Antwoordbrief RSAB over het proces moties en amendementen

Aan: de werkgroep RSAB Van: de stuurgroep RES West-Overijssel Betreft: Reactie op memo RSAB Datum: 23 april 2021 Beste leden van de werkgroep RSAB, Op 22 februari heeft de werkgroep RSAB een memo aan de stuurgroep RES WestOverijssel gestuurd over het indienen van moties en amendementen bij het Hoofdlijnenakkoord en definitieve RES 1.0. Over dit memo is daarna nog contact geweest met de voorzitter van de werkgroep RSAB ter verduidelijking van een aantal punten. De stuurgroep heeft deze memo besproken en komt tot de volgende reactie. We streven ernaar volksvertegenwoordigers zo goed mogelijk te informeren over de bedoeling en context van zowel het Hoofdlijnenakkoord als de RES 1.0. Dit is bijvoorbeeld al gebeurd door middel van het organiseren van een webinar en een gesprek tussen de werkgroep RSAB en de leden van het bestuurlijk platform. Hier is ook toegelicht dat de doelstellingen en afspraken in het Hoofdlijnenakkoord zoveel mogelijk op elkaar zullen aansluiten. Afwijkingen van het Hoofdlijnenakkoord in de RES 1.0 worden vooral ingegeven door eventueel aangenomen moties en amendementen. Op basis van de wet (Gemeentewet, Waterschapswet en de Provinciewet) is de vaststelling van het HLA en de RES 1.0 een beslissing en daarmee heeft iedere volksvertegenwoordiger het recht om een motie en/of amendement in te dienen.

We maken 30 april een overzicht van alle aangenomen moties en amendementen. In algemene zin is het recht van de raden, staten en algemene besturen om moties en amendementen in te dienen niet aan enige beperking onderhevig. Hoe verloopt het proces voor moties en amendementen? In samenwerking met de projectsecretaris van de werkgroep RSAB en het projectteam RES zal zo snel mogelijk na de laatste raadsvergadering een overzicht worden opgesteld met de aangenomen moties en/of amendementen. We vragen aan de portefeuillehouders in het bestuurlijk platform of hun Colleges / GS /DB de moties of amendementen als lokaal of regionaal behandelen. Dat hoeft niet op basis van een formeel besluit, dat volgt dan later. We stellen een advies op voorzien van een reflectie. Hierin wordt naast een beoordeling voor de regionale afweging ook gekeken naar de ondersteuning vanuit meerdere gemeenten. Er is geen getalscriterium want dat is in strijd met de autonomie van de volksvertegenwoordigende organen. Natuurlijk leggen moties die door meerdere gemeenten zijn vastgesteld meer gewicht in de schaal. De regionale moties en amendementen bespreken we in het ambtelijk platform op 11 mei, in de stuurgroep op 12 mei en in het bestuurlijk platform op 20 mei.

Dit advies met het overzicht wordt vastgesteld en gaat mee naar de Colleges / GS / DB die op 1 juni het raadsvoorstel voor de RES 1.0 vaststellen en daarmee dus ook de afhandeling van de moties en amendementen van de raad. Het College / GS / DB behandelt de lokale moties en/of amendementen in datzelfde raadsvoorstel, maar daar zit geen advies vanuit de RES bij. Het HLA komt per besluit (in het raadvoorstel) te vervallen tegelijk met de vaststelling van de RES 1.0. Op de RES 1.0 kunnen ook moties en amendementen worden vastgesteld door de raden. De stuurgroep zal dan met de RES 1.0 in ongewijzigde vorm ook een lijst van aangenomen moties en amendementen doorsturen aan het NPRES. In het geval van moties is het wederom aan de Colleges van B&W, GS en DB om opvolging te geven aan de moties. Als bij de vaststelling van de RES 1.0 in een gemeenteraad een amendement wordt ingediend en aangenomen, dan zou eerst goed gekeken moeten worden wat voor

1

gevolgen het amendement heeft en hoe groot de wijziging is. Gaat het bijvoorbeeld alleen om het eigen aandeel of is het een tekstuele wijziging/aanvulling? Kortom, de impact van een amendement zal eerst inzichtelijk gemaakt moeten worden en dan bestuurlijk met de deelnemende overheden besproken moeten worden. Dat zou ook kunnen leiden tot een advies aan de betreffende gemeenteraad om het amendement om te zetten in een motie (vraagt opnieuw een besluit) of het advies aan alle volksvertegenwoordigende organen om het amendement over te nemen en bijvoorbeeld in de vorm van een addendum het besluit van de RES 1.0 aan te vullen middels een apart besluit van de volksvertegenwoordigende organen. De RES 1.0 heeft na vaststelling door de volksvertegenwoordigende organen de status van een beleidsstuk en zal na vaststelling het karakter hebben van gemeentelijk / provinciaal / waterschappelijk / energiebeleid waar men rekening mee moet houden bij de verdere uitwerking.

Met vriendelijke groet, Namens de stuurgroep RES West-Overijssel,

Ron van der Linden, Procesbegeleider RES West-Overijssel Deze brief is tot stand gekomen met input van het NPRES en de gemeente Steenwijkerland die hun huisadvocaat gevraagd hebben hierover te adviseren.

Beste Ron van der Linden en geachte bestuurders, Afgelopen vrijdag 19 februari jl. is in de werkgroep RSAB besproken hoe om te gaan met het indienen van moties en amendementen bij het Hoofdlijnenakkoord en de definitieve RES 1.0. De werkgroep geeft aan dat de volgende punten daarbij van belang zijn: 1. De teksten in het Hoofdlijnenakkoord zo formuleren dat daarover amendementen kunnen worden ingediend. Belangrijk is dat de teksten uit het Hoofdlijnenakkoord zoveel mogelijk gelijk zijn met die in de definitieve RES 1.0., waarbij het begrijpelijk is dat in die laatste meer duiding, context en achtergrond gegeven wordt. 2. De stuurgroep (bestuurlijk) dient bij het Hoofdlijnenakkoord zo duidelijk mogelijk aan te geven: o waarop wel/niet een amendement kan worden ingediend o waarover wel/niet moties kunnen worden ingediend. 3. Bij behandeling van het Hoofdlijnenakkoord en de RES 1.0 zijn alle ingediende moties en amendementen openbaar. De vastgestelde moties van wensen en bedenkingen en amendementen kunnen binnen één week zonder reactie van het Bestuurlijk Platform worden gedeeld binnen de regio, zodat alle volksvertegenwoordigers snel op de hoogte zijn. De werkgroep adviseert de stuurgroep wel om te bundelen in de categorie lokaal en regionaal. 4.

Geef helder aan wat er gedaan is met de ingediende wensen en bedenkingen van de Concept-RES zodat volksvertegenwoordigers de wijze van afdoening kunnen wegen.

3