2025-909-bijlage-20251008, participatieaanpak Haveneiland (2)

Participatieaanpak Haveneiland Fase omgevingsprogramma en masterplan Januari 2026 – januari 2027

1

Inhoud Aanleiding................................................................................................................................................................................................................................................................... 3 1.

Waarom in gesprek ........................................................................................................................................................................................................................................... 4

2.

Waarover in gesprek ......................................................................................................................................................................................................................................... 4 Kaders voor het omgevingsprogramma Haveneiland .................................................................................................................................................................................... 4 Ruimte voor invloed ....................................................................................................................................................................................................................................... 4 Participatievragen........................................................................................................................................................................................................................................... 5

3.

Met wie in gesprek ............................................................................................................................................................................................................................................. 5 Afzender van de communicatie en participatie .............................................................................................................................................................................................. 5 Omgeving in beeld ......................................................................................................................................................................................................................................... 5

4.

Hoe in gesprek .................................................................................................................................................................................................................................................. 5 Persoonlijke gesprekken (privaatrechtelijk spoor) ......................................................................................................................................................................................... 5 Ondernemersontbijt ........................................................................................................................................................................................................................................ 5 Klankbordgroep Haveneiland ......................................................................................................................................................................................................................... 6 HavenLab .......................................................................................................................................................................................................................................................

6 Gebiedscafé ................................................................................................................................................................................................................................................... 6 Ateliers voor placemaking .............................................................................................................................................................................................................................. 6 Online vragenlijst ............................................................................................................................................................................................................................................ 6 Voorwaarden voor goede participatie ............................................................................................................................................................................................................ 6 CONCEPT Planning ....................................................................................................................................................................................................................................... 7

5.

Communicatie .................................................................................................................................................................................................................................................... 8 Nieuwsbrief Centrum&Schil ........................................................................................................................................................................................................................... 8 Pagina op website Centrum&Schil ................................................................................................................................................................................................................. 8 Mediamix Deventer Nu ................................................................................................................................................................................................................................... 8 Huis-aan-huismailings ....................................................................................................................................................................................................................................

8 Overig ............................................................................................................................................................................................................................................................. 8 Kernboodschap Haveneiland ......................................................................................................................................................................................................................... 9 2

Aanleiding Deventer wil tussen 2021 en 2035 in totaal 11.000 nieuwe woningen bouwen. Dit is nodig om aan de groeiende vraag naar woningen te voldoen. Extra woningen bouwen draagt ook bij aan de ambities van de gemeente om te verjongen en de arbeidsmarkt te versterken. Ook in en rondom de historische binnenstad bouwen we aan levendige woon-, werk- en verblijfsgebieden: Centrum&Schil. Centrum&Schil biedt kansen voor groei, samenwerking en vernieuwing. We werken aan een gezonde leefomgeving, meer Deventer stedelijkheid en beleving van de creatieve cultuurstad die Deventer is. Een van de parels van Centrum&Schil wordt het Haveneiland. Op het Haveneiland zijn plannen voor een transformatie naar een werk- en woongebied. Op percelen in het Haveneiland is voorkeursrecht gevestigd. Het vestigen van voorkeursrecht geeft de gemeente eerste recht van koop. Met het verkrijgen van de eigendommen kan gemeente haar doel, de transformatie naar werk- en woongebied, uitvoeren. De projectgroep Haveneiland werkt aan het opstellen van een omgevingsprogramma en een masterplan voor het Haveneiland. De ontwikkeling van het Haveneiland heeft impact op de omgeving, daarom is zorgvuldige participatie van belang.

3

1. Waarom in gesprek

Om tot een goed omgevingsprogramma, inclusief een plan voor placemaking (tijdelijke initiatieven die het gebied levendig, veilig en aantrekkelijk houden tijdens de ontwikkeling), en een masterplan te komen, voeren we het gesprek met de directe omgeving en andere betrokkenen. Het inzetten van een participatieproces is essentieel om: • de omgeving goed en eerlijk te informeren over de ontwikkelingen (het waarom, het proces, de stip op de horizon) en zo nodig te laten nadenken over de eigen toekomst; • inwoners bewust te maken van de plannen voor transformatie naar werk- en woongebied op deze locatie en ruimte te geven aan het sentiment dat dit wellicht met zich meebrengt; • de beleving van de omgeving, hun verlangens, belangen, kennis en ervaring van het gebied (en daarbuiten) op te halen en als inspiratie te gebruiken voor de ontwikkeling van het Haveneiland; • een zorgvuldig en transparant proces te doorlopen; • de relatie met de omgeving te versterken: bewoners, ondernemers en organisaties voelen zich gezien, gehoord en erkend; • zoveel mogelijk begrip te krijgen voor keuzes die worden gemaakt; • de beslissers een zorgvuldig afgewogen besluit te kunnen laten nemen.

2. Waarover in gesprek Kaders voor het omgevingsprogramma Haveneiland • De ruimtelijke afbakening van het plangebied • De havenfunctie • De Wet voorkeursrecht gemeenten (Wvg) en het tijdpad dat daarbij hoort • De richtinggevende uitspraak van de gemeenteraad (RUR, najaar 2025) • Gebiedsprogramma Centrum&Schil • Parkeerbeleid • Visie Hoger Bouwen • Beeldkwaliteitsplan, ontwikkelplan, inrichtingsplan Havenkwartier • Bestemmingsplan 2020 Ruimte voor invloed • Waar moeten we volgens omliggende bedrijven rekening mee houden bij de ontwikkeling van het Haveneiland (raadplegen)? • Hoe werkt en leeft het gebied nu en wat hebben (vooral ook anderen dan grondeigenaren en huidige bedrijven op het Haveneiland) voor ogen? Ook in relatie tot het huidige aanbod van wonen, werken en voorzieningen? Wat is nodig, wat stellen betrokkenen zich voor bij het te ontwikkelen Haveneiland? • Woonbehoeftes ophalen (resultaten enquête Platform Wonen) • Hoe kijkt de omgeving naar functies, identiteit, sfeer en voorzieningen van het Haveneiland? • Hoe werkt STOMP (duurzame stedelijke mobiliteit: Stappen, Trappen, Openbaar vervoer, Mobility as a service en Privéauto) in de praktijk van het Haveneiland? • Welke ideeën zijn er voor placemaking? 4

Participatievragen Deze stelt het projectteam op in aanloop naar de gesprekken (en andere participatievormen) die het organiseert. Omgevingsprogramma • Formuleren van vragen op hoofdlijnen over de toekomstige werk- en woonlocatie Haveneiland. Dit is nog wat abstract, denk bijvoorbeeld aan welke kansen, risico’s, ideeën, aandachtpunten, zorgen de omgeving heeft als het gaat over werk- en woonlocatie Haveneiland. Placemaking • Welke oplossingen heeft u voor het levendig, veilig en aantrekkelijk houden van het Haveneiland gedurende de (jarenlange) ontwikkeling? Masterplan • Formuleren van meer concrete vragen binnen de kaders voor ontwikkeling van het Haveneiland. Denk daarbij aan vragen over woonprogramma, voor wie wordt er gebouwd, vragen over mobiliteit/parkeren etc.

3. Met wie in gesprek Afzender van de communicatie en participatie Het omgevingsprogramma en het masterplan zijn een verantwoordelijkheid van de gemeente. Gemeente voert het gesprek met de omgeving. Omgeving in beeld Met behulp van de Ringen van invloed hebben we de omgeving in beeld gebracht en de participatietrede bepaald voor dit moment (meeweten, meedenken, meewerken, meebepalen). Op basis van deze analyse worden de stakeholders geselecteerd en uitgenodigd om deel te nemen aan het participatieproces.

4. Hoe in gesprek Persoonlijke gesprekken (privaatrechtelijk spoor) Bij ontwikkelingen die een specifiek bedrijf aangaan, voeren we persoonlijk het gesprek met de grond- en/of bedrijfseigenaar. Denk aan verkoop van perceel, verhuizing enzovoort. Ondernemersontbijt In het kader van het privaatrechtelijk spoor gaan we 4 keer per jaar met de eigenaren en huurders op het Haveneiland in gesprek. We informeren over de ontwikkelingen, over wat die ontwikkelingen betekenen voor hun bedrijf, en houden ze op de hoogte van het proces. Het ondernemersontbijt is vooral informerend van aard.

5

Klankbordgroep Haveneiland Er is een mogelijkheid om één of meerdere klankbordgroepen in te stellen, afhankelijk van het aantal genodigden en de verschillende onderwerpen. De klankbordgroepen hebben op bepaalde thema’s een meedenkende of soms een adviesrol in de totstandkoming van het Omgevingsprogramma en het Masterplan. Denk qua vormen voor de klankbordgroep aan bijvoorbeeld gebiedssafari's en world cafés. Vooraf stellen we duidelijke spelregels op, zodat rollen en verantwoordelijkheden helder zijn. HavenLab Om grote groepen te raadplegen organiseren we over verschillende thema's en vanuit verschillende perspectieven het HavenLab. Dit zijn kennis- of themasessies, informerend en/of raadplegend van aard. Genodigden zijn professionele en georganiseerde partijen. Denk aan thema's als cultuur, ondernemen, wonen, openbare ruimte, architectuur, mobiliteit enzovoort. Ook intern organiseren we af en toe een HavenLab om collega's bij te praten en te laten meedenken. Gebiedscafé Een gebiedscafé vanuit Centrum&Schil, specifiek over het Haveneiland, om iedereen die zich betrokken voelt (of dat wil zijn) bij de ontwikkelingen op het Haveneiland te informeren en te raadplegen. Hiervoor nodigen we een brede schil bewoners, organisaties, ondernemers en collega's uit. Maar ook de deelnemers van Eilandraad, het HavenLab en ateliers voor placemaking.

Ateliers voor placemaking Om plannen te maken voor tijdelijke invullingen van het gebied gedurende de ontwikkeling van het Haveneiland, organiseren we ateliers. Participatieniveau: samenwerken. Dit atelier wordt begeleid door een extern bureau. Voor alle typen bijeenkomsten geldt dat we deze zoveel mogelijk op locatie, dus op het Haveneiland zelf, organiseren. Online vragenlijst Een online enquête, via Open Stad, is een effectieve manier om grote groepen inwoners, organisaties, ondernemers mee te laten denken. Zowel in de totstandkoming van het Omgevingsprogramma als van het Masterplan kan dit instrument worden ingezet. Voorwaarden voor goede participatie • Om goed mee te kunnen doen, is het van belang dat participanten goed zijn geïnformeerd over het onderwerp. Informatie is actueel, begrijpelijk en goed vindbaar via onze website (pagina op website Centrum&Schil). • We schetsen duidelijke kaders voor de ruimte voor invloed en herhalen die gedurende het participatietraject. • Het projectteam formuleert voor ieder participatiemoment duidelijke participatievragen en voorkomt daarmee dat verwachtingen worden gewekt die het niet kan waarmaken. • We richten het proces transparant in en zorgen steeds voor een heldere terugkoppeling en uiteindelijk een participatieverslag.

6

CONCEPT Planning (dit is een voorstel. Deze planning moet nog afgestemd worden op de planning van het inhoudelijke proces) Product gereed Ondernemers Persoonlijke Eilandraad HavenLab ontbijt gesprekken Oktober 2025 RUR X X November 2025 RUR December 2025 Raad Januari 2026 X X Februari 2026 X Maart 2026 X April 2026 X Mei 2026 X X Juni 2026 Juli 2026 X X Augustus 2026 September X 2026 Oktober 2026 Omgevingsprogramma, X X incl. placemaking gereed / verlenging Wvg met 3 jaar November 2026 December 2026 Q1 2027 Q2 2027 Q3 2027 Q4 2027 Q1 2028 Q2 2028 Q2 2028

Gebiedscafé

X

X

Atelier voor placemaking

Online enquête

X X X X X X X X

X

X

X Masterplan en grondexploitatie gereed

Ter inzage: Omgevingsplan Vaststellen Omgevingsplan

X

X X

X

X

X X X X X X 7

Q3 2028 Q4 2028 Vanaf 2029

X X Realisatie plannen Haveneiland

5. Communicatie Een goede informatievoorziening en dus goede communicatie is een belangrijke voorwaarde om de omgeving te kunnen laten participeren. We zetten daartoe de volgende middelen in, in afstemming met Centrum&Schil. We voeren de huisstijl van Centrum&Schil, waarbij duidelijk is dat het over de ontwikkeling van het Haveneiland gaat. Nieuwsbrief Centrum&Schil • Circa 6 keer per jaar Pagina op website Centrum&Schil • Vanaf januari 2026 met pagina voor Haveneiland Mediamix Deventer Nu • Nieuws op Deventer.nl • Gemeentelijke pagina in Stedendriehoek • Socials gemeente Deventer • Nieuwsbrief gemeente Deventer Huis-aan-huismailings • Denk aan uitnodigingen, flyers, ansichtkaarten enz. Overig • Rondleidingen vanuit Centrum&Schil, ook door het Havenkwartier en over het Haveneiland • Maquette van Centrum&Schil, inclusief Haveneiland

8

Kernboodschap Haveneiland

Doelgroepen: • bedrijven op het Haveneiland • omliggende bedrijven, DEB, MKB Opbouw kernboodschap: 1. opgave 11.000 woningen 2. Centrum&Schil en ontwikkelprincipes 3. Haveneiland

Deventer bouwt: wonen en werken op het Haveneiland Deventer wil tussen 2021 en 2035 in totaal 11.000 nieuwe woningen bouwen. Dit is nodig om aan de groeiende vraag naar woningen te voldoen. Extra woningen bouwen draagt ook bij aan de ambities van de gemeente om te verjongen en de arbeidsmarkt te versterken. Centrum&Schil Ook in en rondom de historische binnenstad bouwen we aan levendige woon-, werk- en verblijfsgebieden: Centrum&Schil. Centrum&Schil biedt kansen voor groei, samenwerking en vernieuwing. We werken aan een gezonde leefomgeving, meer Deventer stedelijkheid en beleving van de creatieve cultuurstad die Deventer is. Haveneiland Een van de parels van Centrum&Schil wordt het Haveneiland. In dit bijzondere gebied combineren we wonen, werken en ontmoeten met cultuur en creativiteit. De ontwikkeling is een langdurig proces (tot ver na 2029). Voor bedrijven en grondeigenaren betekent dit onzekerheid, maar ook perspectief: de ontwikkeling biedt kansen om de kwaliteit van het gebied te verbeteren. Stap voor stap komt er meer duidelijkheid over wat kan en mag. Gemeente denkt graag mee over de betekenis van de ontwikkeling voor grondeigenaren en omliggende bedrijven. Met elkaar werken we aan een Haveneiland dat niet alleen ruimte geeft aan wonen, maar juist ook aan ondernemerschap, creativiteit en samenwerking.

Zo bouwen we aan een toekomstbestendig gebied dat waarde toevoegt aan de stad én aan de bedrijven die er deel van uitmaken.

9