2026-53-raadsvoorstel-Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 Lettele

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Vaststelling TAM-omgevingsplan Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 Lettele Wethouder Wijnhoud, 2026-53 10-02-2026 DEV-PRO-PA

Inleiding Op 24 januari 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 Lettele" vastgesteld. Het bestemmingsplan voorzag in de toepassing van de Rood voor Rood-regeling door het bedrijf ter plaatse te beëindigen, landschapsontsierende bebouwing te slopen en drie nieuwe woningen te realiseren. Een nieuwe woning zou landen op het bestaande erf, voor de andere twee woningen zou een nieuw erf worden gerealiseerd aan de Harmelinksdijk. Dit bestemmingsplan is vervolgens op 6 juni 2024 vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Reden was dat bij het toestaan van het nieuwe erf geen rekening was gehouden met de mogelijke toepassing van gewasbeschermingsmiddelen op aangrenzende agrarische gronden (spuitzones). Naar aanleiding van de vernietiging is initiatiefnemer in samenspraak met de gemeente tot een nieuwe, haalbare uitvoering van het plan gekomen. Afspraken daarover zijn vastgelegd in een anterieure overeenkomst van november 2025. Ter uitvoering van de anterieure overeenkomst wordt uw raad voorgesteld het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22n Bathmenseweg 46-Harmelinksdijk 2 vast te stellen. Het ontwerp van dit TAM-omgevingsplan heeft van 4 december 2025 tot en met 14 januari 2026 ter inzage gelegen. In die termijn zijn er geen zienswijzen ingediend.

Raadsvoorstel 1. Het "TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22n Bathmenseweg 46-Harmelinksdijk 2" vast te stellen

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22n Bathmenseweg 46-Harmelinksdijk 2 vast te stellen. Hiermee wordt in het omgevingsplan het beëindigde agrarische bedrijf aan de Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 te Lettele herbestemd tot woonerf met vier woningen.

Beoogd resultaat Het wijzigen van het Omgevingsplan gemeente Deventer door het vaststellen van het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22n Bathmenseweg 46-Harmeldinksdijk 2, zodat ter plaatse een woonerf met vier woningen mogelijk is.

Kader * Algemene wet bestuursrecht * Omgevingswet * Omgevingsverordening Overijssel 2024 * Anterieure overeenkomst van november 2025 (nota 2025-843) Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.TAM014-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT).

Argumenten ten behoeve van de raad Voorgeschiedenis Op 24 januari 2024 heeft de gemeenteraad het bestemmingsplan "Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 Lettele" vastgesteld. Het bestemmingsplan voorzag in de toepassing van de Rood voor Rood-regeling door het bedrijf ter plaatse te beëindigen, landschapsontsierende bebouwing te slopen en drie nieuwe woningen te realiseren. Een nieuwe woning zou landen op het bestaande erf, voor de andere twee woningen zou een nieuw erf worden gerealiseerd aan de Harmelinksdijk. Dit bestemmingsplan is vervolgens op 6 juni 2024 vernietigd door de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Reden was dat bij het toestaan van het nieuwe erf geen rekening was gehouden met de mogelijke toepassing van gewasbeschermingsmiddelen op aangrenzende agrarische gronden (spuitzones). Vervolg Naar aanleiding van de vernietiging is er met de initiatiefnemer een intentieovereenkomst gesloten met als doel tot een nieuwe, haalbare uitvoering van het plan te komen. Die uitvoering ligt er inmiddels, waarbij er uitsluitend twee nieuwe woningen worden gerealiseerd op het bestaande erf. Op deze nieuwe uitvoering wordt hieronder nader ingegaan. Erftransformatie bestaand erf Op het bestaande erf Bathmenseweg 46 en Harmelinksdijk 2 te Lettele worden de twee bestaande en legale agrarische bedrijfswoningen omgezet in reguliere woningen.

Bij deze woningen wordt maximaal 200 m2 aan bijgebouwen gerealiseerd. Er worden twee nieuwe woningen toegevoegd. Deze woningen hebben elk een inhoud van 950 m3 en worden ondergebracht in één schuur-achtig volume. Bij deze nieuwe woningen worden geen vrijstaande bijgebouwen voorzien. De nieuwe bebouwing is zodanig gesitueerd dat voldaan wordt aan het vereiste van één compact erf. Daaraan draagt nog bij de landschappelijke inpassing met streekeigen beplanting. Per nieuwe woning wordt voor 15 punten aan maatregelen voor Natuurinclusief Bouwen getroffen. Beleid "Kansen uit buiten" en Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving Het plan voldoet wat betreft oppervlakte aan de compenserende sloopopgave voor het realiseren van nieuwe burgerwoningen uit het beleid "Kansen uit buiten". Het plan voorziet in twee nieuwe woningen van 950 m3 per stuk, waarbij de ruimte voor bijgebouwen (gelijk te stellen met 350 m3 per woning) is geïntegreerd in het volume van de woningen. Het gaat daarmee in feite om twee woningen van 600 m3. Deze kunnen per stuk met de sloop van 650 m2 landschapsontsierende bebouwing gecompenseerd worden. De sloopopgave bedraagt daarmee 2x 650 m2 = 1.300 m2. Met de sloop van ca. 2.300 m2 aan landschapsontsierende bebouwing wordt hier ruimschoots aan voldaan.

Opgemerkt wordt dat de landschapsontsierende bebouwing in het kader van de voorgaande ontwikkeling (leidend tot het vernietigde bestemmingsplan) al gesloopt is. Volgens het beleid kunnen alleen bestaande landschapsontsierende bebouwing worden ingebracht. In de omstandigheden van het geval is er aanleiding om een uitzondering te maken op dit uitgangspunt. De bebouwing is namelijk gesloopt in het kader van de eerdere versie van het plan, en in de voorfase daarvan heeft de gemeente kunnen beoordelen dat er sprake is van landschapsontsierende bebouwing. Het eerder vastgestelde bestemmingsplan is vervolgens, buiten schuld van initiatiefnemer, vernietigd. De nu voorliggende versie van het plan kan worden gezien als een (in tijd aansluitende) voortzetting van de eerdere versie van het plan.

Om deze redenen kan er, bij uitzondering, mee ingestemd worden dat de eerder gesloopte bebouwing ook in deze versie van het plan als compensatie van nieuwe ontwikkelingsruimte kan dienen. In ruil voor deze uitzondering wordt ca. 1.000 m2 van het gesloopte oppervlak niet vertaald naar nieuwe woningen. Ruimtelijke aspecten Uit oogpunt van milieu, archeologie, bereikbaarheid etc. zijn er geen bezwaren tegen de ontwikkeling. In de nabijheid is (op ca. 600 m afstand) een geitenhouderij gelegen. Volgens het gebruikelijke advies van de GGD hoeft dit geen reden zijn om geen medewerking te verlenen aan het plan, zo lang geen kinderdagverblijven worden toegestaan in het plangebied en toekomstige bewoners worden gewaarschuwd voor de risico's van het wonen nabij een geitenhouderij. Met een en ander is rekening gehouden in de anterieure overeenkomst en het (ontwerp) TAM-omgevingsplan. Met spuitzones is als volgt rekening gehouden. De bestaande woningen (incl. alles wat daarbij hoort, zoals tuinen, bijgebouwen en verharding) vormen ook in de bestaande situatie al een beperking voor het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen. Hier hoeft verder dan ook niets voor geregeld te worden.

Rondom de twee nieuwe woningen wordt, met schriftelijke instemming van de betreffende grondeigenaren, in het omgevingsplan een vergunningplicht voor het toepassen van gewasbeschermingsmiddelen opgenomen (vergelijkbaar met de ontwikkeling Lettele Oost). Direct ten noorden van het erf liggen twee hogedruk aardgasbuisleidingen. In de anterieure overeenkomst is opgenomen dat initiatiefnemers verplicht zijn de eerste kopers van de nieuwe woningen te informeren over de risico’s en de handelingsperspectieven bij een incident met de hogedruk aardgasbuisleidingen.

Betrokken partijen en participatie Initiatiefnemer heeft de omgeving van het plan laten participeren. Hierbij is niet van bezwaren gebleken. Met twee eigenaars van aangrenzende gronden, waaronder de eigenaar die beroep heeft ingesteld tegen het eerdere bestemmingsplan, zijn afspraken gemaakt over agrarische gronden en de toepassing van gewasbeschermingsmiddelen. Provincie en waterschap hadden geen bezwaren. Het nieuwe plan is minder ingrijpend dan het plan waarvoor eerder het (vernietigde) bestemmingsplan was vastgesteld, omdat het nieuwe plan niet voorziet in het realiseren van een nieuw erf.

Financiële consequenties In de anterieure overeenkomst is afgesproken dat het plan voor rekening en risico van initiatiefnemers komt. De kosten voor het opstellen van het wijzigingsbesluit voor het omgevingsplan en het doorlopen van de procedure tot wijziging van het omgevingsplan komen voor rekening en risico van initiatiefnemers. Ten slotte komen eventuele schadevergoedingen (voorheen tegemoetkoming in planschade) voor rekening van initiatiefnemers.

Betrokkenheid raad De raad is bevoegd dit TAM-omgevingsplan vast te stellen. Het plan voldoet niet aan de voorwaarden van het Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer, doordat het op een enkel punt in strijd is met het door de raad vastgestelde beleid. Het plan voorziet in het oprichten van twee nieuwe woningen. Dit kan volgens de beleidsregels “Kansen uit buiten” worden gecompenseerd met het slopen van bestaande landschapsontsierende bebouwing. In dit geval wordt daarvan afgeweken, doordat al eerder gesloopte bebouwing wordt ingezet. Voor de toelichting op deze afwijking wordt verwezen naar de argumenten ten behoeve van de raad.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König