5M1 - GL-PvdA - Motie Omgevingsprogramma’s in de begroting

MOTIE 5M1

Overzicht in omgevingsprogramma’s bij begroting

Agendapunt: Begrotingsraad 12 november 2025 De gemeenteraad van Deventer, in vergadering bijeen op woensdag 12 november 2025 De raad heeft gesproken over: - Het omgevingsprogramma is onder de Omgevingswet een nieuw instrument om onderdelen van het beleid ten aanzien van de fysieke leefomgeving te regelen. Naast verplichte programma’s kan een gemeente ook besluiten om vrijwillige programma’s vast te stellen; - Het college van B&W is bevoegd om omgevingsprogramma’s op grond van de Omgevingswet vastte stellen; - De Begroting 2026 waarin op verschillende plaatsen omgevingsprogramma’s worden aangekondigd: Omgevingsprogramma gezonde leefomgeving, Omgevingsprogramma woon- en werkstad, Omgevingsprogramma werkmilieus en Omgevingsprogramma Wechelerhoek.

- De beantwoording van de technische vraag 116 waarin de volgende programma’s voor 2026 worden genoemd: Gebiedsprogramma Keizerslanden; Programma Horeca en Detailhandel; programma Werkmilieus; Deventer Programma Fiets 2026-2030; Programma Wegencategorisering Deventer; Programma Laadinfrastructuur; Programma Volkshuisvesting; Warmteprogramma; Programma Groenblauwe hoofdstructuur; Omgevingsprogramma Ruimte voor Groen - De raadsmededeling 2025-601 “Werkwijze bij omgevingsprogramma’s” waarin staat dat vooraf duidelijkheid wordt gegeven over de rolverdeling van raad en college bij het vaststellen van omgevingsprogramma’s en de afspraak is gemaakt dat het college bij de start van een omgevingsprogramma een raadsmededeling stuurt.

De raad vindt het volgende: - De (formele) rol van de raad bij het vaststellen van omgevingsprogramma’s is niet vastgelegd maar met de raadsmededeling 2025-601 heeft het college een voorstel gedaan voor afspraken, onder andere door voor te stellen om bij de start van een omgevingsprogramma de raad daarover te informeren. - Een overzicht met bestaande en op te stellen omgevingsprogramma’s draagt bij aan de transparantie en versterkt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad. Een dergelijk integraal overzicht ontbreekt thans nog. - Het is wenselijk om in elk programma expliciet aan te geven op welke wijze wordt voldaan aan de inhoudelijke vereisten en hierbij voor zover mogelijk een uniforme opbouw/structuur aan te houden 1. De raad draagt het college van B&W op: 1. Om bij toekomstige begrotingen (voor het eerst bij begroting 2027) een overzicht op te nemen van alle bestaande en voorgenomen omgevingsprogramma’s. Dit overzicht dient ten minste de volgende elementen te bevatten: - Titel van het omgevingsprogramma - Rol van de raad bij de vaststelling van het programma (voor zover al bekend). - Status (gereed, in voorbereiding, gepland). - Doel en reikwijdte (“scope”). - Link naar de raadsmededeling bij de start van een omgevingsprogramma (alleen bij programma’s die gestart zijn).

1 In artikel 3.5 van de Omgevingswet staat dat een vrijwillig programma bevat:

*de uitwerking van het beleid voor ontwikkeling, gebruik, beheer, bescherming en behoud van de fysieke leefomgeving * maatregelen om te voldoen aan vastgestelde omgevingswaarden * maatregelen voor het bereiken van doelstellingen voor de fysieke leefomgeving. Op grond van artikel 10.8 Omgevingsbesluit moeten burgers, bedrijven, maatschappelijke organisaties en andere bestuursorganen bij de voorbereiding worden betrokken.

2. In Q1 van 2026 een overzicht van omgevingsprogramma’s 2026 aan de raad aan te bieden. 3. Om in elk omgevingsprogramma voortaan in ieder geval standaard de volgende inhoudelijke onderwerpen op te nemen: de beleidsambitie(s), de gestelde (sub/tussen)doelen uitgaande van de ambities, het doelbereik (wanneer moeten de doelen bereikt zijn?), de relatie met omgevingswaarden (indien van toepassing), de financiële gevolgen, participatieproces en de relatie met het bereiken van doelen op andere beleidsterreinen.

Indiener(s): Tjeerd van der Meulen (GroenLinks), Dorien Visser (PvdA) Mede-indiener(s): Arie de Niet (CU), Renske Zieverink (DB), Kitty Schmidt (DS)