2026-192-bijlage-Brief advies (gemeente Deventer) 1021656

Gemeente Deventer T.a.v. de gemeenteraad en het college van burgemeester en wethouders Postbus 5000 7400 GC Deventer

Per-mail: griffie@deventer.nl, cc: lmb.fuhler@deventer.nl Datum

Onderwerp

28 november 2025

Advies aanwijzing lokale publieke omroep

Uw kenmerk

Ons kenmerk

Contactpersoon

Telefoonnummer

-

997749/ 1021656

Ted van Osch

035 7737700

Geachte gemeenteraad en geacht college, Per brief van 4 maart 2025 hebben wij uw gemeente geïnformeerd over de openstelling van de procedure tot aanwijzing van een lokale publieke omroep voor uw gemeente, voor de vijfjarige periode na 20 mei 2026. In deze brief informeren wij u over de ingediende aanvragen en vragen wij uw gemeenteraad om uiterlijk 3 april 2026 advies aan het Commissariaat voor de Media (hierna: het Commissariaat) uit te brengen. Ingekomen aanvragen Het Commissariaat heeft 3 aanvragen ontvangen ter verkrijging van een aanwijzing als lokale publieke omroep voor uw gemeente. De aanvragen zijn ingediend door Stichting Algemene Omroep Deventer (Salland 1), Stichting Deventer Radio en Televisie (Deventer Radio) en Stichting Koekstad Media (Koekstad Media). Alle documenten die onderdeel uitmaken van de aanvragen treft u bijgaand aan. Verzoek ontvangstbevestiging Wij verzoeken u binnen twee weken na de ontvangst van deze brief, bij voorkeur via een e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl, een ontvangstbevestiging aan ons toe te sturen. Wat verwachten wij van uw gemeente? Gemeenten hebben op grond van de Mediawet 2008 een rol in de aanwijzingsprocedure, die bij meerdere aanvragen bestaat uit drie onderdelen: 1. het college van burgemeester en wethouders moet het samengaan van de aanvragers bevorderen, voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is; 2.

de gemeenteraad moet advies uitbrengen over de vraag of de aanvragers voldoen aan de wettelijke toegangscriteria, en 3. de gemeenteraad wordt gevraagd om, naast het wettelijk advies bedoeld onder 2, een voorkeursadvies uit te brengen, indien het samengaan van de aanvragers niet gerealiseerd wordt. Meer informatie over hoe u deze drie stappen dient uit te voeren, vindt u in de toelichting die aan deze brief is toegevoegd.

Verder wijzen wij u er graag op dat het van belang is dat de gemeenteraad het uit te brengen voorkeursadvies baseert op de eerder door uw gemeente(raad) vastgestelde aanvullende toetsingscriteria. Hiermee wordt het gelijke speelveld tussen de aanvragers en een transparante en zorgvuldige totstandkoming van het advies gewaarborgd. Termijn voor het advies De gemeenteraad dient binnen achttien weken na ontvangst van deze brief advies uit te brengen aan het Commissariaat. 1 Wij ontvangen het advies van uw gemeenteraad daarom graag uiterlijk 3 april 2026. Tijdige advisering is van belang om vóór het aflopen van de lopende aanwijzingsperiode een besluit te kunnen nemen voor de opvolgende periode. De huidige aanwijzing vervalt van rechtswege per 20 mei 2026. Het is daarom belangrijk dat de adviseringstermijn niet wordt overschreden. Mocht tijdens het adviestraject blijken dat de gestelde termijn niet haalbaar is, dan kunt u het Commissariaat bij wijze van uitzondering verzoeken om uitstel. Hiertoe dient u een met redenen omkleed verzoek in te dienen bij het Commissariaat per e-mailbericht aan aanwijzing@cvdm.nl. Gelet op het belang van tijdige besluitvorming, is het uitgangspunt dat eenmalig uitstel kan worden verleend voor een termijn van vier weken.

Welke stukken moet de gemeente toesturen? Uw gemeenteraad brengt advies uit aan het Commissariaat door toezending van de volgende documenten per e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl: • een ondertekend en gemotiveerd raadsbesluit, waarin het wettelijk advies en het voorkeursadvies zijn opgenomen; • het bijbehorende raadsvoorstel, met daarin de motivering van het raadsbesluit; • een link naar de website waarop de raadsvergadering teruggeluisterd of -gekeken kan worden; • eventuele andere documenten die aan het advies ten grondslag zijn gelegd en waarvan de inhoud bij het Commissariaat niet bekend is. Vervolg procedure na advies Nadat uw gemeenteraad advies aan het Commissariaat heeft uitgebracht, toetsen wij of het advies zorgvuldig tot stand is gekomen en deugdelijk gemotiveerd is. Is dat het geval, dan maken wij een voornemen tot besluit aan partijen kenbaar. De aanvrager ten aanzien waarvan het Commissariaat het voornemen heeft om de aanvraag af te wijzen, wordt dan in de gelegenheid gesteld om een zienswijze bij het Commissariaat in te dienen. Na het verstrijken van de termijn voor het indienen van een eventuele zienswijze beoordelen wij of tot besluitvorming kan worden overgegaan of dat een andere vervolgstap in de aanwijzingsprocedure voor zorgvuldige besluitvorming noodzakelijk is.

1

Artikel 6, tweede lid, van de Mediaregeling 2008

Meer informatie Meer informatie over de aanwijzingsprocedure en de rol van gemeenten vindt u op onze website https://www.cvdm.nl/voor-mediamakers/publieke-omroepen/lokale-omroep/. Daar vindt u ook een tijdslijn van de aanwijzingsprocedure en de Beleidsregel aanwijzingsprocedure lokale publieke media-instellingen, die per 1 februari 2023 in werking is getreden. Ontwikkelingen Mediawet Het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW) bereidt een wetsvoorstel voor ter wijziging van de Mediawet 2008, met als doel de lokale publieke media-laag te versterken. De minister van OCW streeft ernaar dat de gewijzigde Mediawet per 1 juli 2026 in werking treedt en voorziet de feitelijke start van het nieuwe lokale publieke mediastelsel per 1 januari 2028. Wij wijzen u er graag op dat het Commissariaat op dit moment de regels moet toepassen zoals die nu gelden voor de behandeling van aanvragen tot aanwijzing als lokale publieke omroep. Aanwijzingen worden dan ook voor de duur van vijf jaar verstrekt, maar komen na inwerkingtreding van de voorgenomen wetswijziging naar alle waarschijnlijkheid per 1 januari 2028 te vervallen. Nadat de voorgenomen wetswijziging is goedgekeurd, informeert het Commissariaat via zijn website wat dit voor gevolgen heeft voor de aanwijzingen van alle lokale publieke omroepen.

Contactpersoon Commissariaat Mocht u na het lezen van deze brief en de informatie op onze website nog vragen hebben, dan kunt u contact opnemen met de behandelaar van dit dossier binnen het Commissariaat, Ted van Osch. Hij is op werkdagen (behalve op vrijdag) bereikbaar via het telefoonnummer 035-7737700 of via e-mail naar aanwijzing@cvdm.nl. Een afschrift van deze brief gaat naar de besturen van Stichting Algemene Omroep Deventer, Stichting Deventer Radio en Televisie en Stichting Koekstad Media. Hoogachtend, Commissariaat voor de Media

mr. Jasmin van Eenenaam Hoofd Markttoegang Bijlagen: • toelichting taken gemeente in aanwijzingsprocedure (zie de volgende pagina's) • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Algemene Omroep Deventer • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Deventer Radio en Televisie • documenten behorende bij de aanvraag van Stichting Koekstad Media

Toelichting taken gemeente in aanwijzingsprocedure (1) Inspanningsverplichting samengaan aanvragers Omdat meerdere aanvragen voor uw gemeente zijn ingediend, heeft het college van burgemeester en wethouders de wettelijke taak om – voor zover dat redelijkerwijs mogelijk is – het samengaan van de aanvragers te bevorderen. 2 Met samengaan van aanvragers wordt bedoeld dat aanvragers hun aanvraag omzetten in een gezamenlijke aanvraag. Het staat het college van burgemeester en wethouders vrij om de wijze te bepalen waarop het bevorderen van samengaan van de aanvragers plaatsvindt. In de regel zal het college van burgemeester en wethouders in gesprek gaan met de aanvragers, om na te gaan of en onder welke voorwaarden bereidheid bestaat om samen te gaan. Het is van belang om in het uiteindelijke raadsvoorstel op te nemen welke stappen zijn ondernomen ter bevordering van het samengaan van de aanvragers en tot welk resultaat dit heeft geleid. (2) Wettelijk advies De raad van uw gemeente moet in zijn advies de volgende vragen per aanvrager gemotiveerd met ja of nee beantwoorden: 3 • •

• •

Is de aanvrager een rechtspersonen naar Nederlands recht met volledige rechtsbevoegdheid? Met andere woorden: is het een stichting of vereniging? Stelt de aanvrager zich ten doel op lokaal niveau de publieke mediaopdracht uit te voeren door media-aanbod te verzorgen dat is gericht op de bevrediging van maatschappelijke behoeften die in de gemeente(n) leven? Heeft de aanvrager volgens de statuten een orgaan dat het beleid voor het mediaaanbod bepaalt? Is het programmabeleidbepalende orgaan (hierna: pbo) representatief samengesteld voor de in uw gemeente belangrijkste voorkomende maatschappelijke, culturele, geestelijke en godsdienstige stromingen?

(3) Voorkeursadvies Per gemeente kan slechts één lokale publieke omroep worden aangewezen. 4 Als na het uitvoeren van de hiervoor onder punt 1 genoemde inspanningsverplichting nog steeds sprake is van meerdere aanvragers, verzoeken wij uw gemeenteraad om -naast het onder punt 2 omschreven wettelijke advies- een voorkeursadvies uit te brengen. Dit advies gaat over de vraag welke aanvrager het beste in staat wordt geacht om de functie van lokale publieke omroep voor uw gemeente te vervullen. De gemeenteraad heeft bij uitstek zicht op lokale factoren die hiervoor relevant zijn. Het voorkeursadvies moet zorgvuldig tot stand komen en deugdelijk gemotiveerd worden. Om tot dit advies te komen, dient de gemeenteraad de (plannen van de) aanvragers te Artikel 2.63, eerste lid, Mediawet 2008 Artikel 2.61, tweede lid, Mediawet 2008 4 Artikel 2.63, tweede lid, Mediawet 2008 2

3

beoordelen aan de hand van de aanvullende toetsingscriteria en wegingsfactoren, die de gemeenteraad eerder heeft vastgesteld. Daarbij dient de gemeenteraad in beginsel uit te gaan van de informatie en documenten die de aanvragers bij het Commissariaat hebben ingediend. Mocht u voor het uitbrengen van advies nadere informatie nodig hebben, dan staat het de gemeente vrij deze informatie in te winnen bij de aanvragers. Daarbij is het van belang dat beide partijen gelijke kansen hebben gekregen om hun aanvraag aan te vullen dan wel toe te lichten. Als het advies van uw gemeenteraad (ook) gebaseerd is op informatie of documenten die op uitvraag zijn toegezonden en waarover het Commissariaat niet beschikt, dan dient uit het aanvullend advies te blijken om welke informatie en documenten dit gaat. Voor de goede orde merken wij op dat het niet de bedoeling is dat aanvragers op eigen initiatief aanvullingen en/of wijzigingen toesturen naar de gemeente. Wanneer aanvragers wijzigingen en/of aanvullingen hebben op hun aanvraag, dan moeten zij dit aan het Commissariaat toezenden. Het Commissariaat beoordeelt dan of dit redelijkerwijs nog in de procedure kan worden betrokken.

Daarbij hanteert het Commissariaat het uitgangspunt dat grote wijzigingen of aanvullingen op een initiële aanvraag redelijkerwijs niet meer kunnen worden meegenomen in het adviestraject, nadat een collegevoorstel is uitgebracht. Dit waarborgt de goede procesorde en het gelijke speelveld tussen de aanvragers.