2025-969-raadsvoorstel-BOPA Oerdijk 140 Lettele

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

BOPA Oerdijk 140 Lettele Wethouder Wijnhoud, 2025-969 9-12-2025 DEV-PRO-PA

Inleiding De gemeenteraad wordt om bindend advies gevraagd voor de aanvraag BOPA-omgevingsvergunning Oerdijk 140 te Lettele, conform 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is'. Het plan betreft het omzetten van de bestaande gebouwen naar een woonfunctie met daarbij inbegrepen het realiseren van een tweede woning in het bestaande aangebouwde bijgebouw. Ter compensatie wordt het perceel landschappelijk ingepast. Dit (bouw)plan is strijd met het het omgevingsplan. Op basis van artikel 16.15a en artikel 16.15b van de Omgevingswet geldt voor een BOPA een bindend adviesrecht voor de gemeenteraad voor die gevallen die de gemeenteraad daartoe heeft aangewezen. De gemeenteraad heeft vastgelegd dat alle Rood-voor-Rood ontwikkelingen in het buitengebied waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is voor bindend adviesrecht naar de raad moeten.

Raadsvoorstel Positief te adviseren ten aanzien van het verzoek om een omgevingsvergunning-BOPA te verlenen om in afwijking van het Omgevingsplan aan de Oerdijk 140 te Lettele. Het plan betreft het omzetten van de bestaande gebouwen naar een woonfunctie met daarbij inbegrepen het realiseren van een tweede woning in het bestaande aangebouwde bijgebouw. Ter compensatie wordt het perceel landschappelijk ingepast.

Kern raadsvoorstel Initiatiefnemers wensen aan de Oerdijk 140 de agrarische functie om te zetten naar een woonfunctie ten behoeve van 2 woonfuncties in de bestaande bedrijfswoning met aanbouw.

Beoogd resultaat Een BOPA-omgevingsvergunning te verlenen t.b.v. aan de Oerdijk 140 te Lettele, zodat de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving toegepast kan worden door: 1. de voormalige bedrijfswoning om te zetten in twee reguliere woningen; 2. het nieuwe woonperceel landschappelijk in te passen; Dit project heeft geen (grote) maatschappelijke impact of (grote) impact op de leefomgeving.

Kader De Omgevingswet: * Het (tijdelijke) Omgevingsplan (onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening); * De Omgevingsvisie Deventer 2019; * Omgevingsverordening Overijssel 2024 * Rood-voor-Rood-beleid-Deventer; Kansen-uit-buiten; * Categorie A1.3 van de lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is (nota 2021-389); * Algemene wet bestuursrecht.

Argumenten ten behoeve van de raad Initiatiefnemer heeft recent het perceel gekocht. De wens is om met een Bopa een tweede woning in het aangebouwde bijgebouw te realiseren. In de huidige situatie kent de locatie een agrarische bestemming waarin één bedrijfswoning is toegestaan. De toekomstige bewoners van de woonboerderij en van het te verbouwen

bijgebouw zijn familie. Argumenten voor * De komst van een tweede woning op een perceel waar wonen al is toegestaan levert geen belemmeringen op vanuit milieukundig oogpunt. * In de huidige situatie moet bij het gebruik van de omliggende agrarische gronden al rekening worden gehouden met de agrarische bedrijfswoning. Het omzetten van de bedrijfswoning naar een reguliere woning heeft geen consequenties voor de spuitzone. De tweede woning in het aangebouwde bijgebouw heeft wel consequenties voor de spuitzonering. Er ontstaat een nieuwe woning met tuin, waardoor aangrenzende agrarische gronden worden belast met een grotere spuitzone. Initiatiefnemers hebben afgestemd met de grondeigenaren en afspraken zijn vastgelegd in een overeenkomst tussen die partijen. Daarnaast zijn maatwerkvoorschriften opgesteld voor de spuitvrije zone rondom het nieuwe woonperceel, zodat het onder het stellen van voorwaarden het beperkt spuiten van gewasbeschermingsmiddelen is toegestaan. Hiermee wordt voldaan aan een Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL). Argumenten tegen Er zijn geen argumenten te noemen tegen de voorgenomen functiewijziging. Toelichting op de ruimtelijke procedure De Bopa maakt uitsluitend mogelijk wat in de Bopa is beschreven, dus het concrete (bouw)plan, maar wijzigt het onderliggend Omgevingsplan niet.

Ten tijde van het actualiseren van het Omgevingsplan zal deze Bopa hierin worden verwerkt en kunnen de bouw- en gebruiksmogelijkheden worden afgestemd op de omgevingsvergunning (met Bopa). Net als bij een wijziging Omgevingsplan is een vereiste dat het initiatief voldoet aan een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL), voorheen de goede ruimtelijke onderbouwing genoemd. Uit de beoordeling van de ETFAL zijn geen belemmeringen voor het plan naar voren gekomen.

Betrokken partijen en participatie 1. De Provincie Overijssel heeft XX november 2025 positief gereageerd op het plan; VOORKANTSAMENWERKING 28-10 GESTART 2. Het Waterschap Drents Overijsselse Delta heeft op 18 juli 2025 in het kader van de Watertoets laten weten geen bezwaren te hebben tegen de plannen. Er is geen waterschapsbelang bij deze ruimtelijke activiteit; 3. Er zijn geen belemmeringen vanuit milieukundig oogpunt. Ten behoeve van een goed woon- en leefklimaat zijn maatwerkvoorschriften opgesteld voor de spuitvrije zone (gewasbescherming) rondom het nieuwe woonperceel. 4. Initiatiefnemers hebben 4 omwonenden en 2 grondeigenaren geïnformeerd over het plan. De betrokkenen staan positief tegenover de plannen om meer-generatie-wonen te realiseren. Voor de spuitvrije zone zijn met de omliggende agrarische grondeigenaren afspraken gemaakt over het toepassen van gewasbescherming.

Financiële consequenties • De kosten voor een BOPA, alsmede de extra kosten van het bestuurlijk proces m.b.t. het adviesrecht, worden via de Legesverordening in rekening gebracht bij initiatiefnemer. • De plannen worden uitgevoerd voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Met initiatiefnemer wordt een overeenkomst afgesloten waarmee de nadeelcompensatie is gedekt. Mocht een belanghebbende aanspraak willen maken op nadeelcompensatie, dan komt dit voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad Nadat de gemeenteraad een positief bindend advies heeft gegeven voor het verlenen van de omgevingsvergunning-BOPA Oerdijk 140 worden de volgende stappen genomen: 1. Het college gaat de omgevingsvergunning-BOPA Oerdijk 140 verlenen conform het bindend advies van de gemeenteraad. 2. Publicatie van de verleende omgevingsvergunning-BOPA Oerdijk 140 in het digitale Gemeenteblad. 3. De verleende omgevingsvergunning-BOPA Oerdijk 140 wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de bezwaartermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König