig gebruik van gemaakt. Voor 2026 is er een project gedefinieerd ism programma leefomgeving om egelhabitat in de Douwelerkolk te verbeteren.

Schone lucht akkoord - Zero Emissie

30

30

0 Conform SPUK regeling, looptijd tot en met eind 2026

Spuk bodemsaneringen 2e ronde - PFAS

50

50

0 2e ronde bodemsaneringen kent een looptijd tot en met 31-122027

Regio Deal Vezelvallei

100

0

100 Vezelvallei is een project vanuit de Regio Deal. De Regio Deal loopt tot en met 2028.

Totaal

934

634

300

Saldo na resultaatbestemming en budgetoverheveling (bedragen x €1.000) Saldo Saldo na resultaatbestemming

124

Saldo budgetoverheveling

-300

Saldo na budgetoverheveling

-176

Dit programma bestaat uit de taakvelden: 0.5 Treasury; 6.3 Inkomensregelingen; 7.3 Afval; 7.4 Milieubeheer.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 70 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Toelichting voorlopig saldo na budgetoverheveling (nadeel €176.000) Taakveld 7.3 Afval (neutraal) Het saldo van baten en lasten met betrekking tot de inzameling en verwerking van grondstoffen was in 2025 hoger dan begroot. Het Btw voordeel als gevolg van gewijzigde systematiek voor de heffing die in rekening wordt gebracht voor inzameling bij de milieustraat was te hoog ingeschat in de begroting. Hierdoor ontstaat een nadeel van circa €400.000. Hier staat een voordeel in de baten afvalstoffenheffing tegenover van €132.000 en de UPV zwerfafvalvergoeding die in 2026 voor een bedrag van €236.000 is verantwoord op het taakveld afval. Daarnaast zijn de kwijtscheldingen €77.000 lager dan begroot en zijn er nog diverse kleine nadelige verschillen. Uiteindelijk is er in 2026 een bedrag van €800.000 geput uit de reserve afval, in de begroting was een putting van €780.000 opgenomen.

Taakveld 7.4 Milieubeheer (nadeel €143.000) De eindafrekening jaaropdracht Omgevingsdienst IJsselland leidt tot een nadeel van €230.000. In 2025 zijn meer uren afgenomen dan in de jaaropdracht opgenomen. Deze uren hebben voornamelijk betrekking op adviesverzoeken geluid en milieuzonering. Daarnaast heeft de ODIJS meer uren besteed aan strafrechtelijke onderzoeken. Dit is enerzijds het gevolg van de complexiteit van onderzoeken, daarnaast leidt de inwerkingtreding van de landelijke handhavingsstrategie omgevingswet (LHSO) tot meer gebruik van het strafrechtelijk onderzoek. Tegenover dit nadeel staan diverse kleine voordelen waaronder €40.000 op het onderdeel Geluid en €15.000 op Bodem waardoor per saldo een nadeel van €143.000 resteert op het taakveld.

Dashboard Naam Leefomgeving Duurzaamheid

Gerelateerde informatie Documentnaam Grondstoffenplan Deventer 2020-2024 Beleidsnota ecologie Gebiedsgericht Grondwaterbeheerplan Omgevingsvisie externe veiligheid 2015 Uitvoeringsagenda Duurzaamheid

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 71 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Ruimtelijke ontwikkeling Omschrijving Het programma omvat de zorg en verantwoordelijkheid voor een goede ruimtelijke ontwikkeling en inrichting van de gemeente, zijnde zowel de stad als het platteland inclusief de dorpen en kernen. Dit gebeurt onder andere door beleidsvoorbereiding en -uitvoering. Daartoe behoren het opstellen van planologische kaders, met een goede ruimtelijke onderbouwing, voor initiatieven uit de samenleving (een bestemmingsplan of een omgevingsvergunning). Sinds 2024 is de Omgevingswet van kracht. De gedachte bij de Omgevingswet is dat we een goede leefomgeving samen maken: overheid, ondernemers en burgers. De Omgevingswet stelt maatschappelijke doelen met het oog op duurzame ontwikkeling, bewoonbaarheid van het land en het beschermen en verbeteren van het leefmilieu. Onder de Omgevingswet geldt een algemene zorgplicht. Dit houdt in dat overheden, bedrijven én burgers verantwoordelijk zijn voor een veilige en gezonde fysieke leefomgeving. De overheid staat hierin dus niet alleen. De Omgevingswet beoogt niet alleen het waarborgen van de kwaliteit van de fysieke leefomgeving. Het wil ook ruimte maken voor ontwikkelingen. Dit betekent voor ons als gemeente een andere houding naar burgers en bedrijven met initiatieven. Het 'ja, mits'-principe, in plaats van het 'nee, tenzij'-principe. "Ja" denken betekent niet gelijk ook "ja" zeggen.

"Ja" denken vraagt de gemeente om na te denken over de noodzakelijke kaders en waar mogelijkheden zijn voor het stellen van algemene regels of juist helemaal geen regels. Als gemeente geven we de hoofdlijnen, inspirerende ambities en een set spelregels, mee in onze Omgevingsvisie. De belangen van omwonenden en andere belanghebbenden worden in een zorgvuldig participatietraject geborgd. Verder leggen wij via het ruimtelijke spoor vaak de basis voor de realisatie van de doelstellingen van andere beleidsvelden, zoals Bereikbaarheid, Parkeren en Wonen. Wij dragen bij aan goede afspraken met onder andere de corporaties over de volkshuisvesting. We zijn actief richting onze partners om de grote woningbouwopgave te helpen realiseren. Deventer heeft grote ambities uitgesproken om een bijdrage te leveren aan het oplossen van het woningtekort. We onderzoeken hoe en onder welke voorwaarden we tot 2035 11.000 woningen aan de huidige voorraad toe kunnen voegen. In 2024 bleef een grote vraag naar nieuwe woningen bestaan. Gemeentebreed zijn er 598 nieuwe woningen gebouwd. We bewaken de kwaliteit van het landelijk gebied dat zich geconfronteerd ziet met een grote druk op de ruimte, vanwege de vraag naar nieuwe woningen, maar ook door ruimtevragen vanuit de sector zelf, vanuit energie (wind, zon), natuur, water, recreatie enzovoorts.

2025 in vogelvlucht

Omgevingswet De Omgevingswet is in werking getreden en we doen inmiddels ervaring op met het leveren van producten en diensten (bijvoorbeeld een omgevingsvergunning en het publiceren van het omgevingsplan) en de nieuwe werkprocessen en systemen. We informeren de inwoners en initiatiefnemers welke dienstverlening en ondersteuning wij kunnen geven onder de Omgevingswet. We ontwikkelen het werken met de Omgevingswet verder door. De wet en bijbehorende kerninstrumenten bieden diverse mogelijkheden voor lokale afwegingen. Doordat in eerste instantie onder de nieuwe wet bestaande regels in stand blijven (de bruidsschat), kunnen we in de komende jaren werken aan de verdere invulling van onze eigen visie en deze vertalen in regels waar wij dat willen en in samenwerking met begrotingsprogramma's waaronder milieu, duurzaamheid en leefomgeving.

Jaarstukken 2025 | gemeente Deventer | 72 Gewaarmerkt voor identificatie doeleinden d.d: 10-06-2026

Samenwerking raad – college onder de Omgevingswet Onder de Omgevingswet is de bevoegdheidsverdeling verschoven; de wettelijke bevoegdheid van het college is vergroot. Dit om de flexibiliteit van het gemeentelijk beleid en snellere besluitvorming mogelijk te maken. De uitwerking ervan in de praktijk is vormgegeven in verschillende besluiten en werkwijzen. Het delegatiebesluit en het besluit bindend adviesrecht van de raad zijn in de tweede helft van 2025 met de raad geëvalueerd. Op basis van deze evaluatie komen aangepaste besluiten die nog meer invulling geven aan de bedoeling van de Omgevingswet. Deze zullen in Q1 van 2026 aan de raad voor worden gelegd. Voor het instrument “omgevingsprogramma” is een werkwijze ontwikkeld waarmee het college (die bevoegd is om omgevingsprogramma’s vast te stellen) de raad steeds goed op de hoogte houdt van de voortgang hierin. Samenwerking tussen de raad en het college is ook als dat niet wettelijk omschreven is, constructief van aard. Zo is vanuit de raad een werkgroep Omgevingswet actief die in de breedte meedenkt over het proces van de ontwikkeling en het werken met de Omgevingswet. Evaluatie hiervan heeft tot de aanbeveling geleid om na de verkiezingen opnieuw een dergelijke werkgroep te vormen. Ook heeft de raad intensief meegewerkt aan de totstandkoming van de omgevingsvisie.

Actualisatie omgevingsvisie Onder de Omgevingswet is de omgevingsvisie het enige strategische visiedocument voor de fysieke leefomgeving. In 2025 is de eerste ontwerp-omgevingsvisie onder de Omgevingswet opgesteld. In deze beleidsrijke visie kijken we op alle beleidsthema's en opgaven die de fysieke leefomgeving raken vooruit naar 2040 en daar voorbij. We hebben de visie geschikt gemaakt voor digitale publicatie en voor actualisatie. Op 18 december heeft de raad unaniem de ontwerp omgevingsvisie vrijgegeven voor zienswijzen. Eind 2026 wordt de raad gevraagd de omgevingsvisie definitief vast te stellen. Zo zorgen we ervoor dat we vóór de wettelijke deadline van 1 januari 2027 een geactualiseerde omgevingsvisie hebben die past binnen de uitgangspunten van de Omgevingswet. Voor de nadere beleidsuitwerking van de omgevingsvisie biedt de Omgevingswet het instrument "programma in het kader van de Omgevingswet". We verkennen hoe we organisatiebreed gaan werken met thematische en gebiedsgerichte omgevingsprogramma’s in het kader van de Omgevingswet, zowel met de verplichte als ook met de vrijwillige programma’s. Met de vaststelling van de definitieve omgevingsvisie in Q4 van 2026 trekken we zoveel mogelijk bestaande beleidsnota’s in die toezien op de fysieke leefomgeving.