2025-971-raadsvoorstel-Schetsontwerp renovatie De Scheg

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Schetsontwerp renovatie De Scheg - functionele verbeteringen, verduurzaming, nieuwe entree Wethouder De Geest, 2025-971 27-01-2026 DEV-PRO-WG

Inleiding Het multifunctioneel sportcomplex De Scheg is een belangrijke maatschappelijke voorziening binnen onze gemeente. Het is gebouwd in 1992 gebouwd en inmiddels ruim 30 jaar oud. Met het vaststellen van de toekomstvisie op De Scheg in februari 2024 en de voorkeurvariant renovatie De Scheg in oktober 2025 zijn belangrijke besluiten genomen in het traject om deze voorziening toekomstbestendig te maken, waarbij goede sportvoorzieningen worden aangeboden, die aansluiten bij de vraag en tegen een betaalbare prijs. Er is gekozen voor een ingrijpende renovatie en niet voor nieuwbouw. Nieuwbouw zou vele malen duurder gaan uitpakken, er is dan sprake van kapitaalvernietiging van de bestaande accommodatie en bij herbouw op de bestaande locatie zou de sportvoorziening 1 tot 2 seizoenen buiten gebruik zijn. De raad heeft bij de Toekomstvisie De Scheg gekozen voor scenario 2 met de +-variant. Dit houdt in, dat gekozen is voor een renovatie, waarbij alle functies behouden blijven. De raad heeft gekozen voor de +-variant. Deze hebben betrekking op zout-elektrolyse, warmteterugwinning en solar carports, tezamen met een nieuwe entree voor zwembad en sporthallen. Bij het raadsbesluit in oktober 2025 is ingestemd met de voorkeurvariant Renovatie De Scheg. Dit bestaat uit verbouwscenario 2 en energieconcept 3.

Deze heeft betrekking op het overkappen van de bestaande ligweide, interne herschikking van diverse functies en energetische maatregelen welk een terugverdiend kunnen worden binnen de levensduur van de maatregel. De solarcarports zijn hierbij afgevallen en behoren niet meer tot de scope van dit project. Wel heeft de gemeenteraad hierbij een motie aangenomen om solarcarports op de parkeerterreinen rondom de Scheg wel als solitair project te gaan ontwikkelen. Tegelijkertijd is ruimte geboden om bij het overdekken van de ligweide te onderzoeken of dit kan worden gecombineerd met een centrale entree én een kwaliteitsimpuls voor het aanzicht van De Scheg. Na dit raadsbesluit is gestart met het uitwerken van het schetsontwerp. Deze is recent door het sportbedrijf aan de gemeente aangeboden. Het schetsontwerp renovatie De Scheg is opgebouwd uit drie onderdelen: - Deel A: Schetsontwerp architectuur De Scheg, PAR presentatie (d.d. 15-12-2025 van Max van Huut); - Deel B: Schetsontwerp Installaties De Scheg, managementsamenvatting (19-12-2025 van Antea); - Deel C: Notitie Investeringskosten SO-fase (22-12-2025, van Vitrivius) (*) (*) Deze notitie betreft een samenvatting van onderliggende detailramingen. Deze detailramingen worden niet openbaar gemaakt, omdat dit de onderhandelingspositie van het sportbedrijf zal kunnen benadelen, gelet op toekomstige aanbestedingen.

Het schetsontwerp kent 2 bijlagen, te weten: 1. SO Fasedocument – Constructies, Bouwfysica & Akoestiek (d.d. 18-12-2025 van Witteveen en Bos); 2. SO Fasedocument – bouwkundige/technische staat (d.d. 18-12-2025 van Witteveen en Bos).

Raadsvoorstel 1. In te stemmen met het schetsontwerp Renovatie De Scheg inclusief de nieuw ontworpen centrale entree, overeenkomstig het verzoek van de directeur van de NV Sportbedrijf Deventer d.d. 22-12-2025; 2. Geen wensen en bedenkingen kenbaar te maken op het voornemen van het college om annuïtaire geldleningen aan NV Sportbedrijf Deventer te verstrekken, bestaande uit; a. € 7.705.422, tegen een rente van 1,4 % en een looptijd van 40 jaar voor de herfinanciering van bestaande geldleningen, die gerelateerd zijn aan in het verleden gerealiseerde investeringen in De Scheg; b. € 43 mio, tegen een rente van 1,4 % voor de financiering van de investeringen van de renovatie, die voortkomen uit de raming van het schetsontwerp bestaande uit de volgende componenten: • bouwkundige maatregelen met een levensduur van 40 jaar € 28,1 mio; • bouwkundige en installatie maatregelen met een levensduur van 20 jaar € 13 mio; • bouwkundige en installatie maatregelen met een levensduur van 15 jaar € 1,5 mio; • installatiemaatregelen met een levensduur van 10 jaar € 0,4 mio; c. € 1 mio, tegen een rente van 1,4 % en een looptijd van 15 jaar voor de financiering van de aanschaf van te vervangen inventaris in relatie tot de renovatie van De Scheg; 3.

In te stemmen met de voorwaarden voor de geldleningen als onder punt 2 genoemd waaronder de toepassing van een rente van 1,4%, zijnde een rentepercentage dat gelijk is aan de gemeentelijke omslagrente voor 2026 en daarmee met de toepassing van deze rente een specifieke uitzondering op het gemeentelijk beleidskader op het verstrekken van geldleningen en garanties te maken voor de aan de gemeente gelieerde (100%) verbonden partij, NV Sportbedrijf Deventer; 4. In te stemmen om op basis van de leidraad Grote Projecten met de overgang naar de realisatiefase voor Renovatie De Scheg, omdat de inhoudelijke en financiële kaders helder zijn vastgesteld en de verdere planvorming binnen deze kaders uitvoerbaar en realiseerbaar is, waarbij de raad op basis van de leidraad geïnformeerd wordt over de voortgang;

Kern raadsvoorstel Het multifunctioneel sportcomplex De Scheg is een belangrijke maatschappelijke voorziening binnen onze gemeente. Het is in 1992 gebouwd en inmiddels ruim 30 jaar oud. Met het vaststellen van de toekomstvisie op De Scheg (februari 2024) en het besluit Renovatie De Scheg (oktober 2025) is bijgedragen aan het op lange termijn kunnen bieden van goede sportvoorzieningen, welke aansluiten bij de vraag, en tegen een betaalbare prijs kunnen worden aangeboden. Om deze voorziening toekomstbestendig te maken heeft de raad gekozen om over te gaan tot een ingrijpende renovatie en niet voor nieuwbouw. Nieuwbouw zou vele malen duurder gaan uitpakken, er sprake is van kapitaalvernietiging van de bestaande accommodatie en bij herbouw op de bestaande locatie zou de sportvoorziening 1 tot 2 seizoenen buiten gebruik zijn. Met het raadsbesluit van oktober 2025 heeft de raad ingestemd met de voorkeursvariant. Naast interne verbouwingen en verduurzaming heeft deze variant betrekking op het overkappen van de bestaande ligweide. Tegelijkertijd is ruimte geboden om bij het overdekken van die ligweide te onderzoeken of dit kan worden gecombineerd met een centrale entree. Deze uitwerking is opgenomen in het aangeboden schetsontwerp renovatie De Scheg.

SCHETSONTWERP Met het aangeboden schetsontwerp Renovatie De Scheg wordt zichtbaar op welke wijze de uitdaging voor een nieuwe entree is opgepakt en verwerkt. De architect is er goed in geslaagd om het ontwerp van de entree vorm te geven als onderdeel van de filosofie van het gebouw, zoals hij dat destijds heeft ontworpen. De wijziging van een meer gesloten naar een gezamenlijke en open ontvangst is een meerwaarde voor het gebouw. Voorwaarde voor de nieuwe entree was wel dat dit binnen de gestelde inhoudelijke en financiële randvoorwaarden moet plaatsvinden. Inhoudelijk kunnen alle gewenste functies goed worden ingepast in het schetsontwerp. Financieel is de nieuwe entree doorgerekend en opgenomen in de notitie investeringskosten SO-fase, onderdeel van het aangeboden schetsontwerp renovatie De Scheg.

Daarnaast heeft NV Sportbedrijf Deventer de financiële doorrekening aangeleverd, waaruit blijkt, dat zij de kapitaallasten voor aangevraagde financiering ten behoeve van de renovatie De Scheg (o.b.v. het Schetsontwerp) kunnen opvangen in de geactualiseerde exploitatieberekening (bijlage Aanbiedingsbrief met Exploitatieoverzicht t.b.v. renovatie De Scheg d.d. 22-12-2025). Deze financiële doorrekening is tevens in deze nota en het raadsvoorstel opgenomen. In financieel opzicht zijn er t.o.v. het raadsbesluit over het haalbaarheidsonderzoek van oktober drie wijzigingen: De totale investeringskosten zijn met €5,5 mln. verhoogd tot €45,5 mln.(inclusief btw); 1. De totale investeringskosten zijn met €5,5 mln. verhoogd tot €45,5 mln.(inclusief btw); 2. De hoogte van het financieringsverzoek aan de gemeente wijzigt daardoor ook 3. In het kader van risicomanagement is nu een hard bedrag opgenomen in de investeringsbedragen. In het raadsbesluit van oktober werd nog uitgegaan van 30% bandbreedten in de ramingen. In de financiële paragraaf en de bijlagen wordt e.e.a. toegelicht. Na het uitvoeren van deze renovatie wordt het volgende bereikt: * CO₂-reductie: 78% ten opzichte van 1990 (klimaatakkoord).

* Gasverbruik daalt met 60-65% * Terugverdientijd: 34 jaar * Waterbesparing € 32.000,-/jaar * Verbetert comfort en betrouwbaarheid Toetsing schetsontwerp Er is een stikstofonderzoek en een ecologische voortoets uitgevoerd door het SAB (zie bijlage Onderzoek stikstof en Ecologische Voortoets Schetsontwerp Renovatie De Scheg d.d. 19-12-2025 van SAB). Uit de ecologische voortoets blijkt, dat er op voorhand geen significante negatieve effecten te verwachten zijn ten gevolge van dit project. Dit aspect vormt geen belemmering voor de gewenste ontwikkeling. Het schetsontwerp is besproken in de PAR. Het verslag is als bijlage bijgevoegd (Verslag bespreking Schetsontwerp Renovatie De Scheg Planadviesraad (d.d. 19-12-2025). Hieruit blijkt, dat het schetsontwerp goed is ontvangen. Het ingediende plan is in dit stadium van de planontwikkeling niet in strijd met de redelijke eisen van welstand en ze geeft een aantal adviezen mee voor de verdere uitwerking Het schetsontwerp Renovatie De Scheg is besproken met de deskundigen op het gebied van brandveiligheid. Het project lijkt op het gebied van brandveiligheid haalbaar. Het is ook besproken met deskundigen van de gemeente en Omgevingsdienst IJsselland. Er zijn nuttige adviezen verstrekt om de installatieconcepten te verbeteren. Het is zinvol om maximaal de mogelijkheden te benutten van warmteterugwinning binnen acceptabele kosten.

Energiebuffering is interessant. Daarnaast zijn drie waterbehandelingsconcepten toegelicht met de daarbij behorende voor- en nadelen. Het Schetsontwerp Architectuur De Scheg van Max van Huut is besproken met klantadvies en vergunningverlening. Daaruit komen geen obstakels naar voren, die vergunningverlening in de weg staan. De reguliere BOPA procedure is hier van toepassing. Er zijn een aantal aandachtspunten meegegeven, zoals bodemkwaliteit, archeologie, en herinrichten voorterrein. Stedenbouw kwamen met dezelfde opmerkingen als de PAR. Flora en Fauna is bekeken door het adviesbureau Eco Tierra. Er zijn geen soorten aangetroffen of te verwachten, die buiten het SMP (Soorten Management Plan) Deventer vallen. Van de soorten, die wel onder het SMP-regiem vallen, worden alleen egel en vleermuizen verwacht. Gebouwbewonende vleermuizen worden wel verwacht. Voorgaande betekent, dat er een Ecologisch Werk Protocol opgesteld dient te worden. Het sportbedrijf heeft opdracht verstrekt om

de aanwezige asbestinventarisatie te actualiseren. Tevens wordt daarbij gekeken of Chroom-6 op het metaal aanwezig is. Deze opdracht wordt uitgevoerd ter voorbereiding op de sloop van verschillende onderdelen van De Scheg. De kunstregeling van de gemeente Deventer is per 1 januari 2026 aangepast. Met de renovatie van De Scheg is een forse investering aan de orde. Het sportbedrijf zal voldoen aan deze nieuwe kunstregeling. In de verdere planvorming zal dit onderdeel verder uitgewerkt gaan worden. In de ramingen is hiervoor budget opgenomen. De kosten voor eventueel verplaatsen van de watertafel valt hier ook onder. VERVOLG Aangezien zowel inhoudelijk als financieel de kaders duidelijk voor de renovatie van de Scheg zijn bepaald, wordt het voorstel gedaan om de verkenningsfase hiermee af te ronden en de realisatiefase te starten. De voorbereidingen van de diverse aanbestedingen kunnen dan ook voortvarend opgepakt gaan worden. Nadat het schetsontwerp Renovatie De Scheg is vastgesteld door de gemeenteraad zal verder gewerkt worden om het plan verder uit te werken. Parallel aan de verdere uitwerking word de aanbesteding voor de realisatie voorbereid en worden de aanvragen voor de vergunningen voorbereid. Hoe de uitvoering organisatorisch wordt ingepast wordt uitgewerkt. Het credo is ‘tijdens de verbouwing gaat de verkoop door’.

Het maatschappelijk vastgoed in de gemeente evenals De Scheg van het sportbedrijf dient te voldoen aan wettelijke verplichtingen, zoals deze voortvloeien uit de EPBD IV richtlijn (Energy Perfomance of Buildings Directive). Ondanks het feit dat deze richtlijn nog niet volledig in wetgeving is vertaald, wordt in het schetsontwerp daar wel zoveel mogelijk op geanticipeerd. Het gebouw komt op dit moment uit op een energie label A. Na renovatie zal het energieverbruik behoorlijk teruggebracht gaan worden. Bij einde levensduur van recent vervangen CV-ketels en voldoende beschikbare aansluitvermogen zal het complex De Scheg gaan voldoen aan de klimaatdoelstellingen. Met deze renovatie wordt de infrastructuur aangelegd voor verdere elektrificatie in de toekomst.

Beoogd resultaat Het uitvoeren van een levensduur verlengende renovatie van De Scheg van 40 jaar inclusief verduurzaming daarvan én gebaseerd op een financieel degelijke exploitatiedoorrekening van het Sportbedrijf Deventer, zodat zij de benodigde investeringen verantwoord kan dragen. Hiermee wordt het mogelijk om ook op de lange termijn een goede sportvoorziening te kunnen blijven bieden.

Kader Raadsbesluiten – Projecten * Beleidskader Verlenen van garanties en verstrekken van geldleningen (nummer 2020-244, d.d. 1-7-2020); * Beleidskader Samen Sporten maakt sterk 2021-2030 (nummer 2021-2030, d.d. 2022-02-16); * Kadernota vastgoed 2022 (nummer 2022-835, d.d. 2022-12-21); * Portefeuillestrategie verduurzaming vastgoed 2022 (nummer 2023-441, d.d. 2023-07-19); * Visie op de Scheg met uitgewerkte scenario’s en voorkeursscenario (nummer 2023-1026, d.d. 2024-02-28); * Renovatie De Scheg (2025-539, d.d. 2025-10-15); Raadsmededelingen: * Raadsmededeling 2021-0011769: Visie op de Scheg; * Raadsmededeling 2022-946: Proces en werksessie raad m.b.t. Visie op de Scheg; * Raadsmededeling 2022-1071: Visie op de Scheg- werksessies met de raad;

* Raadsmededeling 2023-374: Visie op de Scheg uitwerking scenario’s; * Raadsmededeling 2025-200: Stand van zaken renovatie De Scheg: verdiepende onderzoeken * Raadsmededeling 2025-446: Herijken afspraken NV Sportbedrijf Deventer;

Argumenten ten behoeve van de raad Beslispunt 1 Voor: -De Scheg bestaat ruim 30 jaar en is technisch verouderd. Dit maakt, dat er verbeteringen nodig zijn (zowel bouwkundig, functioneel als installatietechnisch), zodat De Scheg haar functies ook in de toekomst kan gehouden; -Het schetsontwerp Renovatie De Scheg sluit aan bij de reeds genomen besluiten van de gemeenteraad, te weten de Toekomstvisie De Scheg (februari 2024) en de gekozen voorkeursvariant uit Renovatie De Scheg (oktober 2025); -De afgelopen periode hebben zich meerdere malen technische mankementen voorgedaan, waardoor het zwembad geheel of gedeeltelijk gesloten was. Ook andere bouwdelen vertonen soms technische mankementen. Door het uitvoeren van een goede renovatie zal voorgaande tot het verleden gaan behoren. Dit zal positief uitwerken op het exploitatie (resultaat); -In het schetsontwerp is het gelukt om de nieuwe centrale entree, ter hoogte van de te overdekken ligweide, te ontwerpen en tevens een kwaliteitsimpuls te geven aan het aanzicht van De Scheg. De oorspronkelijke architect heeft dit verzorgd, zodat het ook goed aansluit bij het bijzondere ontwerp van De Scheg; -Het schetsontwerp is zowel wat betreft de entree als interne verbouwingen zodanig ontworpen, dat deze goed toegankelijk is en het sporten en recreëren hier op een inclusieve wijze kan plaatsvinden.

Ook kan de langgekoesterde wens van de aanwezige fysio-praktijk en een uitbreiding van de huidige schaatswinkel worden gehonoreerd; -Het sportcomplex De Scheg betreft een belangrijke publieke voorziening. Met het schetsontwerp blijft De Scheg die belangrijke functie behouden. -Zowel wat betreft de keuze van de installatietechniek als het waterbehandelingsconcept, beiden onderdeel van het schetsontwerp, zijn innovatieve technieken gekozen, die bedrijfszeker zijn en waarbij voldaan wordt de wettelijke verplichtingen en voorwaarden van de gemeente. -Het schetsontwerp Renovatie De Scheg is reeds aan vele aspecten getoetst. Daaruit volgt, dat het schetsontwerp aan vele aspecten al voldoet, danwel bij de verdere planvorming aan zal gaan voldoen. Er zijn hier geen obstakels uit naar voren gekomen. -De financiële doorrekening is uitgevoerd overeenkomstig de reeds genomen besluiten hierover door de gemeenteraad van 15 oktober 2025. Tegen -Het is altijd mogelijk om meer te investeren en meer te verduurzamen. Deze mogelijkheden zijn begrensd door hetgeen het sportbedrijf aan kapitaallasten verantwoord kan dragen. Tevens dienen de technieken bedrijfszeker te zijn en dus goed getest in de praktijk. Daarnaast is verdere verduurzaming mogelijk, maar dan ligt de terugverdientijd ver buiten de levensduur van die maatregel. -Het renoveren van De Scheg is om meerdere redenen complex.

Ondanks grondig onderzoek naar de bouwkundige, technische en functionele staat zijn verassingen bij de renovatie niet uit te sluiten. -De wijze waarop de feitelijke renovatie wordt uitgevoerd moet nog verder uitgewerkt worden. Het is uiterst belangrijk om de gebruikers van De Scheg goed te blijven bedienen en eventuele overlast tot een minimum te beperken. -De aanstaande renovatie van De Scheg zal er ook toe leiden, dat het exploitatieresultaat onder druk komt te staan. Met een goede planning en tijdige maatregelen wordt getracht dit zoveel mogelijk te beperken. Tevens heeft het sportbedrijf reeds financiële buffers, zodat zij dit ook verantwoord kan dragen.

Beslispunt 2 Voor -Met het verstrekken van de gevraagde financiering is het mogelijk om De Scheg grondig te renoveren en verduurzamen, zodat deze 40 jaar weer mee kan. De renovatie is urgent. -Het verstrekken van de gevraagde financiering vindt plaats onder de voorwaarde van een goed onderbouwde en doorgerekende MJOP, hetgeen ook het geval is. Hierdoor wordt er gespaard voor de in de toekomst te vervangen of renoveren onderdelen van De Scheg. -Tevens wordt met deze renovatie ook het onderhoudsregime organisatorisch en financieel goed geregeld én verwerkt in het MJOP. -De leningenportefeuille wordt opgeschoond passend bij de verlengde levensduur van De Scheg. -Met het toepassen van het reeds vastgestelde financieringssystematiek, middels het raadsbesluit van 15 oktober 2025, is het sportbedrijf in staat om de kapitaallasten, welke hieruit voortvloeien, op een verantwoorde manier te dragen. -De staatsteun toets is opnieuw uitgevoerd en geactualiseerd aan de nieuwste gegevens (zie bijlage, Staatssteunadvies Deventer Sportbedrijf, d.d. 8-1-2026 van Lysias Advies). Daaruit blijkt, dat het rechtmatige staatsteun kan zijn en het verstrekken van deze leningen toegestaan zijn, mits voldaan wordt aan hetgeen in het betreffende advies staat verwoord. -de genoemde bedragen uit de Notitie investeringskosten SO-fase kennen geen bandbreedte meer.

In de huidige kostenraming van de bouwkosten is een post van € 2,0 mio hiervoor opgenomen als onvoorzien. Tegen -De renovatie leidt tot forse investeringsbedragen, die vanuit de gemeente worden gefinancierd. Beslispunt 3 Voor/Tegen. Het gemeentelijk beleidskader op het verstrekken van geldleningen maakt het mogelijk dat een geldlening aan de aan de gemeente gelieerde verbonden partijen zoals het sportbedrijf kan worden verstrekt. Het gemeentelijk beleidskader houdt in de toepassing van de leningsvoorwaarden, zoals de hoogte van de rente, echter onvoldoende rekening met de bijzonder positie van de 100% aan de gemeente gelieerde verbonden partijen zoals het sportbedrijf en Het Groenbedrijf BV. Volgens het gemeentelijk beleidskader zou een actuele marktrente (momenteel rond 3,5%) moeten worden toegepast op het verstrekken van leningen aan derden waaronder ook de verbonden partijen . Toepassing daarvan zou echter tot financiële ongelijkheid leiden met de toepassing van de interne omslagrente op gemeentelijk vastgoed dat ook voor sportvoorzieningen wordt ingezet. Het vastgoed in Borgelerbad en De Scheg is in eigendom van het sportbedrijf (en is daarmee indirect eigendom van de gemeente) en het overige sportvastgoed is in eigendom van de gemeente.

Als uitgangspunt voor het voorstel voor renovatie van de Scheg is ervoor gekozen dat het in financiële zin niet uit mag maken welke rekenrente op het direct en indirect gemeentelijk vastgoed wordt toegepast. Reden om voor de (her)financiering van de investeringen in De Scheg de gemeentelijke renteomslag van 1,4 % toe te passen. Reden ook om voor de financiering van deze 100% aan de gemeente gelieerde verbonden partijen een verbijzondering op te gaan nemen in het beleidskader op het verstrekken van geldleningen. Daarin ook op te nemen dat de financiering van deze verbonden partijen op wordt genomen in de gemeentelijke renteomslag systematiek. Voor het sportbedrijf betekent dit, dat in de toekomst een stijging van de rente gedekt wordt uit een stijgende gemeentelijke subsidie

vanuit de algemene middelen van de gemeente. Een separaat raadsvoorstel hiertoe wordt uitgewerkt. Beslispunt 4 Voor -De gemeenteraad heeft in haar besluitvorming helder inhoudelijke en financiële kaders vastgesteld. De verdere planvorming dient daar binnen plaats te vinden. -Relevant hierbij dat er geen sprake is van complete nieuwbouw. Het gaat om het functioneel verbeteren, het verduurzamen en realiseren van een aanbouw t.b.v. de centrale entree en beperkte uitbreiding van de schaatswinkel. Afwijken van het ontwerp is dan ook veel minder aan de orde. -De gevraagde financieringen kunnen gedragen worden en opgevangen worden binnen de exploitatie van het sportbedrijf en is daarmee gemaximeerd. Het is dan tevens een taakstellend budget. Ook hierbij zijn afwijkingen amper nog mogelijk. -In het geval fors afgeweken gaat worden van de inhoudelijke en financiële kaders omtrent deze renovatie dan ontstaat er een nieuwe situatie, welke dan sowieso weer terug komt op de agenda in de gemeenteraad. -De voorbereidingen van de diverse aanbestedingen staan komende maanden gepland. Tegen -Er moeten nog onderdelen verder uitgewerkt te worden.

Betrokken partijen en participatie * De gemeente Deventer; * NV sportbedrijf Deventer en de interne gremia zoals DB, Management Team, Raad van Commissarissen, Aandeelhouder en Ondernemingsraad en het personeel; * De gebruikers, huurders en pachters van De Scheg; * Omwonenden van De Scheg; * De genoemde onderzoeksbureaus. PARTICIPATIE -Het schetsontwerp Renovatie De Scheg is besproken met het personeel van NV Sportbedrijf Deventer op 9 december 2025. Het schetsontwerp is goed ontvangen. -Het schetsontwerp Renovatie De Scheg is besproken met de gebruikers, huurders en pachters van De Scheg op 9 december jl.. Het schetsontwerp is goed ontvangen. Tevens heeft het sportbedrijf toegelicht hoe zij zijn omgegaan met de ingebrachte wensen. -Het schetsontwerp Renovatie De Scheg wordt tijdens een openbare bijeenkomst op 29 januari 2026 aan de omwonenden toegelicht. Deze bijeenkomst is vooral bedoeld om hen te informeren over het schetsontwerp en de werkzaamheden, die uitgevoerd gaan worden bij de renovatie.

Financiële consequenties INVESTERING RENOVATIE Het investeringsbedrag van €44 mln. is als volgt opgebouwd: • Bouwkosten € 30.505.000 • Inrichtingskosten inventaris € 850.000 • Voorbereidingskosten € 3.013.000 • Bijkomende kosten € 148.000 • Indexatie € 1.124.000 • Post onvoorzien/risico € 2.000.000 • Totaal € 37.640.000

• • • •

Btw Totaal (incl. btw) Dumava subsidie Totaal investering

€ 7.873.320 € 45.513.320 € 1.500.000 -/€ 44.013.320

Voor de financiering van de investeringen vraagt het sportbedrijf Deventer een geldlening van de gemeente aan: 1. voor renovatiemaatregelen van € 43 mio. Deze investering van is vertaald in investeringscomponenten met verschillende levensduur (=looptijden geldlening), te weten: - bouwkundige maatregelen met een levensduur van 40 jaar €28,1 mio; - bouwkundige en installatie maatregelen met een levensduur van 20 jaar €13,0 mio; - installatie maatregelen met een levensduur van 15 jaar € 1,5 mio; - installatiemaatregelen met een levensduur van 10 jaar € 0,4 mio; en 2. voor inventarismaatregelen van € 1 mio.. Tevens wordt verzocht om herfinanciering van bestaande leningen ad €7,7 mio voor leningen, die in het verleden voor financiering van de bestaande investeringsboekwaarden in De Scheg waren afgesloten. Zie daartoe ook de informatie in het raadsvoorstel renovatie De Scheg (nr. 2025-419 d.d. 15-10-2025). Toelichting extra bouwkosten (t.o.v. raadsbesluit van oktober 2025). De investeringsraming is ten opzichte van de inschatting uit het collegevoorstel voor de renovatie verhoogd met € 5,5 mio. tot € 45,5 mio (incl. BTW). Hoewel deze verhoging past binnen de eerder geschetste bandbreedte van 30%, is deze substantieel. De verklaring hiervan is: 1. Voor de nieuwbouw van de entree is een separate bouwkostenraming opgesteld die is opgenomen in de totale bouwkostenraming.

De directe bouwkosten voor de entree bedragen circa € 2,7 mio. In de raming oktober 2025 was alleen het overdekken van de ligweide geraamd op ca. € 1,2 mio.. De extra kosten voor de nieuwe entree bedragen dus circa € 1,5 mio.; 2. Bij de uitwerking van het installatieconcept uit oktober 2025 is nu een schetsontwerp installaties opgesteld. In dit schetsontwerp zijn de warmteconcepten en waterbehandelingsconcepten verder uitgewerkt en is er gekozen voor extra investeringen om ook op waterverbruik meer te besparen. De meerkosten hiervan zijn ca € 2 mio.; 3. De hogere bouwkosten worden voor € 1 mio ook verklaard door aanpassingen voor pachters (fysiotherapie en schaatswinkel). Beiden krijgen in het schetsontwerp meer ruimte. Hier staan aanvullende huurinkomsten tegenover. Daarnaast zijn er ook hogere bouwkosten van ca € 1 mio, omdat er inpandig nieuwe kantoorruimte wordt gerealiseerd. In het kader van risicomanagement is geoordeeld, dat de huidige post onvoorzien, dat daarvoor bedoeld is, van € 2 mio (excl. BTW) verhoogd dient te worden naar € 2,7 mio (excl. BTW). In de volgende fase zal in de bouwkosten nog onderdelen geschrapt gaan worden om voorgaande te bereiken. Antea schat in, dat er een gerede kans is om DUMAVA subsidie van € 1,5 mio. te krijgen. Hier is rekening mee gehouden, waardoor de netto investering op € 44 mio is uitgekomen.

De begrote investering van € 44 miljoen kan binnen de exploitatie van het sportbedrijf worden gedragen. Mocht onverhoopt deze DUMAVA subsidie niet worden toegekend, zullen nogmaals onderdelen geschrapt gaan worden zonder dat er afbreuk gedaan wordt aan de verduurzaming. Tevens is hierbij de bereidheid om eventueel het financiële gat te dichten met het eigen vermogen van het sportbedrijf.

Het sportbedrijf heeft de meerjarige exploitatie geactualiseerd (zie bijlage Aanbiedingsbrief Exploitatieoverzicht t.b.v. renovatie De Scheg d.d. 22-12-2025), waarin de financieringsvraag voor de renovatie van De Scheg, zoals hieronder beschreven zijn verwerkt. Essentieel daarbij is, dat het sportbedrijf voor het MJOP (Meerjarige Onderhoud Programma) van De Scheg naar de toekomst voldoende middelen kan reserveren. Daarmee spaart zij middelen voor de toekomstige vervangingen van installaties cq. andere voorzieningen (zoals het membraan dak). Bij deze exploitatie doorrekeningen is uitgegaan van financiële spelregels, zoals is besloten op 15 oktober 2025 door gemeenteraad én het investeringsvoorstel zoals opgenomen in het uitgewerkte schetsontwerp, onderdeel Notitie Investeringskosten SO-fase (22-12-2025 van Vitruvius). Tevens heeft het sportbedrijf onderbouwd welke investeringen in de inventaris nodig zijn, welke met de renovatie samenhangen (zie bijlage Aanbiedingsbrief, Renovatie De Scheg inventaris investeringsoverzicht d.d. 22-12-2025). De investeringskosten zijn geïndexeerd naar 2027 (het jaar van de renovatie) en is inclusief de organisatiekosten (waaronder planvorming), te vervangen inventaris en risico-voorziening. De risico-voorziening wordt hieronder verder toegelicht.

De hieruit voorvloeiende investeringen zijn door het sportbedrijf doorgerekend op de gevolgen voor de exploitatie. Deze staan hieronder weergegeven. Om het verzoek voor de financiering te kunnen beoordelen en eventueel te honoreren is een sluitende meerjarige exploitatiebegroting, meerjarige balansbegroting en een Meerjarig Onderhoud Programma - MJOP, noodzakelijk. Deze is ontvangen. Bij de investering wordt de zogenaamde componentenbenadering toegepast, waarbij voor de verschillende investeringscomponenten ook verschillende afschrijvingstermijnen. Nadat een investeringscomponent is afgeschreven, moet het vervangen worden en moet deze investeringscomponent opnieuw geactiveerd worden en vindt opnieuw afschrijving met eenzelfde looptijd plaats. Ook de afschrijvingen van de meerjarige investeringen passen binnen een sluitende meerjarige exploitatie. Als een investeringscomponent is afgeschreven is ook de daaraan gekoppelde gemeentelijke lening afgelost. De vervangingsinvestering moet in de toekomst opnieuw gefinancierd worden. Dat kan enerzijds doordat het sportbedrijf eigen opgebouwde liquiditeiten kan inzetten en anderzijds zal de gemeente aanvullend in die financieringsbehoefte moeten voorzien. In de bijgevoegde meerjarige liquiditeitsplanning is te zien, op welke momenten de gemeente aanvullende financiering moet gaan verstrekken.

Het sportbedrijf zal op die momenten een financieringsverzoek bij de gemeente indienen. Het college zal de gemeenteraad vervolgens om haar eventuele wensen en bedenkingen gaan vragen voordat een gemeentelijke geldlening wordt verstrekt. Zoals in de toelichting op beslispunt 10 is beschreven, is uitgangspunt dat de financiering van investeringen in De Scheg meeloopt in de rente omslagsystematiek van de gemeente. Voor de investeringen is momenteel 1,4% rente aangehouden. Stijgt de renteomslag van de gemeente in de toekomst, dan stijgt ook de rente voor de te verstrekken leningen. Ook die voor vervangingsinvesteringen in het meerjarig perspectief. Dekking van de rentestijgingen vindt plaats vanuit de gemeentelijke algemene middelen die annex zijn aan de renteomslag systematiek. Voor het sportbedrijf betekent dit, dat in de toekomst een stijging van de rente die gedekt wordt met een stijgende gemeentelijke subsidie vanuit de algemene middelen van de gemeente. Bij dit schetsontwerp is een normatief MJOP gevoegd. Normatief omdat er pas een vast te stellen definitief MJOP kan worden gemaakt als de investeringen in De Scheg zijn gerealiseerd. Zie voor meer informatie over het MJOP het Exploitatieoverzicht t.b.v. renovatie De Scheg met bijlagen.

Overig -Voor de gebouwen, de gebouw gebonden- en bedrijfsinstallaties installaties worden drie soorten van onderhoud onderscheiden: preventief onderhoud, correctief onderhoud (en planmatig (vervangings-) onderhoud. Het preventief- en correctief onderhoud is opgenomen in de exploitatie begroting. Voor financiering van het planmatig onderhoud wordt voorzien in een liquiditeitspositie, welke wordt gevuld middels een jaarlijks vaste dotatie vanuit de exploitatie. Middels het MJOP zal de liquiditeitspositie gemonitord worden. -De levensduur van het vastgoed De Scheg wordt met investeringsmaatregelen verlengd. Deze investeringsmaatregelen hebben ook effect op de bestaande boekwaarden van het bestaande vastgoed. Een aantal boekwaarden welke nu een einddatum hebben van 2043 kunnen verlengd worden tot 31 december 2067. Dat is conform gemeentelijk vastgoedbeleid. De accountant van het sportbedrijf heeft met deze verlenging ingestemd. Voor nadere toelichting op de boekwaardes wordt verwezen naar het Exploitatieoverzicht t.b.v. renovatie De Scheg, gevoegd bij de aanbiedingsbrief. -De renovatiemaatregelen leiden tot nieuwe lasten van ca € 2.255.000,- in de meerjarige exploitatiebegroting van het Sportbedrijf en tegelijk ook lagere bestaande lasten en aanvullende baten, die gezamenlijk voor de dekking van € 2.256.337,- zorgen.

Voor nadere onderbouwing van deze nieuwe lasten wordt verwezen naar het Exploitatieoverzicht t.b.v. renovatie De Scheg, gevoegd bij de aanbiedingsbrief. Het sportbedrijf heeft een sluitende meerjarige exploitatiebegroting bij de stukken gevoegd. Daarin is het te verwachten financieel voordeel op energiekosten voorzichtig ingeschat. Die voorzichtigheid geldt ook voor de prognoses van besparing op personele kosten (wegens functionele verbeteringen in het gebouw), op onderhoudskosten (wegens de renovatie en het actuele MJOP) en een recreatieve omzetstijging. Daarnaast is voor 2027 wegens sluiting van De Scheg tijdens de renovatiewerkzaamheden een omzetderving ingeschat van ongeveer €1,4 mio. De Algemene Reserve en de liquiditeitspositie van het sportbedrijf zijn toereikend om die derving op te kunnen vangen. -Omtrent dit project zijn diverse risico’s aan de orde. Er worden frequent risico-sessies belegd, waarbij de risico’s worden benoemd en afspraken gemaakt worden om deze te beheersen. De rapportage ervan wordt telkens geagendeerd en besproken in het interne overleg en gedeeld met de directeur/bestuurder van sportbedrijf Deventer. Uit die risico-sessie kwam naar voren, dat de politieke en bestuurlijke risico’s geleidelijk afnemen. Daarnaast zijn er 3 top aandachtspunten: 1. De exploitatie tijdens de renovatie; 2. De externe markt ontwikkelingen; 3.

Communicatie en stakeholdermanagement. Op verschillende manieren zijn of worden de genoemde aandachtspunten belegd om de risico’s te beheersen. Ook worden de risico’s op geld gezet. Daarnaast vindt er vindt er afstemming plaats met de adviseur verzekeringen om te bezien welke verzekeringen nut hebben in risico’s af te dekken. Indien verzekeringen nodig zijn (zoals de CAR verzekering) dan worden deze tijdig afgesloten, waarbij de premies voor rekening van het sportbedrijf zijn. Omtrent het verlies in de exploitatie staat hierboven reeds een toelichting. In de exploitatie daarna zijn omzetstijgingen en besparingen conservatief geraamd. Deze buffers kunnen ook dienen om exploitatierisico’s te dekken. Deze buffers in de exploitatie worden totaal geraamd op € 4 ton/jaar. Daarnaast is op dit moment het benodigde weerstandsvermogen van het sportbedrijf € 1,2 mio. Doordat het sportbedrijf de afgelopen jaren financieel goed heeft gefunctioneerd, heeft het kunnen sparen en een eigen vermogen kunnen opbouwen. Deze is per ultimo 2024 € 3,2 mio. In die

zin is er ook in het huidige weerstandsvermogen een financiële buffer, die in eerste instantie in 2027 aangesproken zal moeten worden om een eenmalig verlies van €1 mio wegens sluiting tijdens de renovatie, op te kunnen vangen. -Voorheen was het mogelijk voor gemeenten en sportbedrijven om de BTW te verrekenen voor investeringen in sport. In plaats daarvan is de specifieke uitkering (SPUK) stimulering sport gekomen: deze regeling biedt een specifieke uitkering voor kosten van gemeenten of sportbedrijven voor onder andere de bouw, verbouw of exploitatie van onroerende zaken of diensten van derden. De BTW voor de renovatie van de Scheg is daarmee subsidiabel via deze SPUK De huidige SPUK-regeling loopt tot en met 2026. Het is nog ongewis of de regeling daarna wordt voortgezet en zo ja, hoeveel van het aangevraagde bedrag wordt toegekend. De gehanteerde investeringsbedragen (en de aangevraagde leningen) zijn daarom zekerheidshalve inclusief BTW (21%) genomen. -Adviesburo Lysias heeft een staatssteunadvies gegeven. Dat advies is bij de stukken gevoegd. Constatering is dat de gemeente, met name door toepassing van 1,4% rente voor de geldleningen, staatssteun levert. Het rentevoordeel ten opzichte van de marktrente over de gehele looptijd van 40 jaar is becijferd op een steunequivalent van € 10 mio.

Conform de Europese staatssteunregels kan de gemeente deze lening rechtmatig verstrekken en is vrijgesteld van een goedkeuringsprocedure uit Brussel. In het advies is aangegeven op welke wijze dit kan worden bereikt. Voorgaande geldt ook voor de overdracht van grond van de gemeente tegen een symbolisch bedrag. Hiervoor is het wel nodig om een zogenaamde kennisgeving aan Brussel uit te doen, zoals door Lysias wordt geadviseerd.

Betrokkenheid raad Nadat de gemeenteraad heeft ingestemd met het schetsontwerp Renovatie De Scheg kan het college de financiering verder afwikkelen. Dit zal naar verwachting in maart 2026 aan de orde zijn. De uitbetaling van de lening zal plaatsvinden overeenkomstig de gevraagde bevoorschotting van het sportbedrijf, zodat zij de nodige verplichtingen aan kunnen gaan om de planvorming en realisatie verder ter hand te kunnen nemen. De gemeenteraad zal conform de Leidraad Grote projecten op te hoogte worden gehouden van de voortgang van het project. Na de vaststelling van het schetsontwerp zal het verdere traject er als volgt uit zien: - het schetsontwerp verder uitwerken in een voorlopig ontwerp, definitief ontwerp en technisch ontwerp; - overleg met het personeel, de gebruikers van de Scheg, belangenorganisatie en omwonenden bij de verdere planvorming; - het voorbereiden van het aanbestedingstraject voor zowel verdere planvorming als realisatie; - het voorbereiden van de nodige vergunningen incl. de daarbij benodigde onderzoeken. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König