2025-705 Raadsvoorstel TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22f Combiplan buitengebied Deventer 8

RAADSVOORSTEL Onderwerp

:

Portefeuillehouder Voorstelnummer Datum B en W besluit Team

: : : :

TAM-Omgevingsplan Hoofdstuk 22f Combiplan buitengebied Deventer 8 (1e Zuider Pierkesmarsweg 4 te Bathmen) Wethouder Wijnhoud, 2025-705 7-10-2025 DEV-PRO-PA

Inleiding Op 7 november 2017 heeft het college de raad medegedeeld bereid te zijn om medewerking te verlenen aan combinatieplannen of combiplannen op aanvraag (zie raadsmededeling 2017-001619). Partijen hebben zich aangemeld voor het achtste combiplan. Het ontwerp TAM-omgevingsplan heeft van 3 april tot en met 14 mei 2025 voor een ieder ter inzage gelegen om op twee locaties een recreatiewoning om te zetten naar een reguliere woning. Er zijn geen zienswijzen ingediend. Wel heeft een uittreding plaatsgevonden. De initiatiefnemers van één van de locaties hebben namelijk besloten om niet verder te gaan met de procedure. Dit betekent dat men hier toch geen reguliere woonfunctie wil krijgen, maar de recreatiewoning wil behouden. Hierover is uitvoerig met initiatiefnemers gesproken en zij hebben weloverwogen deze beslissing genomen. Voorafgaand aan de procedure wijziging Omgevingsplan zijn met initiatiefnemers van beide plannen afspraken gemaakt over het kostenverhaal en de uitvoering van de plannen. Dit is medio maart 2024 vastgelegd in de anterieure overeenkomst. De anterieure overeenkomst biedt de mogelijkheid tot uittreding. Het TAM-omgevingsplan is aangepast, zodat het nu alleen gaat om de locatie 1e Zuider Pierkesmarsweg 4 in Bathmen.Op deze locatie wordt de hoofdfunctie omgezet van 'Recreatie' naar 'Wonen' waarmee een reguliere woning mogelijk wordt gemaakt.

Het hoofdgebouw krijgt een maximale inhoud van 300m3 en het bijgebouw een maximale oppervlakte van 50m2. Ter compensatie worden de natuurwaarden ter plaatse versterkt en worden 200m2 sloopmeters uit de Sloopbank ingezet.

Raadsvoorstel Het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22f Combiplan buitengebied Deventer 8' gewijzigd vast te stellen.

Kern raadsvoorstel Voorgesteld wordt het TAM-Omgevingsplan 'Hoofdstuk 22f Combiplan buitengebied Deventer 8' gewijzigd vast te stellen.

Beoogd resultaat Een wijziging van het Omgevingsplan gemeente Deventer, zodat de recreatiewoning op het perceel 1e Zuider Pierkesmarsweg 4 in Bathmen als reguliere woning kan worden gebruikt. Het hoofdgebouw krijgt een maximale inhoud van 300m3 en het bijgebouw een maximale oppervlakte van 50m2. Ter compensatie worden de natuurwaarden ter plaatse versterkt.

Kader Omgevingswet en daarop gebaseerde regelgeving, waaronder de * Omgevingsverordening Overijssel 2024; * Algemene wet bestuursrecht; * Anterieure overeenkomst van 22-04-2024, nota nummer 2024-185.

Het TAM-Omgevingsplan bestaat uit de geometrisch bepaalde planobjecten als vervat in het GML-bestand NL.IMRO.0150.TAM006-VG01 met bijbehorende bestanden. Hierbij is voor de locatie van de geometrische planobjecten gebruik gemaakt van een ondergrond die is ontleend aan de basisregistratie grootschalige topografie (BGT). Het TAM-omgevingsplan wordt als hoofdstuk 22f toegevoegd aan het tijdelijk deel van het Omgevingsplan gemeente Deventer.

Argumenten ten behoeve van de raad Uittreding Met de uittreding van één partij is het Combiplan Buitengebied Deventer 8 nu van toepassing op één locatie in het buitengebied van de gemeente Deventer, te weten 1e Zuider Pierkesmarsweg 4 in Bathmen. Omdat de uittreding geen nadelige gevolgen heeft voor het wijzigingsplan en belanghebbenden, is ervoor gekozen om de procedure verder te brengen. Het opnieuw ter inzage leggen van een gewijzigd ontwerp is dan ook niet nodig. Dit scheelt tijd, wat in het belang is van de overgebleven partij. Het wijzigingsplan is aangepast, zodat de motivering, de regels en de verbeelding alleen betrekking hebben op het plan aan de 1e Zuider Pierkesmarsweg 4. Evenwichtige toedeling van functies aan locaties (ETFAL) In de huidige situatie kent de locatie de hoofdfunctie 'Recreatie', met functieaanduiding 'Recreatiewoning'. Het betreft een solitaire recreatiewoning, die niet recreatief wordt verhuurd en dus ook geen bijdrage levert aan het recreatieve aanbod binnen de gemeente Deventer. Het omzetten van de hoofdfunctie 'Recreatie' naar 'Wonen' is een mooie kans om de ruimtelijke kwaliteit op deze locatie te verbeteren. Het hoofdgebouw is recentelijk vernieuwd en blijft behouden. In het Wijzigingsbesluit conform TAM-IMRO wordt de maximale inhoud (300m3) van de woning geregeld.

Initiatiefnemer zal hiernaast een bestaand bijgebouw van 30m2 vervangen door een nieuw bijgebouw, met een maximale oppervlakte van 50m2. Ter compensatie worden de natuurwaarden ter plaatse versterkt en worden 200m2 sloopmeters uit de Sloopbank ingezet. Uit oogpunt van landschap, cultuurhistorie, ecologie, archeologie, bereikbaarheid en gezondheid bestaan geen bezwaren tegen voorgestelde ontwikkeling. Verder is voorgestelde ontwikkeling getoetst aan vigerende milieuwet- en regelgeving van relevante milieuaspecten. Hieruit is gebleken dat de voorkeursgrenswaarde van 48dB wordt overschreden. Dit vanwege het nabijgelegen spoor. De geluidbelasting vanwege de spoorlijn bedraagt maximaal 60dB. Omdat sprake is van overschrijding van de standaardwaarde moet de berekende geluidbelasting voor de woning worden vastgelegd in het omgevingsplan (conform artikel 5.78 Bkl). Bij de afweging is meegenomen dat de woning op 120 meter van het spoor ligt, met een bos als natuurlijke buffer. Het kappen van het hele bos, nota bene in de bestemming Natuur, is niet toegestaan. De afstand en de bebossing maken dat het geluidsaspect acceptabel is. Overige milieuaspecten vormen tevens geen belemmering voor voorgestelde ontwikkeling. Een recreatiewoning stellen wij gelijk met een woning of bedrijfswoning.

In de bestaande situatie is al een woning met tuin aanwezig waarbij de zorgplicht geldt, dus de agrariër heeft al rekening te houden met de bewoner. Een spuitzone regelen in het Omgevingsplan is niet nodig. Bevoegdheid De bevoegdheid tot het wijzigen van het omgevingsplan is in dit geval niet gedelegeerd aan het college. Het vaststellen en wijzigen van het omgevingsplan is in eerste instantie een

bevoegdheid van de gemeenteraad. Deze bevoegdheid kan in delen worden gedelegeerd aan het college. In het Delegatiebesluit Omgevingsplan Deventer heeft de gemeenteraad categorieën van gevallen aangewezen waarin de bevoegdheid tot het vaststellen van (een wijziging van) het omgevingsplan is gedelegeerd aan het college. In onderdeel c van dit besluit is als categorie opgenomen (kort samengevat) "nieuwe ontwikkelingen waarop het adviesrecht van de raad niet van toepassing is". Uit de "Lijst van gevallen waarvoor bindend advies van de raad vereist is" (onderdeel A1, punt 3) blijkt dat advies vereist is in gevallen waarin de Kwaliteitsimpuls Groene Omgeving (KGO) van toepassing is en maatwerk wordt geleverd voor de investering in de ruimtelijke kwaliteit die nodig is om de gevraagde ontwikkelingsruimte te compenseren.

Betrokken partijen en participatie * Het plan voldoet aan het provinciaal beleid en is door de provincie akkoord bevonden. Het waterschap heeft in het kader van de watertoets ook laten weten geen bezwaren tegen het plan te hebben. * Bij de voorbereiding van het plan is de directe omgeving betrokken. Hieruit zijn geen bezwaren naar voren gekomen.

Financiële consequenties Op grond van de Omgevingswet is de gemeente verplicht om het kostenverhaal te regelen. De (ambtelijke) kosten worden verhaald op de initiatiefnemer via de anterieure overeenkomst. Alle kosten, inclusief planschade, komen zodoende voor rekening van de initiatiefnemer. De partij die is uitgetreden kan geen aanspraak maken op terugbetaling van de gemaakte kosten.

Betrokkenheid raad Na het gewijzigd vaststellen van het TAM-omgevingsplan worden de volgende stappen genomen: 1. Het vaststellen van het TAM-omgevingsplan wordt bekend gemaakt door een publicatie in het digitale Gemeenteblad. 2. Vervolgens worden het TAM-omgevingsplan en het vaststellingsbesluit gedurende zes weken ter inzage gelegd. In deze periode kunnen belanghebbenden en degenen die een zienswijze hebben ingediend, beroep instellen. 3. Een wijziging van het omgevingsplan treedt in werking op de dag waarop 4 weken zijn verstreken sinds de dag waar de gemeente het vaststellingsbesluit bekend heeft gemaakt. Burgemeester en wethouders van de gemeente Deventer, de secretaris,

de burgemeester,

J.P. Wassens

R.C. König