2025-942-bijlage-IHP StaVaZa, ontwikkelingen, projecten 2025 (2)

Deventer schoolgebouwen 2024-2040 • Stand van zaken • Ontwikkelingen in de onderwijshuisvesting • Lopende & nieuwe projecten November 2025

Integraal Huisvestingsplan Jaarlijks wordt een programma en overzicht vastgesteld door het College. Toewijzingen en afwijzingen op het programma en overzicht worden vastgesteld conform de Verordening voorziening onderwijshuisvesting. Naast de verordening, wordt gewerkt met het Integraal Huisvestingsplan Deventer schoolgebouwen 2024-2040 (IHP). Dit beleidsrijke plan is in februari 2024 vastgesteld door de gemeenteraad en kent 5 pijlers. De afgelopen 2 jaar is aan de hand van 7 actielijnen vormgegeven aan de eerste stappen voor het uitvoeren van het IHP. Met dit document geven we een stand van zaken van de uitvoering van het IHP, lichten we ontwikkelingen in lokale en landelijke onderwijshuisvesting kort toe en geven we een update van de lopende en nieuwe projecten.

Ontwikkelingen onderwijshuisvesting (1/2) Er zijn verschillende ontwikkelingen op het gebied van onderwijshuisvesting: • PvO-locatie (Heilig Hartkerk) wordt nog in stand gehouden tot zomer 2026 De School voor Persoonlijk Voorgezet Onderwijs (PVO) is in 2020 gestart in Deventer (destijds onder de naam Ida Gerhardt Academie) en heeft sindsdien onderwijs verzorgd vanuit de Heilig Hartkerk aan de Zwolseweg. Met ingang van schooljaar 2025 maakt PVO deel uit van het Etty Hillesum Lyceum (EHL). Deze stap volgt op uit het besluit van PVO om de scholen in de Stichting niet langer zelfstandig voort te zetten. Stichting Carmel, waar ook het Etty Hillesum Lyceum onder valt, heeft alle PVO locaties overgenomen. In Deventer geldt dat het EHL nog een jaar lang het PVO-onderwijs voortzet op de locatie aan de Zwolseweg. Per zomer 2026 vervalt de noodzaak om PVO-onderwijs te geven op deze locatie. Alle onderwijsactiviteiten van EHL vinden hierna weer plaats binnen de bestaande eigen onderwijslocaties. • Start Uiterwaarden In juni 2025 heeft het ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap goedkeuring verleend aan de UiterWaarden om de school te starten per schooljaar 2026/2027. Hiermee heeft Gemeente Deventer een huisvestingsverplichting. Aparte besluitvorming hierover wordt u naar verwachting aangeboden in het eerste kwartaal van 2026.

Ontwikkelingen onderwijshuisvesting (2/2) • Wet ‘planmatige aanpak onderwijhuisvesting’ In januari 2025 is het wetsvoorstel planmatige aanpak onderwijshuisvesting aangeboden aan de Eerste Kamer. Er is nog geen duidelijkheid over wanneer de nieuwe wet in werking treedt. Met de huidige werkwijze van Gemeente en schoolbesturen, de uitvoering van het gezamenlijke IHP en aansluiting bij POHV, wordt al gewerkt in de geest van de wet. • Programma Onderwijshuisvesting (POHV) Het POHV is een initiatief van het ministerie van OCW en de PO-Raad, VO-raad en VNG. Binnen POHV wordt een programmatische aanpak ontwikkeld, waarmee de versnelling en kwalitatieve verbetering van de (verouderde) huisvestingsvoorraad gerealiseerd kan worden. Op de volgende pagina’s volgt een toelichting op POHV en het product Restwaarde. • IHP Onderwijs én Sport De wettelijke verplichting om te voorzien in voorzieningen voor het bewegingsonderwijs, maken Onderwijsvastgoed en Sportvastgoed al verbonden. De ambitie is om bij de herijking van het IHP Onderwijs een sterkere verbinding te maken met het programma sport en ook in de gebiedsgerichte en programmatische wijze van werken samen op te trekken.

Aansluiting bij het landelijk programma (1/2) Landelijk is het Programma Onderwijshuisvesting in ontwikkeling (https://www.pohv.nl/). Binnen het Programma wordt gewerkt aan een programmatische en integrale aanpak voor onderwijshuisvesting. Gemeente Deventer, Carmel en de Onderwijsspecialisten zijn nauw betrokken bij de ontwikkelingen. De inhoudelijke gedachte achter het programma, en de processen en producten die ontwikkeld worden, bieden een goed antwoord op de Deventer vraagstukken en sluiten aan bij ambities. Voorbeelden zijn standaardiseren, slim samenwerken, volledige levensduurkosten berekenen, verantwoord omgaan met budgetten, een goed doordacht standaard programma van eisen en bijvoorbeeld ook een uniformere methodiek voor het berekenen van circulaire restwaarde.

Een visuele weergave van de onderwijshuisvestingscyclus. “Elke onderwijshuisvestingsopgave is uniek. Toch kunnen we een aantal stappen/fasen onderscheiden. Deze schetsen we in de onderwijshuisvestingscyclus. Het doorlopen van de stappen/fasen uit de cyclus helpt je om planmatig en integraal aan je opgave te werken.”

Aansluiting bij het landelijk programma (2/2) De eerste producten staan op het punt om gepubliceerd te worden. Door de nauwe betrokkenheid bij het programma, worden nu de producten en processen al getoetst in lopende projecten. Daarnaast is deelname aan het programma en het gebruiken van de producten, in lijn met de ambitie (en misschien op termijn kaders) vanuit het ministerie in het bredere gesprek over bekostiging van onderwijshuisvesting. In het LEA (de lokale educatie agenda, het bestuurlijk overleg tussen onderwijs en gemeente) wordt in december 2025 besluitvorming voorgelegd over het nadrukkelijk volgen van de ambitie van het POHV en het in lijn met de tot nu toe gevolgde werkwijze stapsgewijs implementeren van de producten. Daarnaast geloven we er in dat een gedragen en gezamenlijk gebruik van POHV, bijdraagt aan een sterk signaal richting de landelijke overheid.

Circulaire Restwaarde Methodiek (1/4) Een van de producten die binnen POHV is ontwikkeld om versnelling te creëren én een hoger kwaliteitsniveau te krijgen, is een landelijke methodiek voor het berekenen van Circulaire Restwaarde in onderwijsgebouwen. Aanleiding hiervoor komt vanuit verschillende hoeken: • de geleidelijke overgang naar een steeds verdergaande circulaire economie, • een enorme landelijke opgave en daarmee de noodzaak om te versnellen, • een wens om niet alleen te versnellen maar dit ook duurzaam en betaalbar te doen, • een antwoord op de vele methodieken, berekeningen, onduidelijkheid en discussie. Doel van de methodiek, is één betrouwbare en uniforme rekenmethodiek ontwikkelen, inclusief bijbehorende randvoorwaarden die door alle betrokken partijen wordt gebruikt en geaccepteerd, die helderheid biedt.

Gezamenlijke verklaring op de Provada (juni 2025) De circulaire restwaarde verankeren in financiële modellen en beleidsvoering, als essentiële stap naar haalbare en financierbare circulaire onderwijshuisvesting én bredere toepassing in de gebouwde omgeving.

Circulaire Restwaarde Methodiek (2/4) Wat levert het ons op?

Circulaire Restwaarde Methodiek (3/4) Het gebruik van de methodiek heeft invloed op de hele onderwijshuisvestingscyclus.

Circulaire Restwaarde Methodiek (4/4) Voor het rekenen met Circulaire Restwaarde voor schoolgebouwen, hanteren we de volgende werkwijze: • In het vaststellen van kredieten voor levensduurverlengde renovaties en nieuwbouw, wordt rekening gehouden met een minimale circulaire restwaarde van 10% op het volledige stichtingskostenbedrag. Dit is hiermee ook onderdeel van het programma van eisen en een criterium in het vervolgproces. • Als het voorlopig ontwerp van een pand wordt opgeleverd, wordt conform de Circulaire Restwaarde Methodiek, de daadwerkelijke restwaarde berekend. Het te realiseren pand wordt voor deze restwaarde in de gemeentelijke boekhouding opgenomen. Voor Beheer en Exploitatie van de circulaire panden worden afspraken gemaakt tussen de gebruikers en eigenaren.

Overzicht onderwijshuisvesting Projecten (3) • VSO Deventer • Kindcentrum Lettele • Arkelstein/de Linde vso • Internationale Schakelklas

Voorbereiding (3) • Voorbereidingskredieten diverse ontwikkelingen • Groot onderhoud en verduurzaming Andriessenplein

• Zwaluwenburg

• Buitengymzaal Keizerslanden Hagedoornstraat

• De Marke Zuid

• Uiterwaarden

• Levensduurverlengende renovatie Rythmeen

• Aankoop Kei13 • Haalbaarheidsonderzoeken fase 2 IHP

Overig (1) • Bijdrage plein Terrawijs • Groene pleinen • Personele capaciteit

Projecten (1/3) VSO Deventer In de zomer van 2025 is de eerste steen voor het nieuwe gebouw gelegd. Op het moment nadert het hoogste punt. De leerlingen van VSO Deventer starten schooljaar 2026-2027 in het nieuwe gebouw. Financieel: o o

1e inrichting (VNG-norm prijspeil 2025) wordt toegekend, voor de school en 2 gymzalen. Technische wijziging m.b.t. het investeringsbedrag.

Kindcentrum Lettele De aanbesteding voor het nieuwe Kindcentrum in Lettele is succesvol verlopen, 19 november is het bouwbord onthuld. Daarnaast is in het najaar de Samenwerkingsovereenkomst getekend tussen schoolbestuur mijnplein, Kulturhus De Spil en gemeente Deventer waarin afspraken zijn vastgelegd over het verbinden van de nieuwbouw en het kulturhus en de wijze van samenwerking. Leerlingprognoses tonen een toename van leerlingen in Lettele. Dit kan verklaard worden door de geplande nieuwbouw in Lettele-Oost, alsmede de sluiting van de basisschool in Okkenbroek. Op basis van de prognoses heeft de school recht op uitbreiding met een 5e lokaal (70 m2 BVO). Ook worden aanvullende m2 gerealiseerd voor de kinderopvang. Financieel: o o

Toekenning van aanvullende vierkante meters (70 m2 BVO, een '5e lokaal’). Aanvullende m2 kinderopvang (61 m2 BVO, dekking via langlopende huurovereenkomst met kinderopvang).

Projecten (2/3) Arkelstein/De Linde vso Het programma van Eisen wordt verder uitgewerkt. De aanbestedingsstrategie is ontwikkeld en er is een begin gemaakt met de architectenselectie. Onder voorbehoud van het ondertekenen van de samenwerkingsovereenkomst met Stichting Carmel College en Etty Hillesum Lyceum, wordt het investeringskrediet voor de school aangevraagd. Financieel: o o

Stichtingkosten voor het totale project, incl. sloop en tijdelijke huisvesting (De Marke Noord en sporthal Keizerslanden). Toepassen van de Circulaire Restwaarde Methodiek.

Internationale Schakelklas De Internationale Schakelklas (ISK) wordt voor een periode van 2 jaar gehuisvest in De Marke Noord. Parallel wordt besluitvorming voorbereid om in de zomer van 2027 duidelijkheid te hebben over de definitieve locatie voor de ISK. Financieel: o

Eenmalige kosten voor kleine aanpassingen gereed maken tijdelijke locatie voor ISK-leerlingen (De Marke Noord en sporthal Keizerslanden).

Projecten (3/3) Zwaluwenburg Na het besluit voor de realisatie van Nieuw Zwaluwenburg in mei 2025 is een bouwmanagementbureau gecontracteerd. Er wordt nu gefocust op een alomvattend projectplan, de aanbestedingsstrategie en architectenselectie en de samenwerkingsovereenkomst tussen betrokken partners. Financieel: o

Toepassen van de Circulaire Restwaarde.

De Marke Zuid Bouw van de school loopt conform planning. De verwachting is dat het schoolgebouw voor de kerstperiode wind- en waterdicht is. Financieel: o o

Geen. Onderzoek naar mogelijkheden om met terugwerkende kracht Circulaire Restwaarde te berekenen.

Levensduurverlengende renovatie Rythmeen Eind 2025 is de Rythmeen opgeleverd. Financieel: o

Geen.

Voorbereiding (1/3) Voorbereidingskredieten levensduurverlengende renovaties Van Lith, DKP Smyrnastraat, Palet en DKP Rielerweg Diverse scholen in de Centrum(Schil) en Keizerslanden zijn toe aan levensduurverlengde renovaties. Voor basisscholen Van Lith, De Kleine Planeet Smyrnastraat en het Palet worden voorbereidingskredieten aangevraagd. Bij montessorischool Van Lith is, naast de noodzaak van renovatie, sprake van een aanvullende ruimtevraag van 4 lokalen. Met het toevoegen van deze ruimten, ontstaat een duurzame en toekomstbestendige voorziening voor 360 tot 380 leerlingen. In het geval van De Kleine Planeet Smyrnastraat, wordt aanvullend op de renovatie, gekeken naar het breder inzetten van het gehele pand en de maatschappelijke behoefte in de wijk. Vooruitlopend op definitieve planvorming en bijbehorende budgetaanvragen, wordt met de voorbereidingskredieten onderzoek gedaan naar de best passende gebouwelijke oplossing en worden subsidie aanvragen opgestart. Voor basisscholen Het Palet en De Kleine Planeet zijn via de subsidieaanvraag Innovatieprogramma Onderwijshuisvesting subsidies aangevraagd, die niet zijn toegekend. Beide aanvragen waren gebasseerd op nieuwbouw van de schoolgebouwen, waar mogelijk in combinatie met uitbreiding van de capaciteit en/of samenvoeging met andere scholen in Centrum(Schil) of Keizerslanden.

Voor deze projecten wordt een hernieuwde business case opgesteld. Financieel: o

Diverse voorbereidingskredieten.

Voorbereiding (2/3) Groot onderhoud en verduurzaming Andriessenplein Het Andriessenplein is 24 jaar oud en staat op de lijst voor groot onderhoud. In verband met een ingewikkelde juridische structuur (met een Stichting Beheer en veel verspreide verantwoordelijkheden), is er afgelopen jaren weinig gebeurd op het gebied van gebouwonderhoud. Veiligheid komt in het geding door gebrek aan doorzettingsmacht, de installaties zijn storingsgevoelig en kans op uitval en gevolgschade nemen toe. Gemeente Deventer en schoolbesturen werken samen aan groot onderhoud, verduurzaming en het versimpelen van de beheersstructuur. Financieel: o

Dekking via DuMaVa subsidie, groot onderhoud schoolbesturen en gemeente, kostprijsdekkende/commerciële huur.

Aankoop Kei13 Sinds 2024 zijn Gemeente Deventer en woonbedrijf Ieder1 in gesprek over het aankopen van het gedeelte van Kei13 wat in eigendom is van woonbedrijf Ieder1. Ambitie is om van Kei13 een verbindende voorziening te maken waar plek is voor Onderwijs en opvang, (maatschappelijke) buurtfuncties en een gezondheidscentrum. Door het volledige pand onder te brengen bij één eigenaar, vervalt de VVE-constructie en kan daadkrachtig gehandeld worden in het opwaarderen van deze voorziening. Financieel: o o

Er volgt een separaat voorstel voor de aankoop van het deel van het pand, wat nu in eigendom is bij woonbedrijf Ieder1. Hieronder ligt een business case, waarbij wordt uitgegaan van dekking via kostprijsdekkende en commerciële huurprijzen. Ook wordt gekeken naar een ‘ingroeimodel’ naar aanleiding van de wettelijke verplichting voor onderwijshuisvestng op het moment dat er sprake is van leerlingengroei op scholen.

Voorbereiding (3/3) Planvorming en nieuwbouw CentrumSchil Voor de CentrumSchil wordt onderzocht wat de beste wijze is om in zowel onze historische binnenstad als nieuwe ontwikkellocaties toekomstbestendige en duurzame onderwijshuisvesting te realiseren. Financieel: o

Diverse voorbereidingskredieten

Haalbaarheidsonderzoeken fase 2 IHP Opstart van diverse eerste verkenningen en haalbaarheidsonderzoeken t.b.v. planvorming en uitvoeringsprogramma van de 2e fase van het IHP . Financieel: o

Bijdragen voor haalbaarheidsonderzoeken

Buitengymzaal Hagedoornstraat Er heeft een verkenning plaats gevonden voor de realisatie van een buitengymzaal aan de Hagedoornstraat. Een projectleider wordt aangesteld om het plan integraler uit te werken (i.c.m. nabijgelegen voorzieningen). Door de groei van leerlingenaantal in Keizerslanden, ontstaat noodzaak voor uitbreiding van het aantal voorzieningen bewegingsonderwijs. Financieel: o

Voorbereidingskrediet realisatie.

Overig Bijdrage plein Terrawijs Met ingang van schooljaar 2025/2026 is basisschool Terrawijs gevestigd aan de Splithofstraat. Wens is om van het schoolplein een openbaar plein te maken. Een openbaar schoolplein ontvangt een bijdrage van de gemeente, nadat afspraken gemaakt zijn over beheer, onderhoud en openstelling. Financieel: o

Eenmalige bijdrage.

Groene Pleinen In 2025 is geanalyseerd welke discrepantie bestaat tussen onze ambitie voor pleinen en de huidige wijze van samenwerking. Dit heeft geleid tot een opdrachtomschrijving voor een projectleider. Wens is om hiermee in 2026 te starten. Financieel: o o

Dekking voor de projectleider in het programma. Dekking voor de uitvoering wordt onderzocht door de projectleider.

Personele capaciteit Samenwerking met de scholen, integrale samenwerking binnen de gemeentelijke organisatie en de ambitie om snelheid te maken, vragen net zoals afgelopen jaren om (tijdelijke) uitbreiding van de personele capaciteit.

Op de hoogte blijven? In oktober is www.onderwijshuisvestingdeventer.nl gelanceerd. Dé plek waar alles gevonden wordt over de plannen, projecten en verhalen rondom onderwijshuisvesting in onze gemeente. Via de website bundelen we alle informatie op één plek, zodat betrokkenen op de hoogte blijven.