2025-750-raadsvoorstel-BOPA Hagenvoorderdijk 3 Schalkhaar

RAADSVOORSTEL Onderwerp Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : : :

BOPA Hagenvoorderdijk 3 Schalkhaar Wethouder Wijnhoud, 2025-750 21-10-2025 DEV-PRO-PA

Inleiding De gemeenteraad wordt om bindend advies gevraagd voor de aanvraag BOPA-omgevingsvergunning Hagenvoorderdijk 3 te Schalkaar, conform categorie A1.3 van de 'De lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is'. Initiatiefnemers wensen aan de Hagenvoorderdijk 3 een tweede woning in het monumentale bijgebouw te realiseren. Het perceel heeft een bouwvlak waar 1 woning is toegestaan. Een tweede woning is in strijd met het omgevingsplan. Zowel de woonboerderij als het naastgelegen bijgebouw zijn gemeentelijke monumenten. Initiatiefnemer heeft ervoor gekozen om eerst een omgevingsvergunning-BOPA aan te vragen, waarmee een zogenaamd planologisch basisbesluit kan worden genomen om deze functiewijziging te regelen, te weten het toestaan van een tweede woning. Ter compensatie worden conform het inrichtingsplan investeringen gedaan in de landschappelijke kwaliteit. De gemeenteraad heeft vastgelegd dat alle KGO-ontwikkelingen (Kwaliteitsimpuls Groene Leefomgeving) in het buitengebied, waar de compensatie voor de ontwikkeling maatwerk is, voor (bindend) adviesrecht naar de Raad moeten (Categorie A1, onderdeel 3). Dit is geregeld in artikel 16.15a en artikel 16.15b van de Omgevingswet. Bij dit plan betreft het maatwerk de landschappelijke inpassing. Voor de verbouw van het monument is apart een omgevingsvergunning ingediend.

De omgevingsvergunning voor het wijzigen van het monument valt niet onder het bindend adviesrecht.

Raadsvoorstel Positief te adviseren ten aanzien van het verzoek om een omgevingsvergunning-BOPA te verlenen om in afwijking van het Omgevingsplan aan de Hagenvoorderdijk 3 een tweede woning in het monumentale bijgebouw te realiseren. Ter compensatie worden conform het inrichtingsplan investeringen gedaan in de landschappelijke kwaliteit.

Kern raadsvoorstel Initiatiefnemers wensen aan de Hagenvoorderdijk 3 een tweede woning in het monumentale bijgebouw te realiseren. Ter compensatie worden conform het inrichtingsplan investeringen gedaan in de landschappelijke kwaliteit.

Beoogd resultaat Het afgeven van een positief bindend advies op het verlenen van een omgevingsvergunning voor een Buitenplanse Omgevingsplanactiviteit, namelijk het realiseren van een tweede woning in het monumentale biijgebouw op het perceel Hagenvoorderdijk 3 te Schalkhaar met een landschappelijke kwaliteitsimpuls.

Kader De Omgevingswet: * Het (tijdelijke) Omgevingsplan (onderdeel bestemmingsplan Buitengebied Deventer, 1e herziening); * De Omgevingsvisie Deventer 2019; * Omgevingsverordening Overijssel 2024 * Rood-voor-Rood-beleid-Deventer; Kansen-uit-buiten; * Categorie A1.3 van de lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is (nota 2021-389);

* Algemene wet bestuursrecht.

Argumenten ten behoeve van de raad Initiatiefnemer heeft recent het perceel gekocht. De wens is om met een Bopa een tweede woning in het bijgebouw te realiseren. In de huidige situatie kent de locatie een woonbestemming waarin één woning is toegestaan. De toekomstige bewoners van de woonboerderij en van het te verbouwen bijgebouw zijn familie. Argumenten voor * De herontwikkeling is een impuls voor het gebied. Met het toevoegen van een tweede woning wordt een duurzame, economische drager toegevoegd die de instandhouding van de monumenten ten goede komt. De verbouw van de monumenten betekent ook een verduurzaming van deze gebouwen. Vanuit het oogpunt van erfgoed is het parkeren van auto’s aan de westzijde van de boerderij een positieve impuls, te meer de auto’s dan uit het zicht zijn geplaatst. * Voor de geplande woningbouwontwikkeling ten oosten van dit erf is recent een masterplan opgesteld (Hagenvoorde oost – Schalkhaar dd 16 april 2025) met op de voorpagina een foto van het zicht op het monumentale erf Hagenvoorderdijk 3. Dit illustreert en benadrukt de waardevolle rol die dit historische erfensemble (van monumentale boerderijwoning met naastgelegen schuurbebouwing, bakhuis, hooimijt, erfbeplanting en positie van het erf in het landschap) van oudsher, maar ook in de toekomst vervult in haar omgeving.

Het perceel is al fraai en zal met toevoeging van groen landschappelijk goed worden ingepast, zodat ook de tweede woning bijdraagt aan de kwaliteit van het erf. De toevoeging van weggetje (karrenspoor) naar de parkeerplaatsen van de huidige woonboerderij mag ten koste gaan van 1 boom, mits deze wordt gecompenseerd. * De komst van een tweede woning op een perceel waar wonen al is toegestaan levert geen belemmeringen op vanuit milieukundig oogpunt. De rapporten voor Geur en Geluid zijn beoordeeld door de Omgevingsdienst en akkoord bevonden. Wel is kritisch gekeken naar het effect van de nabijgelegen geitenhouderij versus de komst van de tweede woning. Wij onderschrijven de ruimtelijke onderbouwing waarin de mogelijke risico's worden benoemd. Zie hiervoor paragraaf 4.6.2 in het document "Onderbouwing voor de fysieke leefomgeving, te gebruiken bij buitenplanse afwijkingen van het omgevingsplan (BOPA)" van adviesbureau BJZ. In de omgevingsvergunning wordt een voorschrift opgenomen dat een kinderdagverblijf of kinderopvang niet is toegestaan. Op deze wijze is geborgd dat deze kwetsbare groep zich niet kan vestigen, ook niet bij een eventuele wisseling van eigenaar. Argumenten tegen Er zijn geen argumenten te noemen tegen het realiseren van een tweede woning op dit woonperceel.

Betrokken partijen en participatie 1. De Provincie Overijssel heeft 4 september 2025 positief gereageerd op het plan; 2. Het Waterschap Drents Overijsselse Delta heeft op 9 juli 2025 in het kader van de Watertoets laten weten geen bezwaren te hebben tegen de plannen. Er is geen waterschapsbelang bij deze ruimtelijke activiteit; 3. Er zijn geen belemmeringen vanuit milieukundig oogpunt. Initiatiefnemer is op de hoogte van de risico's voor van het wonen in de nabijheid van een geitenhouderij. 4. Initiatiefnemers hebben 6 omwonenden geïnformeerd over het plan. De omwonenden staan positief tegenover de plannen voor Hagenvoorderdijk 3, met als belangrijkste aandachtspunt het behoud van een passend aanzicht vanuit hun percelen. Initiatiefnemer neemt dit mee in het ontwerp en houdt de buren op de hoogte.

Financiële consequenties • De kosten voor een BOPA, alsmede de extra kosten van het bestuurlijk proces m.b.t. het adviesrecht, worden via de Legesverordening in rekening gebracht bij initiatiefnemer. • De plannen worden uitgevoerd voor rekening en risico van de initiatiefnemer. Met initiatiefnemer wordt een overeenkomst afgesloten waarmee de nadeelcompensatie is gedekt. Mocht een belanghebbende aanspraak willen maken op nadeelcompensatie, dan komt dit voor rekening van de initiatiefnemer.

Betrokkenheid raad Nadat de gemeenteraad een positief bindend advies heeft gegeven voor het verlenen van de omgevingsvergunning-BOPA Hagenvoorderdijk 3 worden de volgende stappen genomen: 1. Het college gaat de omgevingsvergunning-BOPA Hagenvoorderdijk 3 verlenen conform het bindend advies van de gemeenteraad. 2. Publicatie van de verleende omgevingsvergunning-BOPA Hagenvoorderdijk 3 in het digitale Gemeenteblad. 3. De verleende omgevingsvergunning-BOPA Hagenvoorderdijk 3 wordt gedurende 6 weken ter inzage gelegd ten behoeve van de bezwaartermijn.

Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König