230525 (Rectificatie) Memo voorstel subsidieregeling Groene daken en groene gevels (2)

Memo subsidieregeling groene daken en gevels Datum

:

25 mei 2023

Aan

:

Gemeenteraad Deventer

Van

:

Sanne Hulleman DEV-IBL

Onderwerp

:

Voorstel subsidieregeling Groene daken en gevels 2023 en 2024

1. Aanleiding Tijdens de raadsvergadering op 9 november 2022 is het amendement 2022-819 ‘Groen kan het dak op’ aangenomen. Dit amendement stelt in zowel 2023 als 2024 een budget van €100.000 beschikbaar voor een subsidieregeling groene daken en gevels (zie bijlage 1 voor het amendement). In deze memo wordt een voorstel gedaan voor voorwaarden verbonden aan de subsidieregeling en worden enkele keuzes voorgelegd ten aanzien van de looptijd, het subsidiebedrag, aanvragen, verlening en verantwoording.

2. Doel In het ‘Deventer Klimaatadaptatieprogramma 2021’ is beschreven hoe gemeente Deventer samen met bewoners en partijen komende jaren aan de slag gaat om Deventer aan te passen aan de klimaatverandering. Het belang van een groene omgeving en de positieve effecten van groene daken voor onder andere hittestress en biodiversiteit zijn in het Klimaatadaptatieprogramma uitgelicht, maar worden nog niet financieel door de gemeente gestimuleerd. Doel van de regeling is dat het realiseren van een groen dak of groene gevel voor meer inwoners van Deventer laagdrempelig en bereikbaar is.

3. Voorstel invulling subsidieregeling In dit hoofdstuk wordt een voorstel gedaan voor de diverse voorwaarden voor een nieuwe subsidieregeling groene daken en gevels.

3.1 Doelgroep Op dit moment zijn er al meerdere mogelijkheden voor delen van Deventer, om subsidie te krijgen voor een groen dak of een groene gevel (voor een overzicht zie bijlage 2). Zoals in het amendement beschreven, is er de regeling van waterschap Drents Overijsselse Delta (WDOD) ‘Klimaat Actief!, voor collectieve aanvragen van initiatieven gelegen binnen hun beheergebied. Ook waterschap Vallei en Veluwe (WVV) heeft hiervoor een stimuleringsregeling. Voor bedrijven op bedrijventerreinen onderdeel van het project Toekomstbestendige bedrijventerreinen (TBBT) is er sinds kort een subsidieverordening voor klimaatadaptieve maatregelen, waaronder ook groene daken en gevels vallen. Voor individuen en inwoners/partijen gelegen in het beheergebied van waterschap Rijn en IJssel is geen subsidie beschikbaar.

1 Voorstel subsidieregeling Groene daken en gevels 2023 en 2024

Voorstel De subsidie is beschikbaar voor individuele woningeigenaren en huurders in de gemeente Deventer. Bedrijven, scholen, VvE’s, woningbouwcorporaties, collectieve initiatieven en andere instellingen worden uitgesloten van deze regeling. Voor het merendeel zijn voldoende alternatieve subsidiemogelijkheden aanwezig.

3.2 Gebied In het amendement staat het volgende: Uitgangspunt is dat inwoners en wijken die het hardst nodig hebben vooral in aanmerking komen en dat de communicatie daar ook op focust’. Vanuit het gelijkheidsbeginsel is echter niet voldoende te onderbouwen, waarom bepaalde gebieden worden uitgesloten. Het vergroten van de biodiversiteit is bijvoorbeeld overal noodzakelijk. Daarnaast zijn in versteende (knelpunt) wijken de mogelijkheden voor het aanleggen van een groen dak of groene gevel vaak beperkt. Tevens kan de aanleg van een groen dak of groene gevel in tegenspraak zijn met de vigerende wet- en regelgeving, zoals bijvoorbeeld in de binnenstad. Een subsidieregeling voor alleen deze wijken is dan niet effectief. Doel is om een groene woonomgeving voor meer inwoners in Deventer te creëren en te stimuleren, waarbij alle kleine beetjes helpen waar het kan, ongeacht de locatie. Voorstel De subsidie is beschikbaar te maken voor alle individuele woningeigenaren en huurders in de gemeente Deventer. Doelgerichte inzet van communicatie bij versteende wijken. Dit gebeurt in nauwe samenwerking met partners, zoals de woningbouwverenigingen, Ulebelt, Regenwaterambassadeurs en klussenteams.

3.3 Bestaande bouw en/of nieuwbouw Bij nieuwbouw en renovatie is sinds 2020 Natuurinclusief Bouwen (NIB-regeling) verplicht. Met het puntensysteem moeten nieuwe pandeigenaren keuzes maken welke natuurinclusieve maatregelen zij gaan toepassen om te voldoen aan deze verplichting. Een groen dak en een groene gevel zijn maatregelen opgenomen in het puntensysteem. Hier worden verhoudingsgewijs veel punten aan toegekend, om het kiezen voor deze maatregelen te stimuleren. Uit onderzoek blijkt dat veel andere overheidsinstanties kiezen om alleen bestaande bouw te subsidiëren. Voorstel De subsidie geldt alleen voor bestaande bouw. Bestaande bouw wordt gedefinieerd als: alle woningen met bouwjaar van voor 2020 (gezien de inwerkingtreding van de NIB-regeling).

3.4 Eisen groen dak en groene gevel Voorstel In samenspraak met ecoloog Erik Lam is het voorstel om aan te sluiten bij de eisen die worden gesteld aan een groen dak en groene gevel bij de NIB-regeling (bijlage 3). Deze eisen zijn hieronder kort verwoord. •

Groen dak extensief van een hoofdgebouw: -Voornamelijk streekeigen soorten; -Grondlaag van minimaal 4-7 cm; -Minimaal 30% van het dakoppervlakte hiervoor toepassen.

•

Groen garagedak of schuurdak extensief: -Voornamelijk streekeigen soorten; -Minimaal 4m². 2

Voorstel subsidieregeling Groene daken en gevels 2023 en 2024

•

Groene gevel: -Voornamelijk streekeigen soorten; -Er wordt een klimconstructie toegepast -Maximale hoogte van de klimconstructie is 4 m -Het betreft klimplanten die wortelen in de volle grond

3.5 Subsidiebedrag Voor het bepalen van het subsidiebedrag is gekeken naar soortgelijke subsidieregelingen bij andere gemeenten (bijlage 4). Uitgaande van het gemiddelde: Voorstel groene daken • €25,- per vierkante meter groen dak • Met een maximum van €3.000,- per perceel (maximaal 120 m2 dakoppervlak) • Maximaal 50% van de werkelijk gemaakte kosten wordt vergoed. Voorstel groene gevel • €15,- per vierkante meter groene gevel • Met een maximum van €500,- per perceel • Maximaal 50% van de werkelijk gemaakte kosten wordt vergoed. De aanlegkosten voor een extensief groen dak variëren tussen de €45,- en €100,- per vierkante meter groen dak. De verwachting is dat we met name aanvragen krijgen groene daken voor de wat kleinere daken van schuren en bijgebouwen. Met deze regeling kunnen we dan per jaar tot 40.000 m2 dak of gevel vergroenen.

3.6 Overige voorwaarden Voorstel is om de voorwaarden geldend voor de huidige subsidieregelingen voor afkoppelen van hemelwater en klimaatadaptieve maatregelen voor bedrijven zoveel mogelijk één op één over te nemen: Enkele toegevoegde voorwaarden zijn: • De rechthebbende is zelf verantwoordelijk voor de bouwkundige staat van de woning en de draagkracht van de constructie (voor onderzoek naar de draagkracht kan men (collectief) subsidie krijgen vanuit de regeling ‘Kleintje duurzaamheid’). • De subsidie is niet eerder aangevraagd voor het desbetreffende dakdeel of gevel.

4. Verhouding tot andere subsidieregelingen 4.1 Subsidieregelingen andere overheden In de subsidieregeling wordt opgenomen dat geen subsidie kan worden aangevraagd bij de gemeente op basis van de subsidieverordening groene daken en gevels, indien al eerder een aanvraag om subsidie is gedaan of subsidie is verkregen voor dezelfde maatregelen bij een andere overheid. Dit betekent dat inwoners die al een aanvraag hebben lopen bij WDOD of WVV of subsidie hebben gekregen van deze overheden, niet in aanmerking komen voor een subsidie bij de gemeente Deventer.

4.2 Onderzoek gezamenlijke subsidieregeling RIVUS In 2023 wordt in RIVUS-verband onderzocht of een gezamenlijke subsidieregeling voor klimaatadaptieve maatregelen kan worden opgezet met alle 8 gemeenten, waterschap Drents Overijsselse Delta en provincie Overijssel. Dit is een brede regeling, waarbij ook de aanleg van groene daken en gevels in aanmerking komen voor subsidie. WDOD is voornemens de eigen regeling Klimaat Actief! op te heffen, bij inwerkingtreding van een gezamenlijke subsidieregeling. 3 Voorstel subsidieregeling Groene daken en gevels 2023 en 2024

Indien binnen RIVUS overeenstemming wordt bereikt over een gezamenlijke regeling, zal deze regeling aan het college en de raad van Deventer worden voorgelegd. In het onderzoek naar een gezamenlijke regeling van RIVUS wordt ook gekeken naar maatregelen en doelgroepen die nu onderdeel zijn van onze subsidieverordening voor afkoppelen en onze subsidieverordening voor klimaatadaptieve maatregelen voor bedrijven op bedrijventerreinen onderdeel van TBBT. Onderdeel van het voorstel over de gezamenlijke regeling aan het college en de raad van Deventer zal zijn, wat de consequenties zijn voor de bestaande drie verordeningen. Een mogelijkheid is, dat alle drie de bestaande verordeningen vervallen en opgaan in de nieuwe brede regeling van RIVUS.

4 Voorstel subsidieregeling Groene daken en gevels 2023 en 2024