2026-379-raadsvoorstel-Re-integratieverordening 2026

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team Programma

: Re-integratieverordening 2026 - Wijzigingen t.b.v. wet van school naar duurzaam werk : Wethouder De Geest : 2026-379 : 9-06-2026 : Team Beleid Bestaanszekerheid : 07 - Inkomensvoorziening en arbeidsmarkt

Inleiding Op 1 januari 2026 is de nieuwe wet van school naar duurzaam werk in werking getreden. Scholen, het doorstroompunt, gemeente en KonnecteD hebben hierdoor meer mogelijkheden gekregen om jongeren tot 27 jaar te begeleiden bij de overgang van school naar werk en het behouden van werk. De focus ligt op jongeren die moeite hebben om aan het werk te komen en aan het werk te blijven. Hierbij gaat het om jongeren uit het praktijkonderwijs (pro), voortgezet speciaal onderwijs (vso), jongeren in de entreeopleiding (mbo-niveau 1), mbo-niveau 2 beroeps opleidende leerweg (bol) en voortijdig schoolverlaters (vsv’ers). In het kort de vier maatregelen die volgen vanuit de wet van school naar duurzaam werk: 1. Scholen bieden aanvullende loopbaanbegeleiding tijdens het onderwijs en tot één of twee jaar na diplomering, gericht op de overgang naar vervolgonderwijs of werk. 2. Doorstroompunten begeleiden jongeren zonder startkwalificatie tot 27 jaar (was voorheen tot 23 jaar) terug naar school of naar werk. 3. Gemeenten bieden jongeren tot 27 jaar meer preventieve en passende ondersteuning richting school, werk of een combinatie van beide. 4. Alle partijen in de doorstroompuntregio (Stedendriehoek) werken verplicht samen in een aanvullend regionaal programma gericht op het voorkomen van voortijdig schoolverlaten en de overgang naar duurzaam werk.

Met de wet van school naar duurzaam werk wordt onder andere de Participatiewet gewijzigd. Door het nieuwe artikel 7a van de Participatiewet krijgen gemeenten een expliciete opdracht om jongeren onder de 27 jaar te ondersteunen terug naar school, naar een leerwerktraject of naar werk. Dit gebeurt in samenwerking met onderwijsinstellingen, het doorstroompunt en overige benodigde partners. Op basis van artikel 7a van de Participatiewet dient de re-integratieverordening op een aantal punten gewijzigd te worden. Het gaat hierbij om technische wijzigingen. Hierbij de belangrijkste wijzigingen in de verordening: • Alle instrumenten die vanuit de participatiewet ingezet kunnen worden, kunnen vanaf 1 januari 2026 ook ingezet worden voor jongeren tot 27 jaar. Voorheen was een aantal instrumenten niet van toepassing op jongeren, zoals ondersteuning bij een leer-werktraject of persoonlijke ondersteuning bij werk. • Voor jongeren die voortgezet speciaal onderwijs (VSO), Praktijkonderwijs (PRO) of een entreeopleiding (mbo-niveau 1), mbo-niveau 2 (BOL) volgen, geldt dat de school een verzoek bij de gemeente mag indienen voor extra ondersteuning vanuit de participatiewet, terwijl de school ook nog een nazorgplicht heeft (1 jaar voor mbo studenten, 2 jaar voor VSO/PRO leerlingen).

De school wordt hierbij verplicht (artikel 3, lid 1g reintegratieverordening 2026) om hierbij een overgangsdocument te verstrekken aan de gemeente.

Raadsvoorstel 1. De re-integratieverordening 2024 in te trekken; 2. de re-integratieverordening 2026 vast te stellen; 3. te bepalen dat de verordening in werking treedt op de dag na bekendmaking en terugwerkt tot en met 1 januari 2026

Kern raadsvoorstel Met de komst van de wet van school naar duurzaam werk (inwerkingtreding 1 januari 2026) wordt de Participatiewet gewijzigd. Door het nieuwe artikel 7a van de Participatiewet krijgen gemeenten een expliciete opdracht om jongeren onder de 27 jaar te ondersteunen terug naar school, naar een leerwerktraject of naar werk. Dit gebeurt in samenwerking met onderwijsinstellingen, het doorstroompunt en overige benodigde partners. Op basis van artikel 7a van de Participatiewet dient de re-integratieverordening op een aantal punten gewijzigd te worden. Het gaat hierbij om technische wijzigingen.

Beoogd resultaat Kansengelijkheid onder jongeren wordt vergroot doordat betere begeleiding mogelijk wordt gemaakt bij de overgang van school naar werk en bij het behouden van werk.

Kader • • • •

Participatiewet Beleidskader inzet op maat Re-integratieverordening 2024 Regionaal programma doorstroompuntregio Stedendriehoek

Argumenten ten behoeve van de raad Argumenten voor: • De wet van school naar duurzaam werk gaat zorgen voor meer kansengelijkheid onder jongeren, doordat betere begeleiding mogelijk wordt gemaakt bij de overgang van school naar werk en bij het behouden van werk. • De wet zorgt voor betere begeleiding en samenwerking tussen scholen, doorstroompunt, gemeente en KonnecteD. Er wordt intensiever samengewerkt om jongeren na hun opleiding niet 'tussen wal en schip' te laten vallen. • Door de wetswijziging (toevoeging art. 7a Participatiewet) krijgen de gemeente en KonnecteD meer mogelijkheden om meer preventieve en passende ondersteuning te bieden bij het terugkeren of overstappen naar school, naar werk of een combinatie van beide. Kanttekeningen/risico's: • De nieuwe wet van school naar duurzaam werk is op 1 januari 2026 al in werking getreden. De nieuwe verordening treedt dus met terugwerkende kracht in. De reden waarom de verordening met terugwerkende kracht ingaat ligt in het feit dat de modelverordening inclusief de was/wordt tabel met technische wijzigingen vrij laat (eind december 2025) gepubliceerd werd, waarna de wijzigingen nog door ons verwerkt moesten worden.

• De samenwerking in de regio met scholen, gemeenten, doorstroompuntregio Stedendriehoek en arbeidsmarktregio Veluwe Stedendriehoek is complex, waardoor de implementatie van deze wet tijd nodig heeft om te landen binnen de uitvoering. Beheersmaatregel bij kanttekeningen/risico's: • Door de complexiteit zijn er met de betrokken partijen samenwerkingsafspraken uitgewerkt, die in het bestuurlijk overleg van de arbeidsmarktregio zijn vastgesteld, om duidelijkheid te scheppen welke partij waarvoor verantwoordelijk is en hoe daarin zo goed mogelijk samengewerkt kan worden.

Betrokken partijen en participatie De volgende partijen zijn betrokken geweest: •

Gemeente (doorstroompunt, jongerenloket) en KonnecteD: nauw betrokken bij de uitgewerkte wijzigingen van de verordening;

• • •

Arbeidsmarktregio: er zijn regionale samenwerkingsafspraken gemaakt tussen gemeenten, doorstroompunten, onderwijs, werkleerbedrijven. Daarnaast zijn de aanpassingen in de verordening regionaal afgestemd; FERM: Doorstroompuntregio Stedendriehoek; ASDD: heeft een positief advies uitgebracht, met op twee onderdelen een voorstel voor aanpassing. Met bijgevoegde brief hebben wij de ASDD geïnformeerd over wat wij hebben gedaan met het advies.

Financiële consequenties We nemen de extra budgetvraag voor het voorgestelde beleid mee bij de integrale afweging bij de begroting 2027. Mochten we dit niet vanuit het programma kunnen dekken dan doen we een beroep op middelen die meekomen via de meicirculaire 2026. Deze middelen zijn specifiek bedoeld voor de begeleiding van jongeren tot 27 vanuit artikel 7a Participatiewet om meer preventieve en passende ondersteuning te bieden bij het terugkeren of overstappen naar school, naar werk of een combinatie van beide.

Betrokkenheid raad De raad heeft de re-integratieverordening begin 2024 ook vastgesteld (2023-1222) n.a.v. wetswijzigingen rondom Breed Offensief. Dit vroeg in tegenstelling tot de huidige wijziging een wijziging op veel verschillende onderdelen van de verordening. Dit zijn enkel technische wijzigingen n.a.v. rijksbeleid. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, J.P. Wassens

-

de burgemeester, R.C. König