2026-05-18 Beantwoording technische vragen ASV

Soort Toezeggingen Raadstafel

1

Vraag/Toezegging Terug te komen op hoe het college om wil gaan met de motie ‘Cultuurvisie – Vergemakkelijken aanvragen subsidies’ in relatie tot deze verordening

Antwoord Uitvoering van deze motie is opgenomen in het Uitvoeringsprogramma Cultuurvisie. Er zijn geen/weinig aanvragen die op procedurele gronden worden afgewezen. Er vindt altijd een gesprek plaats met een aanvrager als de aanvraag niet compleet is. Over de motie heeft de raad destijds deze raadsmededeling ontvangen: Raadsmededelingen Raadsmededeling Uitvoeringsagenda 2025 2028 Kunst, cultuur en erfgoed Gemeente Deventer

2

Op welke wijze krijgt de informatievoorziening bij de programmabegroting vorm?

3

Terug te komen bij de raad over hoe de raad meer inzicht kan krijgen welke verordeningen in de planning staan om te herijken

In de ASV wordt onderscheid gemaakt tussen verschillende soorten subsidies: waardering-, projecten budgetsubsidies. Veel kleine aanvragen (laag bedrag) vallen onder waarderingssubsidie. Voor dit type subsidie is de administratieve last voor het aanvragen en verantwoorden laag. Informatievoorziening programmabegroting Voor het zomerreces ontvangt de raad een uitwerkingsvoorstel van de motie Gezonde gesubsidieerde instellingen (deel 3) waarin wordt beschreven hoe dit vorm zou kunnen krijgen.

Voor de zomer ontvangt de raad een voorstel of en hoe het college hier verder vorm aan wil geven. Het herijken van een verordening, hangt af van ontwikkelingen die 1

Soort

Vraag/Toezegging

Antwoord een herijking noodzakelijk maken (landelijke wetgeving, aflopen budgetten). Daar staat geen vaste periode voor. Bepaalde nadere subsidieregelingen hebben een vaste einddatum (vanwege aflopen beschikbare budget), andere hebben geen specifieke einddatum.

Technische vragen Raadstafel

4

5

6

7

Volt: Hoeveel subsidie-aanvragen kwamen afgelopen jaar binnen en hoeveel instellingen zouden in de knel komen bij de nieuwe drempels?

In 2025 zijn meer dan 1500 subsidie-zaken vastgelegd. De drempels in de ASV worden verlaagd; dit betekent dat er juist minder organisaties een duurdere accountantsverklaring hoeven aan te leveren. De verwachting is dat er dus minder organisaties in de knel komen. Gemeentebelang: waarom is artikel 4:24 van de Awb niet De AWB (hoofdstuk 4) geeft de spelregels aan voor het opgenomen in de Subsidieverordening? verstrekken van subsidies. In de ASV zijn procedurele spelregels opgenomen die voor Gemeente Deventer specifiek zijn. De spelregels in de AWB gelden altijd en hoeven niet ‘herhaald’ te worden in de ASV. Deventer Belang: Hoe zit het met het verhaal van de nieuwe De gemeente heeft een projectmanager die software met het oog op de afhankelijkheid van Podium-D. En verantwoordelijk is voor de uitrol van PodiumD binnen is de ene centrale site al in de maak? de gemeente. Deze projectmanager heeft nauw contact met Podium. De wensen voor het subsidieonderdeel binnen PodiumD worden intern afgestemd en aangekaart bij Dimpact. D66: Waarom laat het college de keuze aan instanties om Dat is niet aan de organisaties. De gemeente een beoordelingsverklaring of een samenstellingsverklaring beoordeelt aan de voorkant welke verklaring nodig is.

af te geven aan de gemeente, terwijl één van de twee meer Of organisaties een samenstellings- of zekerheid voor de gemeente biedt? beoordelingsverklaring moeten indienen hangt af van de risicobeoordeling bij de aanvraag. Op basis van de aangeleverde documenten en de 2

Soort

Vraag/Toezegging

8

D66: Hoe gaat het nu met de rechtmatigheid en doeltreffendheid van subsidies? Heeft de gemeente daar een beeld van?

Antwoord voortgangsgesprekken wordt beoordeeld welke verklaring noodzakelijk is. De accountant van de gemeente doet, naast de controle van de jaarrekening, ook verbijzonderde interne controles (VIC). In deze VIC’s worden steekproefsgewijs subsidieaanvragen onder de loep genomen waarbij gekeken wordt of de gemeente zich heeft gehouden aan de spelregels in de ASV en eventuele Nadere subsidieregelingen. Het realiseren van gemeentelijke doelstellingen, die onder andere worden bereikt door het verstrekken van subsidies, vindt plaats in de reguliere plan-do-checkact cyclus van beleid. Of een organisatie de doelen heeft gehaald (doeltreffendheid) zoals bij de aanvraag van een subsidie is aangegeven, wordt door organisaties tijdens tussentijdse gesprekken en in de eindverantwoording aangegeven.

Technische vragen Gemeentebelang Deventer

9

Algemene Subsidieverordening Deventer (2026) 1. Hoofdstuk 2 De subsidieaanvraag, Artikel 2.1 De aanvraag voor een budgetsubsidie van € 100.000 of meer: 1. Een aanvraag voor een budgetsubsidie van € 100.000 of meer wordt ingediend voor 1 oktober of uiterlijk 13 weken voor aanvang van de activiteiten in het jaar voorafgaande aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft.

In de programmabegroting wordt door de raad het subsidieplafond vastgesteld. Als aanvragen gedurende het begrotingsjaar worden aangevraagd en toegekend wordt gekeken of het subsidieplafond nog toereikend is. Als dat niet zo is, en de subsidie toch toegekend zou moeten worden, leidt dit tot een raadsvoorstel. Sommige organisaties zijn met naam en maximaal bedrag in de begroting opgenomen (begrotingspostsubsidies). Dit budget is dan specifiek 3

Soort

Vraag/Toezegging

Technische vragen Gemeentebelang Deventer

10

Technische vragen Gemeentebelang Deventer

11

Artikel 2.2 De aanvraag voor een budgetsubsidie tot € 100.000: 1.Een aanvraag voor een budgetsubsidie tot € 100.000 wordt ingediend voor 1 oktober of uiterlijk 13 weken voor aanvang van de activiteiten in het jaar voorafgaande aan het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft. Vraag: Hoe kan deze subsidieaanvraag, als hierop een positief besluit komt en het gevraagde bedrag toegekend wordt, nog in de begroting opgenomen/verwerkt worden in het jaar waarop de subsidieaanvraag betrekking heeft? 2. Artikel 3.4 Weigeringsgronden bij subsidieverstrekking: Vraag: Zijn er criteria opgesteld en zo ja welke die het college hanteert bij de weigeringsgronden bij subsidieverstrekking waarop zij haar oordeel baseert per punt zoals genoemd in dit artikel (a t/m p)? Rapport 213a Onderzoek naar uitvoering van het proces Subsidieverlening en 2026-212 bijlage - Stand van zaken 213a onderzoek.

Antwoord gereserveerd. Aanvragen van deze organisaties, die in het lopende begrotingsjaar binnen komen, worden uit dat budget gedekt.

De weigeringsgronden zijn de criteria waarop de aanvraag gewogen wordt en kan worden afgewezen. Deze gronden zijn in de ogen van het college concreet genoeg om deze afweging te maken. Deze punten komen terug in de gesprekken met organisaties en daarbij worden concrete prestatieafspraken gemaakt. Zie antwoord vraag 5

3. In punt 5 van de aanbevelingen van het onderzoek en punt 5 de bijlage SvZ wordt het volgende genoemd: Zorg dat verslagen over de doeltreffendheid en de effecten van subsidie conform artikel 4.24 Awb tijdig worden gepubliceerd. Zorg ook dat beleidsdocumenten en doelstellingen van gesubsidieerde activiteiten tijdig geëvalueerd en zo nodig geactualiseerd worden. Vragen:

4

Soort

12

Vraag/Toezegging A. Artikel 4:24 Awb verplicht het college om ten minste eenmaal per vijf jaar een verslag te publiceren over de doeltreffendheid en de effecten van subsidies. Waarom is in de gewijzigde ASV Artikel 4:24 Awb niet opgenomen? B. De stand van zaken bij punt 5: “In hoeverre beleidsdoelstellingen gerealiseerd worden, wordt opgenomen in de reguliere plan-docheck-act-cyclus van beleid. In reguliere gesprekken met gesubsidieerde organisaties komt ook aan bod in hoeverre doelstellingen gerealiseerd zijn.” Dit geeft geen antwoord op de kern van aanbeveling 5: de wettelijke publicatieplicht van art. 4:24 Awb. Kan aangegeven worden op welke wijze het college uitvoering geeft aan de wettelijke publicatieplicht van artikel 4:24 Awb, specifiek ten aanzien de doeltreffendheid en de maatschappelijke effecten en het periodiek openbaar maken hiervan?

Technische vragen Volt

13

1. Hoeveel subsidieaanvragen kwamen de afgelopen jaren te laat binnen?

14

2. Hoeveel organisaties zouden door de nieuwe deadline mogelijk in de knel komen?

Antwoord

Het college geeft hier uitvoering aan door: • Vaststelling en evaluaties van beleidsnota’s waarbij er sprake is van subsidieverlening (reguliere plando-check-act cyclus) • Vaststelling van de jaarrekening van de gemeente • Publicatie van alle verstrekte subsidies (Subsidieregister) Of een organisatie de doelen heeft gehaald (doeltreffendheid) zoals bij de aanvraag van een subsidie is aangegeven, wordt door organisaties tijdens tussentijdse gesprekken en in de eindverantwoording aangegeven. Binnen de gemeente bekijken we nog hoe we doeltreffendheid kunnen publiceren zonder te veel op individuele subsidies in te gaan. Op dit moment kunnen we hier geen generiek antwoord opgeven omdat in het huidige zaaksysteem deze informatie niet wordt opgenomen. In het nieuwe systeem PodiumD wordt gegeken of deze informatie wel structureel kan worden opgenomen in de managementinformatie. Dat weten we niet.

5

Soort 15

16

Vraag/Toezegging 3. Over de nieuwe regels rond accountantsverklaringen: hoeveel kosten besparen organisaties hierdoor gemiddeld?

4. In artikel 6.1 krijgt het college meer ruimte om subsidie achteraf lager vast te stellen als organisaties meer inkomsten hadden of minder kosten maakten. Hoe wordt er voorkomen dat organisaties hierdoor voorzichtiger worden met ondernemen of fondsenwerving?

Antwoord Dat hangt onder andere af van de complexiteit van organisaties. De kosten voor een controleverklaring kunnen twee keer zo hoog zijn als voor een beoordelingsverklaring. Wat we wel weten is dat het een flinke kostenbesparing is voor de organisaties die het betreft. In de ASV (artikel 3.4) is opgenomen dat organisaties zich moeten inspannen op eigen aanvullende inkomsten te werven voor het verrichten van de activiteiten. En dit bij de aanvraag al duidelijk moet aangeven. Artikel 6.1 biedt het college de mogelijkheid van het terugvorderen van subsidies. Dit indien er meer inkomsten of minder kosten zijn geweest waarbij het college van mening is dat, achteraf gezien, de activiteiten ook zonder of met minder subsidie verricht had kunnen worden. Subsidies zijn immers een schaars middel. In tussentijdse gesprekken zal moeten blijven of dit het geval is/zal zijn en wat dan de consequenties voor de subsidieverstrekking zou kunnen zijn.

6