5 Opstellen Visie Hoogbouw en Participatie Hoofdstuk 4

Uitgangspunten Visie op Deventer Hoogbouw

4. Opstellen Visie Hoogbouw en participatie Aan de hand van de in hoofdstuk 4 genoemde uitgangspunten wordt de Visie Hoogbouw opgesteld. Hierbij gelden de volgende stappen: Onderzoek en uitwerken thema’s: Naar een concept Visie Hoogbouw: Concept Visie Hoogbouw: Zienswijzen: Besluitvorming:

feb - mrt mrt - mei jun - aug sep - nov eind 2023 ter besluitvorming aan raad

Participatie Een Visie Hoogbouw is relevant voor de hele stad en raakt alle inwoners van Deventer. Een participatietraject is dan ook essentieel. Met participatie willen we: • • •

tijdig alle belangen op tafel krijgen, om daarmee tot een goede inhoud van de visie hoogbouw te komen en de besluitvorming zo soepel mogelijk te laten verlopen; lokale kennis, concrete wensen en eventuele zorgen ophalen en op die manier de mogelijkheden onderzoeken voor hoogbouw in verschillende zones/gebieden; betrokkenen zorgvuldig en goed informeren over de inhoud en het besluitvormingsproces.

Vertegenwoordigende organisaties worden zo veel mogelijk meegenomen in dit traject. Om die reden zijn bij het opstellen van deze uitgangspunten gesprekken gevoerd met diverse personen en organisaties in de gemeente. Ook in het verdere proces betrekken we deze partijen. Bij het werken naar een concept vindt ook brede participatie plaats: waarbij alle inwoners en organisaties hun inbreng kunnen leveren.

Deze momenten zijn hieronder aangegeven. •

•

•

In januari 2023 presenteren we de resultaten van de interviews en de uitgangspunten voor de visie aan de toekomstige gebruikers van de visie hoogbouw (de geïnterviewden). We sluiten deze fase met ze af en nodigen we ze uit het brede traject blijven uitnodigen.

In maart 2023 organiseren we een of meerdere bijeenkomsten voor stad en dorpen. Dit doen we in afstemming met het traject Wonen Ruimte Stad. Doel van de bijeenkomsten is het verrijken/ verder invullen van de uitgangspunten en specifiek van de vier thema’s die hieronder onder Stap 1 staan genoemd. In juni 2023 organiseren we een breed toetsmoment rondom de concept-visie. Daarna is de visie rijp voor het besluitvormingstraject. Ook intern toetsen we de concept-visie (stedenbouwkundigen, projectmanagers enz.)

Samenwerking met Architectuurcentrum Rondeel bestaat in een thema avond Hoogbouw die het Architectuurcentrum organiseert.

Planning Stap 1: Uitwerken uitgangspunten In de eerstvolgende stap worden de thema’s uitgewerkt. Dit zijn bouwstenen voor de concept Visie Hoogbouw. Hoewel dit thema’s zijn die de gemeente ook eerst inhoudelijk moet uitwerken, is participatie over onderdelen en resultaten van groot belang. In de fase van het opstellen van de visie participeert de samenleving op het niveau van raadplegen. We vragen ideeën, meningen en eventuele zorgen op basis van thema’s die wij voorbereiden vanuit de genoemde uitgangspunten. Het kan zijn dat het gemeentebestuur anders besluit dan de voorkeur van de betrokkenen die geraadpleegd zijn. We onderscheiden hierbij twee momenten: het moment waarin thema’s worden uitgewerkt (maart 2023) en een moment waarop de contouren van een Visie Hoogbouw bestaan (juni 2023).

In de volgende stap wordt gewerkt aan de uitwerking van de visie. Deze gaat in op de algemene onderdelen, zoals de structuur van de stad, de schaal en de maat, bestaande hoogbouw, typen hoogbouw, kansen en beperkingen voor hoogbouw. Ook wordt uitwerking gegeven aan het beleid, bijvoorbeeld op intensiveringsgebieden, uitgangspunten voor verdichting, de Deventer maat en schaal, zonering en mogelijkheden hoogbouw, randvoorwaarden bij hoogbouw. Ook worden de te volgen werkwijzen en afwegingen uitgewerkt zoals die kunnen gaan gelden bij concrete ontwikkelingen waar hoogbouw aan de orde is. Tijdens het opstellen van de concept Visie wordt de brede bijeenkomst georganiseerd (juni 2023).

De uit te werken thema’s (maart 2023) waarbij we in ieder geval personen en organisaties bij willen betrekken, zijn: • • • •

16

Stap 2: Naar een concept Visie Hoogbouw

het definiëren van een Deventer maat en schaal bij hoogbouw (Deventer DNA); het benoemen van mogelijke en gewenste bouwprogramma’s voor hoogbouw (woon- en werkmilieus); het aangeven van meekoppelkansen die ontstaan bij hoogbouw; het invulling geven aan duurzame hoogbouw.

17

Stap 3: Concept Visie Hoogbouw

Stap 4: Zienswijzen

Na de brede bijeenkomst wordt de Concept Visie Hoogbouw opgesteld. De Visie wordt duidelijk geïllustreerd met kaarten en beeldmateriaal waarin mogelijkheden en beperkingen zijn aangegeven. Ook zijn goede referentiebeelden nodig die passen bij de Deventer schaal en maat en het Deventer DNA.

Gedurende de periode van inspraak is het mogelijk zienswijzen in te dienen op de Concept Visie Hoogbouw. Hoe met de zienswijzen is omgegaan wordt vastgelegd in een Nota Zienswijzen.

De Visie Hoogbouw: •

• • • •

18

geeft aan hoe hoogbouw een rol kan spelen in het faciliteren van de benodigde groei van wonen, werken en andere voorzieningen en het waarborgen van de ruimtelijke kwaliteit en leefbaarheid van de stad; definieert de Deventer hoogbouw en geeft inzicht geven in de mogelijkheden van hogere bebouwing voor een optimaal en hoogwaardig grondgebruik (compacte stad); behoudt het beschermde stadsgezicht van de historische binnenstad en het Deventer silhouet; biedt een afwegingskader dat kwalitatieve hoogbouw met variatie in vorm mogelijk maakt; geeft de randvoorwaarden voor ontwikkeltrajecten waar hoogbouw aan de orde kan zijn.

Stap 5: Besluitvorming

De Visie Hoogbouw wordt eind 2023 ter vaststelling aangeboden aan de gemeenteraad. Een verslag van het participatietraject wordt als bijlage bijgevoegd. De manier waarop met zienswijzen is omgegaan wordt opgenomen in een begeleidende Nota Zienswijzen. De Nota Hoogbouw is te zien als een onderdeel van de welstandsnota. De Visie Hoogbouw wordt met de betrokken bestuurders besproken, door het college vrijgegeven voor inspraak en vervolgens zo nodig bijgesteld en met de Nota Zienswijzen aan de raad voorgelegd om vast te stellen. Het in werking treden van de Omgevingswet zal de juridische status van de Visie Hoogbouw beïnvloeden. Onder de Omgevingswet is de Visie Hoogbouw een beleidsregel over het uiterlijk van bouwwerken die nadere uitleg nodig hebben (art. 4.19 Ow). De basis hiervoor dient in het Omgevingsplan te zijn opgenomen.