2026-06-17 Beantwoording Technische vragen D66 - voortgangsrapportage veiligheid

Beantwoording Technische vragen voortgangsrapportage veiligheid – D66 ‘Na het lezen van de Voortgangsrapportage Veiligheid 2026 en de informatie die wij de afgelopen tijd hebben ontvangen over de problemen binnen de gemeente met de jeugdzorg, zijn ons een aantal dingen opgevallen. In beide situaties wordt gesproken over het toenemen van de druk - niet door de toename van het aantal situaties - maar door de toegenomen complexiteit van de situaties. Ook in beide onderwerpen wordt er veel over structuren, bezetting, regisseurs, coördinatie en samenwerking gesproken. We vragen ons af of we hier met twee verschillende brillen naar dezelfde ontwikkelingen aan het kijken zijn. En of- en in hoeverre de gemeente dit integraal aanpakt of handelt vanuit bestaande kokers. We zijn benieuwd of hier in algemene zin op gereageerd kan worden en meer specifiek hebben we de volgende vragen: Hoe is de samenwerking tussen de teams Veiligheid en Jeugd concreet georganiseerd? Er is nauw contact tussen de teams Jeugd, Onderwijs & Ondersteuning en Veilig & Gezond Samenleven. Deze samenwerking ziet beleidsmatig onder andere toe op de implementatie van een doorlopende leerlijn binnen het onderwijs en samenwerking binnen de Jeugdnetwerken. Op operationeel niveau werken de procesregisseurs Zorg & Veiligheid met de medewerkers Team Uitvoering Jeugd samen.

Zij zitten bij elkaar aan tafel in casusoverleggen over individuen en gezinnen. Bij opgeschaalde casuïstiek is er ook samenwerking tussen de beleidsadviseurs Jeugd en Veiligheid. Op bestuurlijk niveau stemmen de portefeuillehouders Zorg en Veiligheid zeswekelijks zowel beleidsmatig als op casusniveau met elkaar af. Op deze wijze is de samenwerking op alle niveaus geborgd. Bij welk team of onderdeel van de gemeentelijke organisatie zijn de twee procesregisseurs organisatorisch ondergebracht? Zij zijn ondergebracht bij het Kwaliteitsbureau van het team Maatschappelijke ondersteuning. Daar is inmiddels ook de coördinator Jeugdnetwerken geplaatst. Wat is de actuele stand van de implementatie van de AVE-methodiek binnen de gemeente Deventer? De Aanpak Voorkoming Escalatie (AVE) is één van de speerpunten in het Domeinplan Samenleving. Hierbij is het uitgangspunt dat het doel van toepassing van de AVE voorop moet staan; het bieden van een passende dienstverlening voor de inwoner, waarbij de verschillende disciplines nauw met elkaar samenwerken en goed afstemmen op welke wijze de inwoner goed wordt ondersteund. Na de zomer start een pilot waarin medewerkers uit verschillende teams met elkaar gaat starten met de toepassing van AVE. De lessen uit die pilot worden bij de verbreding van de toepassing van de AVE meegenomen.

Hoe wordt de AVE-methodiek verbonden met de Aanpak knelpunten jeugd? De lessen uit die pilot worden bij de verbreding van de toepassing van de AVE meegenomen en dan ook aan de Aanpak knelpunten jeugd worden verbonden. In de Voortgangsrapportage Veiligheid 2026 lezen we "Vorig jaar heeft de burgemeester een deel van het speciaal- en primair onderwijs bezocht. Hij ging in gesprek met scholieren, medewerkers en directies. De nadruk van het gesprek lag op de veiligheid en (mentale) gezondheid van scholieren. Deze gesprekken hebben geleid tot een beter beeld van de kansen en uitdagingen op het gebied van sociale

veiligheid in het onderwijs." Wij zijn benieuwd naar welk beeld hierdoor is ontstaan van de kansen en uitdagingen op het gebied van sociale veiligheid in het onderwijs? Er kwam onder andere naar voren dat de nauwe samenwerking tussen het onderwijs en de Jeugdnetwerken belangrijk is om goed met incidenten om te kunnen gaan. Ook was er behoefte aan duidelijkheid over wanneer het onderwijs geacht wordt een (klein) incident binnen de school op te lossen en wanneer het raadzaam is politie in te schakelen. Om die reden is er een overzicht gemaakt voor het onderwijs met daarop de meldmogelijkheden per situatie. Ook het belang van een doorlopende preventielijn in het onderwijs werd door enkele scholen benadrukt. Dit tegenover losse interventies die vaak niet beklijven. Wat zijn de concrete voorlopige resultaten van het project “versterken van de basisafspraken binnen de regio” (onderdeel van de Regionale Agenda Zorg en Veiligheid - blz. 12 en 13 van de Voortgangsrapportage Veiligheid 2026)? Dit betreft het project AVE. Er zijn regionale leidende principes en definities voor op- en afschaling vastgesteld. Per gemeente is een lokale startfoto en (deels) het ontwerp voor het AVE-model opgezet. Ook is er een actief leernetwerk van procesregisseurs (en beleid) in IJsselland opgericht.

Hoe verhouden deze basisafspraken zich tot bestaande werkwijzen binnen het sociaal domein (zoals bij team jeugd)? De basisafspraken sluiten aan op de bestaande werkwijzen binnen het sociaal domein, waaronder die van Team Jeugd. Dit heeft tot gevolg dat er sprake is van meer eenduidigheid, samenwerking en duidelijkheid. Regionaal zijn leidende principes vastgesteld, lokale startfoto’s opgesteld en een leernetwerk ingericht. Bedoeling is dat hierdoor de basisafspraken stevig worden verankerd in de (lokale) uitvoering. Aanvullend maar los van de eerder geschetste introductie zijn we ook benieuwd naar: In de Voortgangsrapportage Veiligheid 2026 lezen we "Naast de casustafels is er een regionale kerngroep die zich bezighoudt met het voorkomen van mensenhandel. Daarbij wordt gericht op preventie en bewustwording in brede zin, vastgelegd in een regionaal plan van aanpak. In 2025 is dit plan geëvalueerd en is de conclusie getrokken dat het thema meer aandacht vergt om een stevige aanpak te kunnen voeren. Er is vooralsnog geen opvolger gevonden voor de kartrekker van dit regionale kernteam. Momenteel wordt op bestuurlijk niveau gekeken naar het gewenste ambitieniveau en bijbehorende invulling van het thema mensenhandel".

Wanneer kan de gemeenteraad een voorstel of raadsmededeling verwachten over het nieuwe ambitieniveau en de invulling van de aanpak mensenhandel? Het bestuurlijk overleg Huiselijk Geweld en Kindermishandeling heeft inmiddels de ambitie uitgesproken om het thema mensenhandel steviger aan te pakken en hier een bestuurlijke opdracht voor gegeven. Er wordt momenteel door ambtenaren van de gemeente Zwolle aan een regionaal voorstel gewerkt. De verwachting is dat er in Q4 2026 of Q1 2027 een nieuw voorstel ligt. Aansluitend kan de gemeenteraad, afhankelijk van de besluitvorming, een voorstel of mededeling verwachten. Welke gevolgen heeft het ontbreken van een kartrekker voor de voortgang van het regionale kernteam en welke tijdelijke maatregelen zijn genomen om continuïteit te waarborgen zolang er geen nieuwe kartrekker is?’ De vraag wat de gevolgen zijn van de ontbrekende kartrekker is niet technisch te beantwoorden. Wat betreft de overige vragen: Mensenhandel is een delict waar je ‘naar op zoek moet’. Een tijdelijke maatregel is dat op dit moment het Zorg- & Veiligheidshuis de kerngroep tijdelijk voorzit, zodat de overlegstructuur en samenwerking wordt gecontinueerd. Los van het regionale plan blijft

de gemeente Deventer acties inzetten. Zo worden signalen en meldingen consequent opgepakt en vindt er in juni een training plaats voor collega’s van de gemeente, politie en het onderwijs waarbij ze signalen van mensenhandel leren herkennen en adresseren.