4 2024-09-11 Verslag RAC

Verslag Raadsadviescommissie (i.o.) extra vergadering Plaats en datum: Tijd: Locatie: Aanwezigen:

Afwezig: Gasten:

Deventer, 11 september 2024 18:00 – 20:00 uur Gasfabriek Marleen van der Meulen (vz), Olaf Prins, Antoon Huijgens, Elly André, Jonathan Vondeling, Daniëlla Magermans, Rogier Zuijdam, Bert Roetert, Tanja Eekhuis (vicevz), Albert Oortgiesen, Henk Boon, Joke Grotenhuis, Geraldine Kwekkeboom, Bertus Karssenberg, Willeke Moleman, Addy Garritssen, Frans Manders, Ineke Lijnema, Geert Janssen, Sean Korsten Addy Garritsen, Rogier Zuijdam, Henk Boon programmamanagers

Nr

Onderwerp

1.

Opening en mededelingen De voorzitter heet iedereen welkom. Deze raadsadviescommissie is extra ingepland zodat de raadsadviescommissie tijdig kan adviseren over de verschillende processen die in de regio lopen en met name in het najaar plaatsvinden. Aan het einde van de vergadering wordt bepaald of de RAC van 24 september nog nodig is.

2.

Notulen vorige vergadering De raadsadviescommissie besluit: • de notulen van 21 mei 2024 vast te stellen.

3.

Langetermijnplanning Voor de zomer heeft een kleine delegatie uit de RAC de opzet voor langetermijnplanning en de raadsladder besproken. De raadsladder is bedoeld als handvat om te bepalen hoe processen richting de raden ingevuld worden. Op basis van deze ladder is de langetermijnplanning ingevuld en worden de verschillende processen besproken ((informatief, beeldvormend, opiniërend, oordelend, besluitvormend). Dit instrument helpt de RAC haar rol goed te vervullen. De RAC gaat niet over de inhoud van de stukken, maar over het proces richting de raden. De RAC besluit ook niet over dat proces, dat is de verantwoordelijkheid van het AB. Bij de opiniërende fase fungeert de RAC als doorgeefluik. Stukken en besprekingen in de raad worden met elkaar om zo nodig als raden onderling te kunnen afstemmen. Het is de taak van de RAC om te focussen op procesbewaking en niet op besluitvorming. Raadsleden wordt aangeraden de website van de Regio Stedendriehoek en de nieuwsbrief te gebruiken. Daar komen alle relevante stukken op te staan. De hierna te bespreken onderwerpen zijn afkomstig uit één van de zes programma’s uit de Uitvoeringsagenda. Per onderdeel geeft één van de programmamanagers een toelichting.

a. Regioarrangement & “Verstedelijking in balans” Toelichting programmamanager: In het voorontwerp Nota Ruimte geeft het Rijk aan met de Regio Stedendriehoek te willen werken aan een verstedelijkingsstrategie. Om te komen tot deze strategie is in de afgelopen periode gewerkt aan een Contourenschets, mede gebaseerd op het Regioarrangement dat eerder is vastgesteld. Vanuit deze schets wordt in 2025 en verder gewerkt aan een ruimtelijke langetermijnvisie: Ontwikkelperspectief 2050 om richting te geven aan de toekomstige ontwikkeling van de regio. Het algemeen bestuur heeft vandaag (11 september) de Contourenschets vastgesteld en deze wordt op korte termijn verstuurd aan de acht gemeenteraden. Deze schets dient als gespreksdocument voor de raden. De Contourenschets staat ook

centraal tijdens de raadsconferentie van 19 november. Het voorstel aan de RAC is om de conferentie informerend/beeldvormend te laten zijn, waarna de opiniërende bespreking in de individuele raden plaatsvindt. De uitkomsten van deze bespreking vormt, samen met de input vanuit bijvoorbeeld de Strategische Board, de basis voor de uitwerking van het Ontwikkelperspectief. Hieraan wordt in 2025 gewerkt. De raden worden in deze periode daar opnieuw opiniërend bij betrokken. In 2026 vindt naar verwachting de meer formele stappen plaatsen: oordeelsvorming (mogelijkheid tot indienen zienswijzen) en besluitvorming. Bespreking RAC: De RAC stelt vragen over de timing van de besluitvorming, gezien de verkiezingen en het samenspel tussen de oude en nieuwe gemeenteraad. De planning is strak, maar aanpassingen zijn niet uitgesloten. Hierbij is de samenwerking tussen raden en andere betrokken partijen cruciaal om zorgvuldigheid te waarborgen. De RAC speelt hierin een belangrijke rol. Punt van aandacht is de rol van inwoners in het proces. Hoewel maatschappelijke organisaties, waaronder bewoners en bedrijven, al in het traject betrokken zijn, ontbreekt nog een concrete planning voor brede participatie. Een informerende ronde voor inwoners staat gepland voor 2025, maar een exacte periode is nog niet vastgesteld.

Er wordt rekening gehouden met twee tijdspaden: de externe druk vanuit het Rijk en de interne druk om zorgvuldig te werk te gaan en de betrokkenheid van raden en inwoners te waarborgen. Het Rijk verwacht commitment van alle partijen, maar de regio behoudt eigen regie over het proces. De RAC benadrukt dat de timing rond de verkiezingen zorgvuldig moet worden afgestemd. Het proces rondom het Ontwikkelingsperspectief zal standaard worden geagendeerd op de agenda van de RAC.

b. Woondeal Toelichting programmamanager: De Woondeals vervangen de regionale woonagenda’s en worden ontwikkeld binnen de kaders die gemeenteraden hebben vastgesteld of momenteel ontwikkelen. Gemeenten werken met bestaande woonvisies, prestatieafspraken en omgevingsvisies, waarbij besluitvormingstrajecten tijdig worden afgestemd met het Rijk. Eind dit jaar wordt een concept-woondeal opgesteld door gemeenten, provincie en Rijk. Begin 2025 zal een definitief document worden opgesteld voor besluitvorming in de raden. Bespreking RAC: De RAC adviseert om de Woondeal niet alleen besluitvormend voor te leggen, maar ook nog een opiniërende ronde toe te voegen. Gevraagd wordt om een document waarin wordt aangegeven hoe de afspraken in de Woondeal zich verhouden tot de afspraken lokaal. Het streven is om de woondeal uiterlijk in maart 2025 bestuurlijk af te ronden, waarbij efficiëntie en duidelijkheid in besluitvorming centraal staan.

c. RES 2.0 Toelichting programmamanager: De Regionale Energie Strategie (RES) 2.0 is volop in ontwikkeling. Een belangrijk punt is hoe en wanneer inwoners concreet betrokken worden bij dit proces. Uit ervaring blijkt dat het noodzakelijk is om concrete onderwerpen voor te leggen. Tot augustus waren de Energievisie en de RES nog niet op een voldoende concreet niveau, maar de wil en ambitie om inwoners te betrekken zijn er wel degelijk. Er kan een participatietraject worden opgezet, waarbij wordt voorgesteld om programma’s te combineren. Zo worden inwoners niet te vaak voor verschillende onderwerpen benaderd om mee te denken.

Tijdens de vorige RAC is gesproken over het proces van RES 2.0. De RAC heeft toen aangeven dat de raden beter betrokken moeten worden dan bij RES 1.0. Bespreking RAC: In de RAC wordt besproken hoe de raden het beste betrokken kunnen worden. Geadviseerd wordt om tussen november en januari een aantal webinars te organiseren en tijdens de terinzagelegging van de RES 2.0 rond de zomer de raden de mogelijkheid te geven om opiniërend te reageren. In het najaar vindt dan de formele besluitvorming in de raden plaats.

d. Ruimtelijk-economische visie / Regionale programmering werklocaties (REV/RPW) Toelichting programmamanager: De REV en RPW vormen samen één van de bouwstenen voor het Ontwikkelperspectief. De REV beschrijft de uitgangssituatie, het economisch profiel en de ambities van de regio. Op basis daarvan wordt het RPW opgesteld. Dit is het afsprakenkader over de planning en programmering van de bestaande en nieuwe te ontwikkelen bedrijventerreinen. De documenten zijn gebaseerd op de lokale bestaande afspraken. Bespreking RAC: De RAC adviseert om beide documenten alleen besluitvormend aan de raden voor te leggen. Andere stappen van de ladder acht de RAC niet nodig.

e. Fietsvisie Toelichting programmamanager: De regionale Fietsvisie is geactualiseerd vanwege de grote veranderingen die zich sinds 2012 hebben voorgedaan (bijv. groei van de mobiliteit en de opkomst van de e-bike). De fietsvisie sluit aan bij de al vastgestelde of nog vast te stellen lokale fiets- of mobiliteitsvisies. Vanuit het P-beraad mobiliteit (portefeuillehouders mobiliteit) is daarom aangegeven om in de besluitvorming aan te sluiten op de lokale situatie, waarbij in de ene gemeente een besluit wordt genomen en in de andere gemeente de fietsvisie ter kennisneming kan worden aangenomen door de raad omdat deze aansluit bij de bestaande afspraken. Bespreking RAC: De RAC adviseert nadrukkelijk om voor alle gemeenten hetzelfde proces te hanteren en de Fietsvisie in alle gemeenteraden ter besluitvorming voor te leggen, eventueel gekoppeld aan besluitvorming over lokale visies.

4.

Terugblik op het gevoerde gesprek De RAC vindt dat de raadsladder voldoende handvat/leidraad is voor de commissie om als uitgangspunt te dienen voor de jaarplanning. Op deze wijze kan de RAC het juiste gesprek met elkaar voeren.

5.

Raadsinformatiebrief Langetermijnplanning De brief wordt op basis van de bespreking in de RAC aangepast en verstuurd naar alle raden. In ieder geval ieder kwartaal vindt actualisatie van de langetermijnplanning plaats.

6.

Update vanuit het algemeen bestuur Olaf Prinsen geeft een korte toelichting vanuit het algemeen bestuur, dat vandaag (7 november) heeft plaatsgevonden. Naast de vaststelling van de Contourenschets stonden een aantal financiële stukken op de agenda (o.a. definitieve vaststelling van de begroting 2025) en de net vastgestelde raadsinformatiebrief. De bespreking in de raadsadviescommissie is belangrijk voor het algemeen bestuur. De vragen die worden gesteld en de voorstellen die worden gedaan dragen bij aan het werk in de regio en de belangen van alle acht gemeenten.

7.

Rondvraag • Op 19 november vindt de raadsconferentie plaats. Op het verzoek om mee te denken in •

8.

de voorbereiding melden Antoon Huijgens, Frans Manders en Marleen van der Meulen zich aan. De RAC concludeert dat de geplande vergadering van 24 september kan vervallen, omdat in deze vergadering de verschillende processen voldoende zijn besproken.

Sluiting