2026-287-raadsvoorstel-Vaststellen Tam-omgevingsplan Gorsselseweg 27

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team Programma

: Vaststellen Tam-omgevingsplan Gorsselseweg 27 : Wethouder Wijnhoud : 2026-287 : 12-05-2026 : Team Projectadvisering : 05 - Ruimtelijke ontwikkeling

Inleiding Op de locatie Gorsselseweg 27 in Bathmen was een agrarisch bedrijf gevestigd. Dit bedrijf is een aantal jaar geleden gestopt, waarna de aanwezige agrarische bebouwing is gesloopt. Op het perceel is het voornemen om 15 grondgebonden woningen te realiseren, waarvan zes in het betaalbare segment. De overige negen woningen komen in de vrije sector. Het college heeft op 8 december 2025 besloten om het ontwerp 'Tam-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Gorsselseweg 27' ten behoeve van deze ontwikkeling ter inzage te leggen. Het ontwerp heeft vervolgens vanaf donderdag 18 december 2025 tot en met woensdag 28 januari 2026 ter inzage gelegen. Er zijn twee zienswijzen ingediend. Het voorstel is om het Tam-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Gorsselseweg 27 ongewijzigd vast te stellen.

Raadsvoorstel 1. De Reactienota Zienswijzen 'Tam-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Gorsselseweg 27' vast te stellen 2. Het Tam-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Gorsselseweg 27 ongewijzigd vast te stellen

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt om het Tam-omgevingsplan Hoofdstuk 22r Gorsselseweg 27 ongewijzigd vast te stellen.

Beoogd resultaat De ontwikkeling van 15 woningen waarmee een positief effect wordt bereikt voor de omgeving. De woningen worden deels uitgevoerd als levensloopbestendig en deels nultreden, waardoor het voorziet in de behoefte in Bathmen naar woningen voor senioren.

Kader * Omgevingsvisie Deventer (vastgesteld door de gemeenteraad in 2019); * Gemeentewet; * Energievisie (vastgesteld door de gemeenteraad in 2024); * Woonvisie (vastgesteld door de gemeenteraad in 2024); * Nota Parkeernormen Deventer (vastgesteld door de gemeenteraad in 2013); * De intentieovereenkomst met betrekking tot het plan (nota 2023-867); * Bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke ontwikkelingen (vastgesteld door de gemeenteraad op 17 september 2025); * Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer 2026.

Argumenten ten behoeve van de raad Het plan voorziet in de ambitie en behoefte om woningen mogelijk te maken. Alle 15 woningen betreffen levensloopbestendige woningen, waarvan zes nul- treden woningen in het betaalbare segment. De overige woningen komen in de vrije sector. Deze woningen zijn bij oplevering geschikt of geschikt te maken (bijvoorbeeld doordat alle primaire

leefruimtes zich op de begane grond bevinden) met een eenvoudige traplift om hier op termijn te blijven wonen. Hiermee speelt het plan in op de behoefte aan woningen voor senioren. De woningcategorieën zijn vastgelegd in de anterieure overeenkomst met de ontwikkelaar. Het parkeren wordt binnen het plangebied met 'parkeerkoffers' opgelost en vormt daarmee geen extra belasting op de openbare ruimte. Daarnaast wordt het plangebied klimaatadaptief ingericht. Zoals het reduceren van hitte en het voorkomen van droogte (regenwater niet naar de riolering afvoeren, maar in de bodem vasthouden). Daarnaast zijn er verplichtingen op het vlak van biodiversiteit (natuurinclusief bouwen) en energie. Delegatiebesluit en bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke initiatieven Omdat het plan 15 woningen (12 of meer) mogelijk maakt in een dorp, is de bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke initiatieven van toepassing. Het college heeft op 26 augustus 2025 besloten om de Nota van Uitgangspunten vast te stellen. De bestuurlijke werkwijze is op 17 september door de raad vastgesteld. Vervolgens is het ontwerp Tam-omgevingsplan op 9 december 2025 door het college in procedure gebracht. De raad is hier middels een raadsmededeling van op de hoogte gebracht.

In dit traject zijn dus niet de stappen gevolgd volgens de nieuwe bestuurlijke werkwijze, wat ook niet voorzien was omdat de bestuurlijke werkwijze is vastgesteld ná vaststelling van de Nota van Uitgangspunten. Per 1 april 2026 geldt tevens het nieuwe delegatiebesluit, met de daarbij behorende lijst van categorieën (vastgesteld door de raad op 11-03-2026) die voor bindend advies naar de raad moeten. Op basis daarvan is de raad bevoegd om een omgevingsplanwijziging vast te stellen, in het geval de bestuurlijke werkwijze niet is gevolgd. Omdat dit hier het geval is, is de raad dus bevoegd om het Tam-omgevingsplan vast te stellen. Zienswijzen Er zijn twee zienswijzen ingediend tegen het ontwerp tam-omgevingsplan. Indieners van de zienswijzen hebben bezwaar tegen de wijze van ontsluiting van het plangebied, zij vrezen een verkeersonveilige situatie op de Gorsselseweg. Zie de Reactienota zienswijze voor een uitgebreide reactie.

Betrokken partijen en participatie De initiatiefnemer heeft een participatieplan opgesteld, deze voldoet aan de gemeentelijke eisen voor participatie. In dit participatieplan is aangegeven wanneer en met welke omwonenden participatie plaatsvindt. Van de participatiemomenten is verslag opgesteld. Op 24 september 2024 was er een informatiebijeenkomst van Bronsvast voor de direct omwonenden van het perceel aan de Gorsselseweg 27. De projectleider en stedenbouwkundige vanuit de gemeente waren aanwezig bij deze informatieavond. Er waren ongeveer 12 buurtbewoners aanwezig. De ontwikkelaar en zijn architect gaven een toelichting over de beoogde nieuwbouwplannen, het proces en de vervolgstappen. Na het plenaire deel was de mogelijkheid tot informeel gesprek / vragen stellen en reactie te kunnen geven. De avond verliep in goede sfeer. Men heeft begrip voor het gekozen woonprogramma. Er is enthousiasme over de wandelroutes naar de Schipbeek. De vragen gingen o.a. over de ontsluitingsweg (vanaf de Gorsselseweg, niet via de Bogtstralaan) en de inrichting van de toekomstige openbare ruimte zoals de parkeerplaatsen. Een aantal vragen betroffen de uitvoering (of er geheid moet worden, bouwverkeer en werktijden van aannemers). Het verslag van de avond is gedeeld onder de aanwezigen.

Provincie / waterschap Gelet op de omvang van de ontwikkeling (meer dan 12 woningen) is een vooroverleg met de provincie benodigd. Het waterschap Drents Overijsselse Delta is bij de planologische procedure, aan de hand van de digitale watertoets, geïnformeerd over de planvorming. Het waterschap heeft geen bezwaar tegen de ontwikkeling.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal en de nadeelcompensatie (voorheen planschade) te regelen. Deze (ambtelijke) kosten zijn verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer. De toekomstige openbare ruimte wordt door de initiatiefnemer aangelegd volgens het programma van eisen van de gemeente, en gaat na akkoord van de Beheergroep, 'om niet' over in eigendom naar de gemeente. De kosten voor het beheer en onderhoud van de toekomstige openbare ruimte lopen mee in de systematiek van 'areaal accres' binnen het programma Leefomgeving.

Betrokkenheid raad De raad is bevoegd om het Tam-omgevingsplan vast te stellen. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris, J.P. Wassens

-

de burgemeester, R.C. König