2026-301-bijlage-PvA motie Rechtszekerheid voor vergunde woningen

Plan van Aanpak – Rechtszekerheid voor vergunde woningen 1. Aanleiding De gemeenteraad heeft op 28 januari 2026 de motie “Rechtszekerheid voor vergunde woningen” aangenomen. Deze motie constateert dat in het buitengebied van Deventer woningen staan waarvoor in het verleden een bouwvergunning is verleend, maar die niet zijn opgenomen in het bestemmingsplan (nu: omgevingsplan). Dit leidt tot problemen voor eigenaren, zoals een woning die lastig verkoopbaar is omdat kopers geen hypotheek krijgen. De raad vindt dat het een taak is van de gemeente om verleende vergunningen goed te verwerken in het omgevingsplan. Daarom wil de raad vergunde woningen met een veegplan alsnog opnemen in het omgevingsplan. 2. Doel van het project Het doel is om woningen in het buitengebied met een geldige vergunning, maar zonder juiste opname in het omgevingsplan, alsnog op te nemen. Zo vergroten we de rechtszekerheid voor eigenaren en voorkomen we dat zij hoge kosten moeten maken voor een eigen planwijziging. 3. Opdracht van de gemeenteraad De raad heeft het college gevraagd om: 1. Een Plan van Aanpak inclusief kaders te maken. 2. Het Plan van Aanpak in Q2 2026 voor te leggen aan de raad. 3. Een communicatiecampagne te starten richting woningeigenaren in het buitengebied. 4. Eigenaren actief op te roepen zich te melden. 5. Alle meldingen te bundelen en mee te nemen in het veegplan. 6.

De uitvoering (€ 53.000) te betalen uit het begrotingssaldo 2026. 7. De raad periodiek te informeren over de voortgang. 4. Projectbereik Het projectbereik bestaat uit het in het omgevingsplan opnemen van woningen (burgerwoningen, (agrarische) bedrijfswoningen en recreatiewoningen) in het buitengebied van gemeente Deventer, die zijn gerealiseerd op basis van een bouwvergunning of omgevingsvergunning. Buiten het projectbereik vallen:  Functiewijzigingen die na vergunningverlening hebben plaatsgevonden en niet in het bestemmingsplan/omgevingsplan zijn geregeld;  Het uitbreiden van woningen ten opzichte van de legale situatie;  Het legaliseren van woningen die zonder vergunning of toestemming van de gemeente zijn gerealiseerd. De vereisten zijn verder uitgewerkt in het toetsingskader ‘Rechtszekerheid voor vergunde woningen buitengebied Deventer: Ruimhartige en redelijke randvoorwaarden’. 5.

Werkwijze Na de vaststelling van dit Plan van Aanpak en het toetsingskader doorloopt het project drie stappen: Stap 1 – Communicatie en oproep  Opzetten van een communicatiecampagne (website, sociale media)  Uitleg over doel, werkwijze en wat woningeigenaren moeten doen  Oproep aan eigenaren om binnen een termijn van drie maanden situaties te melden Stap 2 – Verzamelen en beoordelen van meldingen  De meldingen toetsen aan het toetsingskader  Ook situaties die ons in het verleden al bekend zijn geworden, worden meegenomen  Contact met eigenaren bij afwijkingen of onduidelijkheden Stap 3 – Veegplan De woningen die voldoen aan het kader worden opgenomen in één besluit tot wijziging van het Omgevingsplan gemeente Deventer, conform het toetsingskader. Dit wordt in eerste instantie ingestoken als correctie van een aantal omissies, met een minimale onderbouwing van de aanvaardbaarheid van de woningen uit oogpunt van een Evenwichtige Toedeling van Functies Aan Locaties (ETFAL). Mocht uit zienswijzen, jurisprudentie of beslissingen van hogere bestuursorganen

en rechters blijken dat een zwaardere onderbouwing nodig is (bijvoorbeeld met milieuonderzoeken), dan wordt daarover overlegd met de eigenaar van de woning, waarbij de insteek is dat de gemeente deze kosten in principe niet voor zijn rekening neemt. Meldingen die buiten het projectbereik vallen en meldingen die niet aan het toetsingskader voldoen, ontvangen bericht. De betreffende eigenaars worden verwezen naar de reguliere mogelijkheden om, op eigen initiatief en kosten, het omgevingsplan voor hun locatie te wijzigen. Voorafgaand aan de terinzagelegging van het ontwerp besluit tot wijziging van het omgevingsplan, informeert het college de raad over de opbrengsten van de communicatiecampagne Na afloop Het veegplan is eenmalig. De gemeente doet zijn best om het veegplan in het buitengebied onder de aandacht te brengen, maar de verwachting is dat niet alle gevallen boven tafel komen. Dit accepteren we. Gevallen die zich nadien voordoen, kunnen op initiatief en kosten van de eigenaar in het omgevingsplan opgenomen worden (onder de voorwaarden van het toetsingskader). 6. Planning Periode

Activiteit

Februari-april 2026

Opstellen PvA met kaders

April-juni 2026

PvA met kaders voorleggen aan raad

Juli-oktober 2026

Campagne + verzamelen meldingen

Augustus-november 2026

Beoordelen meldingen + opstellen veegplan

December 2026 – januari 2027

Ontwerp veegplan ter inzage

Februari 2027

Vaststelling veegplan

7. Financiën De gemeenteraad heeft € 53.000 beschikbaar gesteld voor uitvoering van dit project. Dit bedrag wordt gebruikt voor:  Opstellen van dit Plan van Aanpak  Communicatiecampagne  Beoordeling meldingen  Opstellen en begeleiden van het veegplan (wijziging omgevingsplan) De kosten zijn overigens gebaseerd op een raming van de benodigde capaciteit. Deze is mede afhankelijk van de hoeveelheid aanmeldingen. De kosten kunnen daardoor hoger of lager uitvallen dan geraamd. Het veegplan ziet op het opnemen in het omgevingsplan van in het verleden vergunde woningen. Wanneer deze woningen conform overgangsrecht nog altijd in gebruik zijn en mogen zijn, kan ervan uitgegaan worden dat er geen sprake is van een nieuwe situatie. De kans op nadeel (en daarmee de verplichting tot nadeelcompensatie) is daarmee te verwaarlozen. 8. Rapportage Het college en de gemeenteraad worden periodiek geïnformeerd over de voortgang.