2026-03-11 Amendement CU Wijziging Categorieënlijst bindend adviesrecht

AMENDEMENT

Wijziging Categorieënlijst bindend adviesrecht

De gemeenteraad van Deventer, in vergadering bijeen op woensdag 11 maart 2026 Voorgesteld wordt: De 'Categorieënlijst bindend adviesrecht Deventer' vast te stellen met dien verstande dat: Het onderdeel A3. (in artikel 2) “Activiteiten waarop de ‘Bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke ontwikkelingen’, zoals vastgesteld op 17 september 2025, van toepassing is, maar niet is gevolgd”. Wordt gewijzigd in: “Activiteiten waarop de ‘Bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke ontwikkelingen’, zoals vastgesteld op 17 september 2025, van toepassing is”. Toelichting: De raad heeft op 17 september 2025 de ‘Bestuurlijke werkwijze grote ruimtelijke ontwikkelingen’ (verder Bestuurlijke werkwijze) vastgesteld met als doel vroeger betrokken te worden bij initiatieven en/of activiteiten van een bepaalde omvang en om duidelijkheid en eenduidigheid te geven ten aanzien van het besluitvormingsproces in het ruimtelijk domein. Het proces van de Bestuurlijke werkwijze ziet er als volgt uit:

In sommige gevallen wordt door de initiatiefnemer gekozen voor een BOPA (Buitenplanse Omgevingsplan Activiteit) en niet voor het wijzigen van het Omgevingsplan. De raad heeft vastgesteld dat de volgende “grotere ruimtelijke ontwikkelingen” onder de Bestuurlijke werkwijze vallen: - alle ontwikkelingen van 12 woningen of meer in het buitengebied c.q. dorpen en (kleine)kernen - alle ontwikkelingen van 50 woningen of meer binnen de komgrenzen van Deventer (komgrenzen zijn weergegeven op de wegenleggerkaart 28 juni 2017, gelegen direct rond het stedelijk gebied (incl. Colmschate. De reden van het vaststellen van de Bestuurlijke werkwijze is dat de raad aan de voorkant kaders wil stellen in de ruimtelijke ontwikkelingen zodat voorkomen wordt dat er (te) late discussies ontstaan die mogelijk voor (te) late bijsturing zorgen en daarmee in het ontwikkelproces voor vertraging zorgen. Denk hierbij aan kaders over de leefomgeving, zoals bijvoorbeeld over bouwhoogtes, parkeerplaatsen en groen. Dat is voor alle partijen, ook de ontwikkelende partij, van groot belang zodat risico’s steeds zoveel mogelijk ingeperkt worden en extra kosten/ investeringen voorkomen worden.

2

Daarnaast is er een brede behoefte aan duidelijkheid en eenduidigheid ten aanzien van voorstellen en processtappen in het domein van ruimtelijke ordening en ruimtelijke ontwikkelingen. De bestuurlijke werkwijze draagt bij aan deze duidelijkheid. Door het voorliggende gekoppelde delegatiebesluit en categorieënlijst bindend adviesrecht wordt de raad niet meer in positie gebracht bij de laatste stap uit de bestuurlijke werkwijze: het vaststellen van het omgevingsplan of bindend adviseren op een bopa. Dit amendement zorgt ervoor dat de raad bevoegd blijft bij het vaststellen van het omgevingsplan (of bindend adviesrecht heeft) bij grotere ruimtelijke ontwikkelingen. Hiermee blijft de eenduidigheid in het besluitvormingsproces en kan de raad toetsen of de kaders die de raad heeft meegegeven bij het ontwikkelperspectief of het masterplan goed zijn verwerkt in het omgevingsplan. Met het plaatsen van de ontwikkelingen van 12 en 50 woningen of meer, op de lijst met categorieën bindend adviesrecht wordt een sterkere koppeling gelegd met de Bestuurlijke werkwijze en daarmee de rol van de raad.

Indiener(s): Arie de Niet, ChristenUnie

Mede-indiener(s): Renske Zieverink (Deventer Belang)

BESLUIT:

Technische vragen dienen vooraf te worden gesteld.