2025-754 Raadsvoorstel TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2)

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

Vaststellen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2) Wethouder Wijnhoud, 2025-754 7-10-2025 DEV-PRO-PA

Inleiding Voor een onbebouwd perceel aan de Korenkamp, naast nummer 2, in Lettele is een plan ontwikkeld voor de bouw van één vrijstaande woning waarbij het erf landschappelijk wordt ingepast. Om deze ontwikkeling planologisch mogelijk te maken, moet het omgevingsplan worden herzien. Op 27 mei 2025 heeft ons college ingestemd met het in procedure brengen van het ontwerp TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2). Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen van donderdag 5 juni 2025 tot en met woensdag 16 juli 2025. Tijdens deze periode zijn zes zienswijzen ingediend. De zienswijzen zijn samengevat en van een beantwoording voorzien in de reactienota zienswijze die als bijlage bij dit voorstel is gevoegd. Deze zienswijzen hebben geen wijzigingen van het omgevingsplan tot gevolg. De volgende stap is in te stemmen met de reactienota zienswijze en ten slotte het vaststellen van het TAM-omgevingsplan door uw raad. Gelet op het Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer van de gemeenteraad van 20 december 2023 bent u het bevoegd gezag omdat het plan in strijd is met de door de raad vastgestelde beleid (omgevingsvisie).

Raadsvoorstel 1. De 'Reactienota zienswijzen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2)" vast te stellen 2. Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2) ongewijzigd vast te stellen

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt de 'Reactienota zienswijzen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2)' vast te stellen en het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2) ongewijzigd vast te stellen.

Beoogd resultaat De inzet is om door de ontwikkeling van één woning positieve effecten te bereiken voor de omgeving. Door de realisatie moet de ontwikkeling een kwalitatieve en kwantitatieve toevoeging vormen aan de woningvoorraad in dit deel van Lettele binnen de gemeente Deventer.

Kader * Omgevingsvisie Deventer 2019 * Gemeentewet * Omgevingswet * Algemene wet bestuursrecht * (Tijdelijk) omgevingsplan onderdeel bestemmingsplan ‘Chw bestemmingsplan Deventer, stad en dorpen deel D’ * Omgevingsverordening Overijssel 2017 * De Nota van Uitgangspunten en anterieure overeenkomst met betrekking tot het plan (nota 2024-1061)

Argumenten ten behoeve van de raad Beslispunt 1. De 'Reactienota zienswijzen TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2) Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft voor een ieder ter inzage gelegen van donderdag 5 juni 2025 tot en met woensdag 16 juli 2025. Tijdens deze periode zijn zes zienswijzen ingediend. Het vaststellen van de Reactienota is aan de gemeenteraad. De zienswijzen geven geen aanleiding om het omgevingsplan te wijzigen. Beslispunt 2. Het TAM-omgevingsplan Hoofdstuk 22i Korenkamp ong. (naast nummer 2) ongewijzigd vast te stellen De behoefte aan woonruimte is groot, ook in Lettele. In de 'Routekaart Lettele Wonen en voorzieningen' is de woningbouwambitie uitgewerkt. Onderhavige locatie is hierin niet genoemd maar de routekaart is niet bedoeld om uitputtend locaties te benoemen. Niet benoemde locaties kunnen ook ontwikkeld worden, met hetzelfde doel: een bijdrage te leveren aan de woningbouwontwikkeling in Lettele en daarmee een maatschappelijk doel te dienen. In de omgevingsvisie is de locatie aangeduid als “sportterrein”. Dit betreft een omissie op de kaart. Het besluitgebied ligt namelijk in “groengebieden”. Ook in het geval van ontwikkelingen die in principe niet passen, kan worden gezocht naar toekomstbestendige kansen. In dit geval gaat het om een perceel met een agrarische bestemming, maar van reëel agrarisch gebruik is geen sprake.

Door de toekomstige uitbreiding van Lettele wordt het perceel een geïsoleerd agrarisch perceel. Een woning is een passende functie, vanwege de ligging in de rand van het dorp, mits landschappelijk goed ingepast. Het initiatief past daarnaast ook binnen de ambitie om aan de Oerdijk een gemengd dorpsmilieu te realiseren en liggen er, door een goede inpassing, kansen om de identiteit van Lettele te versterken en de relatie/overgang tussen platteland en dorp te versterken. Het initiatief wordt als passend beschouwd. Een belangrijk onderdeel van de voorgenomen ontwikkeling, is de stedenbouwkundige én landschappelijke inpassing van het geheel. Het perceel wordt goed aangesloten op de openbare ruimte. Parkeren wordt op eigen terrein gerealiseerd. De planvorming is daarnaast duurzaam uitgewerkt. Onderdeel hiervan is een klimaatadaptieve inrichting van het gebied, denk hierbij aan het reduceren van hitte en het voorkomen van droogte (regenwater niet naar de riolering afvoeren, maar in de bodem vast te houden). Verder ligt op de agrarische gronden binnen 50 meter van de woonfunctie een spuitvrijezone waarbinnen het gebruik van gewasbestrijdingsmiddelen wordt uitgesloten. Uit nader onderzoek blijkt dat milieu- en omgevingsaspecten geen belemmering vormen voor de uitvoerbaarheid van de voorgenomen ontwikkeling.

Het voorgenomen plan verdraagt zich met het rijks-, provinciaal en gemeentelijke beleid. Verder gaat de ontwikkeling niet gepaard met significante milieugevolgen, gevolgen voor het woon- en leefklimaat van omliggende functies of de gebruiksmogelijkheden van omliggende bedrijven. De gemeentelijke ecoloog heeft ingestemd met de resultaten van de uitgevoerde ecologische onderzoeken. Natuurinclusief bouwen is als keuzemenu via een voorwaardelijke verplichting opgenomen in de regels. Vanuit het aspect ecologie zijn er geen belemmeringen voor de uitvoering van het omgevingsplan. Uit de participatie en de ingediende zienswijzen komt naar voren dat de meeste direct omwonenden tegen de bouw van een woning op deze locatie zijn. De belangrijkste argumenten van de omwonenden zijn de wens om deze open ruimte in

het dorp te behouden en de bescherming van de natuurlijke waarden. In het omgevingsplan zijn puntsgewijs de uitgangspunten uiteen gezet. De landschappelijke inrichtingsmaatregelen zoals die zijn opgenomen in het inrichtingsplan zijn verankerd door het opnemen van een voorwaardelijke verplichting. In het inrichtingsplan is het uitgangspunt om het groene karakter van het projectgebied zoveel mogelijk te behouden. Er is sprake van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. In de toekomstige situatie zal sprake zijn van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en wordt voorzien in een maatschappelijke behoefte. Daarom is de toevoeging van een woning op deze locatie verantwoord.

Betrokken partijen en participatie Omwonenden Op dinsdag 5 maart 2024 heeft een bewonersbijeenkomst, door de gemeente georganiseerd, plaatsgevonden over het plan van de bouw van één woning binnen het projectgebied. In de buurt was weerstand ontstaan naar aanleiding van het plan. Op deze avond hebben de buurtbewoners toegelicht waarom er weerstand is ontstaan. De buurtbewoners hebben aangegeven dat de locatie in de huidige vorm een landschappelijke waarde bevat en bijdraagt aan het aanzicht van de entree van Lettele. De omwonenden koesteren het zicht op groen. Op 14 mei 2024 werd door de initiatiefnemer een participatiemoment georganiseerd met als doel de verschillende belangen te inventariseren, waaronder die van de eigenaar, de omwonenden en het algemeen belang. Omwonenden en het Plaatselijk Belang Lettele werden voor deze avond uitgenodigd. Plaatselijk Belang gaf aan geen bezwaar te hebben tegen de ontwikkeling, blij te zijn met jonge mensen in het dorp, en te hopen op weinig bezwaren van de omwonenden. De algemene sfeer tijdens het gesprek met omwonenden werd gekenmerkt door de eensgezindheid om geen woning op de betreffende locatie te willen. Ze vonden het een stap te ver gaan om mee te denken over de invulling van het projectgebied, mocht er toch een woning worden gebouwd.

Hierdoor waren de buurtbewoners niet bereid om mee te denken over de invulling van het projectgebied, wat resulteerde in een schaarste aan aandachtspunten en suggesties voor het planvoornemen. Volgens de buurtbewoners was de enige oplossing om geen woning te bouwen op deze locatie. Ook via andere contactmomenten, voornamelijk e-mail, hebben omwonenden doorgegeven tegen het planvoornemen te zijn. Er was slechts één omwonende die heeft aangegeven geen bezwaar te hebben tegen de planvorming. Op 28 november 2024 is een mail, waarin de meest recente versie van het Ruimtelijk Kwaliteitsplan voor de locatie gepresenteerd werd, aan de omwonenden en het plaatselijk belang verstuurd. De binnengekomen reacties waren van een soort gelijke strekking als eerder in het planproces. Het participatieproces en de wijze waarop er invulling is gegeven aan het toepassen van participatiebeleid van de gemeente Deventer ‘Participatie bij Omgevingsvisie, Omgevingsprogramma en Omgevingsplan’ (conform artikel 10.2 Omgevingsbesluit) is hierboven aangegeven. Beschreven staat hoe buurtbewoners en Plaatselijk Belang bij de voorbereiding betrokken zijn en wat de resultaten daarvan zijn. Een samenvatting van het verslag van het doorlopen participatietraject is als bijlage 2 bij de motivering van het omgevingsplan opgenomen.

Provincie / waterschap Voor kernen met een inwoneraantal van 300-1000 inwoners geldt dat voor ontwikkeling tot en met 6 woningen geen vooroverleg met de provincie benodigd is. Het aantal inwoners van Lettele is 1705 (januari 2024) waarvan in de kom van

het dorp 641 en in het landelijk gebied Lettele-Okkenbroek 959. In het kader van de digitale watertoets heeft het waterschap Drents Overijsselse Delta gereageerd op de voorgenomen ontwikkeling. Het advies van het waterschap is meegenomen in de planontwikkeling. Het advies heeft onder andere geleid tot een aanvulling op het inrichtingsplan. In het inrichtingsplan is een waterberging van 15 m² toegevoegd.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal en de nadeelcompensatie (voorheen planschade) te regelen. De (ambtelijke) kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad De vaststelling van dit TAM-Omgevingsplan is een raadsbevoegdheid omdat het plan in strijd is met de door de raad vastgestelde beleid (omgevingsvisie). Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König